公民如何参与公共文化服务体系建设

黄文锋

摘要：公共文化服务是由政府部门向公民提供的各种公共文化表演等和服务活动的行为，是面向广大平民百姓的服务。因此，在建设公共文化服务系统的过程中，要注重参与者的互动与参与方面的问题，才能更好地增强公民的社会责任感和文化认同感，从而激发他们参与各类公共文化活动的积极性和主动性。在现实生活中，公共文化服务体系的建设和政府相关部门有密切的联系，通常都会根据这个问题进行公民的基本文化权利的维护，满足他们的公共文化的期望与满足，这样才能提高公民的参与程度，推进公共文化服务体系的建设，本文主要分析了公共服务体系建设过程中的相关问题，为公民参与公共文化服务体系建设提供合理性的建议。

关键词：公共文化服务体系;公民参与;建设

公共文化服务体系在现代社会中有着重要的意义，公民很多文娱活动如读书、视觉听觉上的表现都十分重要，公共服务体系建设可以起到相关的保障作用。公民参与公共文化服务体系的建设不仅仅是单向的输出，公民在建设的过程中还可以达到相关的公共文化的需求，其中还能够做到监督政府的作用，这对于公民而言也还是基本文化权利的实行。现今，我国公民在参与建设公共文化服务体系建设的过程中表现出很多需要审视的情况，公共文化的建设需要政府部门多方面的改善。在本文中关于公共文化服务主要是站在非营利组织、政府与企业之间配合的角度进行分析，最后对于公共文化服务体系的建设提出相关的建议。

一、公共文化服务体系建设中公民参与存在的问题

（一）公民个人参与意识和能力需要提高

公民的思想受到现行行政管理体制和传统文化的影响，公民内心比较保守和落后，因此在公共领域上的参与性不高，大部分公民存在着公共文化建设上的心理建设的问题，没有真正处理好权利与义务的关系。因此，公共文化服务要注重参与性的问题，但整体状况都表现出了热情不高。很多公民都没有参与意识，并不知道参与的重要性，参与过程中会出现很多混乱的问题，最后导致公共文化服务活动的举行整体的参与性与灵活性不足[1]。公民参与的主动性十分重要，公共文化活动公民如果没有参与性，活动的意义将毫无意义。

（二）社区文化发展不成熟，社区文化服务体系缺乏

公共文化服务体系中社区文化建设占据了重要的发展地位，公民的参与形式也比较多表现在社区文化方面的发展，因此，社区文化建设的过程中要有成熟的运作体系，否则在活动举行的过程中会出现后续更多的问题。社区文化服务体系要建立好，才能保证在社区文化建设发展的过程中保证其中的质量问题，而不能只流露与形式。社区文化的发展对于公共文化服务的发展主要是体系上的问题，如果缺乏體系，社区文化服务活动难以取得更大的成就，作为公民在社区文化服务活动中缺乏了参与性，也不利于社区文化的发展。

（三）非政府组织方面存在问题

通常而言，非政府组织对公共文化服务的有着依赖，这主要是因为社会力量有限，在公共文化服务体系建设的过程中往往都会出现多元化的问题，在资源问题得到解决的前提下，需要在非政府组织的问题上进行改善，提高非政府组织在公共文化领域的投入，现今存在的问题主要是非政府组织、非营利性机构对于公共文化服务存在着体制的完善和监管上的问题。非政府组织发挥的作用比很多营利性组织都要好，很多企业对于公共文化服务活动都抱有懈怠的态度，主要是因为公共服务活动没有营利性。

（四）企业社会责任感与责任意识缺乏

企业社会责任是任何企业都必须要具备的素质，企业所追求的除了利益还包括社会责任的问题，现代社会除了企业的经济效益，还需要保证社会公共利益方面的问题。现今，我国很多企业都存在着责任上缺少，在教育、扶贫等领域已经取得了一定的成就，但在公共文化服务方面仍然存在着各种问题，主要是缺乏责任的有效管理机制，导致企业中没有对企业的认识和责任的承担，企业参与公益事业的深入性还不足。另一方面，政府对于企业采取的措施上还存在着趋向，许多企业没有积极参与到社会公共文化服务活动中，导致到最后公共服务活动甚至还会出现不良的风气，企业的社会责任感首先要维护好公共文化活动在良好的市场环境中发展。

二、公共文化服务体系建设的措施与手段分析

（一）公民教育加强，提高参与程度

公民参与意识的问题是公共文化服务体系中关键性的问题，公民意识的提高不仅仅是学校的责任，同时也是社会各个部门共同努力的结果。生活中的各类文化教育活动的开展都是围绕公民展开，能够提高公民的知识技能和文化水平。另一方面，社区、家庭等也要参与到其中，并在公共文化服务的过程中加强对公民的教育，公民的参与程度越高，自身的政治情感和政治态度也会越端正，而公民的意识越高，参与程度也会越高。

另外，相关部门对公民的各类文化活动实践也要给予重视，公民只有在时间中积累经验，才会提高自身的发展水平，同时也会变得更有自信心。公民的参与程度和民主程度都需要得到保障，让公民能在公平的环境中进行公共文化事务的开展，鼓励公民进行各种公共文化基础设施的建设的工作，全面提高自身公共文化事务的能力和民主素养[2]。

（二）社区文化深入发展，社区公共文化服务体系要有规范性

公民的每种活动都离不开社区的组织，公民的公共文化服务活动都具有社区文化的特点，因此，公共文化服务体系的本质是社会服务文化，在社区文化开展的过程中，公民都有自己的投入性与自信心，丰富公民的文娱活动，这就需要把加强社区公共文化服务的建设工作，组织公民进行自发性的活动。

社区性质的公共文化服务的进行需要有自身的服务资源供给体系，由于社区公共服务体系是公民自身发起的活动，政府参与程度较少，在物资和体制上都需要有自己的系统，但是相关政府部门、社团组织、企业单位也可以为社区式的公共文化服务活动提供支持。

（三）部门多样化发展，保持密切的部门之间的联系

公共文化服务体系建设的过程中，难以在市场上立足，在很多情况下都会缺乏市场竞争力。因此，很多公共服务活动在没有相关部门的支持下，都没有能够得到良好的发展，现今，公共文化活动的建设都需要进行多样化的发展，在良性竞争的环境中全面提高公共文化活动的效益。通常情况下，非政府组织在公共文化服务体系中有着积极意义，很多政府相关部门给予不了的支持，非政府组织能够进行弥补，这也是为公众文化服务工作中的建设，促进了公共文化服务活动多元化的发展，多部门协作。

另外，营利性社会组织对于公共服务体系也十分重要，营利性社会组织能够为各类公共文化服务活动提供资本上的支持，让更多公民可以参与其中。同时，公共文化服务体系也需要有更多的企业与部门参与其中，提高对公共服务活动的支持，汇聚多方社会资源与力量，在公共文化服务体系建设的过程中，打造更多多样化的公共服务与公共文化产品，对于公共文化活动的发展具有深远的意义[3]。

三、结语

综上所述，公共文化建设是社会全面发展和进步的重要性活动，公共文化活动没有营利性，因此科学发展观和可持续发展的观念要坚持，这对于社会主义和谐社会精神文明的建设有着重要意义。因此，公共文化服务体系的建设要保证有全面性的建设，对于公民的文化权利要保持尊重的态度，提高参与的程度，这样才能满足人民群众日益增长的公共文化需求。真正的和谐社会是国家权力与公民权利良性互动的社会，是国家的行政管理与公民的个人自我管理相统一的社会。伴随着政府职能的转变、非政府组织的发展、企业社会责任的增强，政府与社会组织间分工协作关系初步确立。大量与公民相关的社会公共事务理应由社会组织共同承担，公共文化服务体系的构建也理应如此。

参考文献：

[1]刘文俭.公民参与公共文化服务体系建设对策研究[J].行政论坛，2010（3）：86-89.

[2]周敏.公民参与公共文化服务体系建设的困境与对策研究[J].法制与社会，2015（27）：173-174.

[3]吴九思，张乾瑾.论构建公共文化服务体系中的公民参与[J].中国经贸导刊，2012（2）：54-55.