云南省蔗糖产业发展现状分析

全怡吉，武晋宇，李如丹，樊仙，刀静梅，杨绍林，邓军

（云南省农业科学院甘蔗研究所，云南开远661699）

0 引言

中国是食糖生产和消费大国，蔗糖不仅是我国食糖消费的主体，也是人们生活的必需品。云南省是中国第二大糖料蔗核心基地和甘蔗生产保护区，蔗糖产业是持续稳定带动云南边疆少数民族地区群众脱贫致富的重要产业，也是云南高原特色农业不可或缺的组成部分[1]。多年来，在农业农村部和省委省政府的大力支持下，云南蔗糖产业发展迅速，在促进边疆地区经济发展、保障地方财政收入、实现农民增收、促进民族团结和巩固边疆安定等方面发挥着重要作用。全面了解当前蔗糖产业发展形势，深入分析存在的问题并提出发展建议，有利于保障蔗糖产业持续稳定健康发展和边疆地区脱贫致富。

1 2018/2019榨季云南蔗糖产业发展概况

云南省2018/2019榨季生产从2018年11月7日英茂勐捧糖厂率先开榨至2019年5月26日结束，历时201 d（上榨季历时192 d），共有云南英茂糖业集团有限公司、云南洋浦南华糖纸有限公司、凤庆糖业集团有限公司、云南康丰糖业集团有限公司等15户制糖企业集团57条生产线55家糖厂投入生产，服务农户约128万户、蔗农600余万人。

2018/2019榨季，全省甘蔗农业总产1843.27万t，平均蔗糖分14.62%；甘蔗工业入榨量1 625.17万t，比上榨季的1 611.70万t增加13.47万t，增幅为0.84%；日处理甘蔗能力达1.30万t；平均出糖率12.80%，比上榨季的12.83%减少0.03个百分点，下跌0.23%；生产蔗糖208.01万t，比上榨季的206.86万t增加1.15万t，增幅为0.56%；生产酒精6.97万t，比上榨季的7.89万t减少0.92万t，下跌11.66%；累计销糖量136.73万t，比上榨季的117.26万t增加19.47万t，增幅为16.60%。

云南省15户制糖企业集团中，云南英茂糖业集团有限公司、云南洋浦南华糖纸有限公司、凤庆糖业集团有限公司、云南中云投资有限公司、云南康丰糖业集团有限公司5户制糖企业集团产糖超过10万t，约占全省总量的81%；云南英茂糖业集团有限公司、云南洋浦南华糖纸有限公司两户制糖企业集团的蔗糖生产超过60万t，规模化制糖龙头企业产业带动优势明显；云南各制糖企业集团面对2018年下半年多雨、2019年春旱的不利局面，强化管理，糖业高质量发展再传佳音，在全省55家糖厂中，出糖率超过14%的有两家，出糖率在13%～14%之间的有16家，标志着云南省糖业转型升级取得新进展（表1）。

表1 云南省2018/2019榨季制糖企业食糖产量情况Table 1 Sugar productionof sugar enterprises in Yunnanprovince in 2018-2019

2 2019/2020榨季云南甘蔗种植情况

2.1 甘蔗种植面积

2019/2020榨季，云南省甘蔗种植面积达28.993万hm2（表2），其中境外种植面积4.295万hm2。全省完成新植甘蔗种植7.099万hm2，其中秋植甘蔗0.489万hm2，冬植甘蔗1.972万hm2，春植甘蔗4.638万hm2；宿根甘蔗种植21.894万hm2，占总面积的75.5%；从蔗区类型划分，水田甘蔗面积7.654万hm2，水浇地甘蔗面积1.833万hm2，旱地甘蔗面积19.505万hm2，旱地蔗占67.3%。全省高优良种推广面积24.884万hm2，其中新台糖系列10.940万hm2，云蔗系列0.826万hm2，粤糖系列7.448万hm2，柳城系列1.598万hm2，桂糖系列0.374万hm2，闽糖系列0.189万hm2，德蔗系列0.169万hm2，其它新良种3.339万hm2，一般品种4.109万hm2，良种覆盖率达85.83%（表3）。与2018/2019榨季相比，甘蔗种植面积基本持平，减少0.009万hm2，其中普洱市、西双版纳州、德宏州甘蔗种植面积略有增加，保山市、红河州、文山州、临沧市、玉溪市甘蔗种植面积略有减少。产业覆盖全省8个州（市）50余个县（市、区）约128万户农户、600余万蔗农，其中涉及贫困人口39 842户、187 828人。

表2 2019/2020榨季云南省甘蔗种植面积Table 2 Sugarcane plantingarea in Yunnan province in 2018-2019

表3 2019/2020榨季云南省甘蔗品种推广面积情况Table 3 Popularization area of sugarcane varieties in Yunnan province in 2019-2020

2.2 甘蔗“双高”技术推广应用情况

2019/2020榨季，云南省甘蔗“双高”技术得到大面积示范应用（表4）。其中，推广应用地膜覆盖轻简高效栽培技术8.984万hm2，占种植面积的30.99%，全膜覆盖占地膜覆盖的75.21%，取得较好推广应用成效；推广应用甘蔗无人机飞防作业2.659万hm2，占种植面积的9.17%，甘蔗病虫害防治高效施药技术进一步提升；推广应用甘蔗化肥高效施用与替代技术37.740万hm2，其中测土配方肥施用、增施有机肥、蔗叶还田、酒精废醪液施用分别占种植面积的87.22%、14.71%、19.79%、8.45%，有机无机肥配施的技术推广应用较好，但化肥代替技术相对落后；推广应用快锄低砍技术24.552万hm2，占种植面积的84.68%，推动了宿根蔗持续丰产的发展，起到提质增效作用；推广应用甘蔗小型机械化作业技术22.469万hm2，占种植面积的77.50%，其中整地、种植管理、机收分别占机械作业的62.57%、15.56%、2.30%，收获机械化进程相对缓慢，急待加快改进。

表4 2019/2020榨季云南省甘蔗“双高”技术推广应用情况Table 4 Promotion andapplication of high yield andhigh sugar content techniques in Yunnanprovince in 2019-2020

3 当前蔗糖产业存在的主要问题

3.1 蔗区劳动力严重短缺，蔗糖生产成本高、效益低

云南省甘蔗种植以小散户为主，依靠蔗农按传统方式耕作，费工费时，加之城镇化进程加快，蔗区劳动力减少，造成甘蔗生产用工贵，尤其在甘蔗收获期，砍蔗工费一般为120～160元/t，甚至部分蔗区达200～220元/t。此外，受部分蔗区主栽品种种性退化影响，再加上种植管理粗放，品种布局不合理，导致了甘蔗生长过程中病虫害多，土壤养分比例失调，致使甘蔗单产不高，产量下降。原料不足，生产成本高，蔗糖深加工综合利用率低，产业链短等问题，导致效益低，制约了蔗糖产业高质量发展。

3.2 蔗区基础设施建设相对滞后

云南蔗区生产条件差，大部分甘蔗种植在无灌溉条件的干旱、贫瘠的旱地、坡地，大多数蔗区生产仍依赖自然降雨，抵御自然灾害能力低，尤其是在少雨干旱的冬春季节，如2019年入春以来云南出现持续严重干旱，干旱或将导致云南2019/2020榨季甘蔗产量下降，截止5月底，有近1.5万hm2甘蔗遭受干旱，约占甘蔗总种植面积的35%，预计2019/2020榨季云南甘蔗产量或将同比减少223万t，糖产量或将同比减少28万t，蔗农收入或将减少近10亿元，由此可见，干旱已成为影响云南甘蔗生产的不确定因素。此外，云南地处云贵高原，气候类型多样化，地理条件复杂，蔗区道路等级低，维护滞后，运输条件差，部分蔗区与糖厂交通运输半径是全国平均（50 km）的3倍以上[2]，晴通雨阻的现象时常发生，导致甘蔗及化肥调运难度大，运输成本高。

3.3 种植规模不够，丘陵山地甘蔗的小型收获机械化进程缓慢

甘蔗作为劳动密集型产业，生产中89%的农户在种植、管理和收获环节选择雇工，劳动力成本占全部成本的51%，还有上涨趋势且劳动力严重短缺[3]。甘蔗机械化耕作是节约劳动力、提高单产和降低甘蔗生产成本的最有效途径，但云南省蔗区以丘陵山地为主，地形条件复杂，土地细碎化特征显著；国内自主研发的甘蔗收获机械不成熟，特别是收获机械的可靠性、适用性有待提升；生产单位或蔗农较多，种蔗用地仍以中小地块为主，3.33 hm2（50亩）以下地块数量占85.34%，机械化观念、技术水平参差不齐，土地、种植、品种、砍运各项规划一致性不高，而机械化作业没有一定的规模就没有效益，这成为制约机械化种植、收获的主要原因[4-6]。

3.4 地膜残留污染问题

近年来，“甘蔗一次性施肥+全膜覆盖集成技术”在云南临沧蔗区推广应用取得了显著效果，辐射带动了全省其他主产蔗区推广应用，2018/2019榨季，推广应用面积达1.43万hm2，其中云南境内1.01万hm2，境外0.41万hm2，分别较2017/2018榨季增长43.3%、20.9%；然而，随着地膜覆盖种植模式的普及，受种植方式和覆盖次数、农民残膜回收习惯、农膜自身特性等因素影响，生产中残留的地膜量增加，造成污染日趋严重，不符合绿色生态、可持续发展的理念和要求。

4 发展的对策、建议

4.1 加快甘蔗新一代良种的推广力度

改良甘蔗品种是提高甘蔗单产，蔗糖含量，增加农民、制糖企业和整个产业收益的重要手段[7]。2018/2019榨季，由国家糖料产业技术体系筛选育成的云蔗08-1609、云蔗05-51、柳城05-136、柳城03-182等高产高糖抗逆性强甘蔗新品种，已成为云南新一代主推甘蔗品种，在云南片区推广面积达0.34万hm2，较2017/2018榨季增加0.15万hm2。应立足现有的基础，加快形成省级育种单位牵头，临沧、德宏、保山、西双版纳主产州市参与的云南区域化育种体系，在全省打造良种繁育基地村，大力种植高产高糖优良品种，加快我省甘蔗品种改良更新，提纯复壮现有品种，提高制糖原料品质；同时，推广应用深耕深松、测土配方、地膜覆盖、蔗叶还田、病虫草鼠害绿色防控等先进技术，确保糖料蔗稳产增产。

4.2 增加基础设施投入，改善蔗区生产条件

近年来，为了完善云南蔗区生产基础设施，国家农业农村部和发展改革委加大了对国家糖料核心基地的建设投入，在云南建设了21个“双高”基地县，打造能与国际抗衡的高标准糖料基地[8]，为实现规模化、良种化、水利化、机械化生产起到了良好的示范作用。因此，加大基础设施投入，改善蔗区生产条件，着力推进蔗区水利工程建设，提升蔗区有效灌溉率，实施坡改梯或降坡处理，培肥蔗区土壤，大力配套和完善蔗区交通条件，是改变云南甘蔗生产基础设施薄弱的根本出路。

4.3 因地制宜发展机械化及配套技术推广

小规模人工生产方式与大规模机械化生产差距间的成本问题是导致我国食糖产业缺乏国际竞争力的核心问题[9]，中国制糖产业转型升级、糖料产业高质量发展中降低生产成本为首要环节，因此，迫切需要推广应用适宜丘陵山地蔗田的机械化生产技术来提高蔗糖产业市场竞争力。首先，改变小而散的经营模式，加快推进小块土地集中连片生产的土地整治工作，推广规模化、集约化的经营模式；其次，应采取引进吸收和创新开发相结合的方式，积极开展适合云南蔗区实情的实用性强、可靠性高、性能优越的丘陵山地中小型甘蔗收获机的研制，着力突破甘蔗收获环节机械装备“瓶颈”，不断提升标准化种植、深耕深松、中耕培土、植保等机械化技术水平，同时，进行甘蔗农机农艺融合技术研究，如配套的地膜覆盖技术、中耕结合的新型肥料及施肥方式、宿根甘蔗配套管理技术等，科学种植管理，保障机械化生产模式下甘蔗的高产、稳产及种植收益，从而实现云南制糖甘蔗原料的节本增效发展。

4.4 加快推广地膜回收技术和完全生物降解地膜

随着农膜使用量的增加和使用时间的延长，云南蔗区残留农膜所造成的“白色污染”问题越来越突出，绿色发展亟需考虑到甘蔗产区的膜污染问题。我们应坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”思路，加强宣传教育，普及正确使用地膜的知识，加强农用地膜回收管理，规范农用地膜的生产、销售和使用，杜绝不合格地膜上市、流通和使用，并提供政策支持、扶持废旧地膜的回收利用，大力推广降解地膜替代技术，保护蔗区生态，改善蔗区环境。

4.5 实施境外种植拓展工程

随着云南甘蔗种植成本的不断提高，甘蔗种植的比较效益下降，云南境内甘蔗种植已基本实现了向优势区域集中，甘蔗种植面积基本稳定，发展空间有限。在国家“一带一路”政策和云南省加快跨境农业发展的意见指引下，云南应充分利用好境内、境外资源，加快跨境甘蔗生产发展，鼓励和支持制糖企业集团到境外发展甘蔗原料基地，加快境外甘蔗种植力度，辐射带动周边国家发展甘蔗产业，进一步拓展境外原料发展空间，增加甘蔗原料总产量，力争2020年实现在缅甸、老挝连片规模化合作种植甘蔗1.2万hm2，保障云南甘蔗原料供应，实现蔗糖产业持续、稳定、健康发展。