城市交通，从指挥到智慧

□本刊记者 孙梦

“青岛市综合交通管理与服务大数据实验室”成立后，助力青岛市智慧交通顶层框架的搭建，图为青岛新冠高架桥（图 / 新华社）

城市建设，交通先行。从满城自行车发展到如今280多万辆机动车保有量，从人工指挥交通到现在的智慧交通，改革开放四十多年，青岛市的城市交通发生了翻天覆地的变化。

交通是城市经济发展的动脉。去年9月，山东省人民政府发布《山东省综合交通网中长期发展规划（2018-2035年）》，加快构建布局超前、功能完善、便捷高效、智慧引领、绿色生态、安全可靠的综合交通网络体系。《规划》提出，到2035年，要全面形成“四横五纵”综合交通大通道，打造以济南、青岛为核心的“2+4+N”综合交通枢纽布局。

《规划》中多次提及智慧交通，何谓智慧交通？它是在交通领域中充分运用物联网、云计算、人工智能、自动控制、移动互联网等现代电子信息技术面向交通运输的服务系统。

智慧交通是现代城市建设的重要构成部分，它能发挥城市交通最大效能，建立人、车、路、环境协调运行的综合交通运行体系，在智慧城市建设中发挥着非常重要的作用。

智慧交通的青岛实践

交通拥堵是目前中国各大城市面临的共同难题。对此，有网友调侃：“北京是首堵，深圳是深堵；上海是上路就堵，广州是广泛地堵……”

曾经的青岛也是一座“堵城”。据《2015年度中国主要城市交通分析报告》显示，青岛首次跻身全国“十大堵城”。但仅仅过去一年，青岛就摘掉了“十大堵城”的帽子，并在交通缓堵保畅方面位列全国第一。至2019年年初，由高德地图联合中国社会科学院社会学研究所等单位发布的《2018年度中国主要城市交通分析报告》表明，青岛连续四年缓解拥堵，拥堵降幅达8.35%。这些治堵成效得益于青岛市近年来努力推动智慧交通的建设。

目前，青岛各区市的主要干道都应用了“绿波带”控制技术，在缓解道路交通拥堵方面发挥了至关重要的作用。

“‘绿波带’是一种交通信号控制方式，也是智能交通管理与服务系统的功能之一。”青岛海信网络科技股份有限公司技术人员介绍。“绿波带”使用的是智能信号灯控系统，其工作原理是通过地感线圈、视频等传感器设备采集马路上的车流量信息，然后自动对道路上的若干信号灯进行协调，使车流在一定方向上按一定的速度行驶，在依次通过这些路口时能够绿灯通行，以达到减少排队和停车次数，优化车辆通行秩序的效果。从驾驶员的角度看，遇到一次绿灯，就可以实现一路绿灯，极大地提升了通行效率。

“在青岛市主要路口和重点区域，我们还采取了专项信号优化。”针对青岛市早晚高峰、特殊节假期，青岛市进行了区域信号协调控制策略及信号配时优化调整。据统计，青岛市依托1200台智能交通高清数字监控摄像机，4000处微波、超声波、电子警察检测点，精细设计，大力推进信号灯配时智能化，对城区900余个路口红绿灯优化配时方案，对48条易堵道路进行协调控制。

“绿波带”、信号优化的背后，是智能交通管理与服务系统支撑。从1998年起，海信集团旗下的海信网络科技股份有限公司成立，并进军智能交通市场。海信自主研发设计的智能交通管理系统，将传统的视频图像处理技术应用到了交通管理当中。通过这套系统的支持，路口信号灯如何转换、红灯绿灯亮起的时间，都可以通过大数据的分析来自动进行调整，为青岛市的城市交通提供了智慧保障。

从自主研发到模式创新

从2013年起，青岛市累计投入资金7亿元，建成以数据中心为枢纽，以智能管理、信息服务和综合应用“三大平台”为核心，以信号控制、交通流采集、交通诱导、信息发布、指挥调度等“八大系统”为支撑的具有青岛特色的城市智能交通管理与服务系统。

2015年青岛智能交通系统获评“IEEE国际智能交通系统杰出应用奖”，2016年获评山东公安科学技术进步一等奖。2017年，在青岛市召开了全省城市道路交通管理工作现场会，山东省各地的交管部门齐聚岛城，在全省范围内学习推广青岛智慧交通的经验。

在为青岛智慧交通建设提供智慧支持的同时，海信还与多座城市展开了智慧交通合作。海信网络科技副总经理孙永良曾表示，“我们会因地制宜，深入到每一座城市、每一条街道去研究其特点、规律和个性化的问题，推敲打磨每一个外场设备点位的设计和施工，研究每一个客户不同的应用场景并针对性地开展设计。”

去年，银川市发布了《2018年“疏堵提畅”工程实施方案》，并于同年6月正式与海信网络科技公司展开合作，通过海信自主研发的信号控制平台、信号调优平台、信号评价平台及运维管理平台等四大平台协同联动，全面解决交通拥堵、优化交通秩序，助力银川“智能交通”的发展。

据了解，银川千人汽车保有量在全国排名第二，2017年中国拥堵城市银川排名第14位，拥堵程度赶超特大城市。针对这些问题，海信银川项目团队为银川市智能交通建设开创了“三个统一”的全新管理模式，具体包括：统一不同品牌信号机，实现城市级联网联控；统一接入设施设备，实现全流程智能化管理；统一使用高清电警和高清视频流量采集。在智能化、精细化的信号管理控制系统建设下，银川市道路停车次数平均减少58.5%，行程时间平均减少27.9%。银川市的主干路网均呈现出显著的“降堵提效”成果，形成了智慧交通的“银川模式”。

通过对银川智能交通系统化、智能化管理，海信实现了从“自主研发”向“模式创新”的跨越。目前，海信智慧交通项目已覆盖全国100多座城市，并为北京奥运会、上海世博会、广州亚运会、青岛上合峰会、杭州G20峰会等大型活动提供技术支持。

低层次智慧交通如何升级

2016年，交通运输部发布的《交通运输信息化“十三五”发展规划》中明确提出，要大力推进智慧交通建设，以行业信息化重点工程和示范试点工程为依托，着力落实国家信息化战略任务，努力实现交通运输信息化的上下贯通、左右连通和内外融通，促进现代综合交通运输体系发展。这让全国掀起了一股智慧交通热。

据不完全统计，中国已有超过600个城市在推动智慧城市建设，着力发展智慧交通、智慧旅游、智慧电网、智慧医疗等领域。

热潮背后也存在不少问题。目前，很多中小城市的智慧交通仍然是比较低层次的操作，没有形成“大交通”的概念，一些相关的交通预测分析、决策服务、公共支持等仍然没有被很多城市的管理者和相关部门系统地理解，所谓的智慧交通其实只是管控，多用来监测和拍摄违规的车辆牌照，前端设备所采集的相关数据，并没有得到有效数据分析。

针对这一现象，清华大学未来交通研究中心主任吴建平认为，“打造智慧交通首先是要做一个完整的规划，把顶层的框架搭建好，顶层设计是不可或缺的。”

在2018年全国网络安全与信息化工作会议中，国家正式提出网络强国战略思想，推进以数据为关键要素的智慧交通发展。为顺应国家战略、推进融合创新，青岛市交通运输委员会、青岛海信网络科技股份有限公司联合成立“青岛市综合交通管理与服务大数据实验室”，搭建青岛市的智慧交通顶层框架。

山东省人民政府参事、青岛大学教授邵峰晶表示，“实验室的成立，意味着青岛交通大数据的‘政产学研用资’有了具体的载体，标志着我们青岛交通行业的大数据研究合作模式进入了新的阶段。”对于实验室今后的发展规划，邵峰晶指出，“下一步我们将充分用好实验室的技术优势和创新成果，进一步推进大数据战略行动，逐步将实验室打造成国内一流、国际领先的大数据科研基地，为政府治理创新、产业技术升级、数据人才培育、社会民生服务等提供新动能。”或许，这些做法可以为智慧交通的后来者和智慧交通的升级提供参考和借鉴。