赛跑智慧城市

□本刊记者 张雅乔

7月29日，上海市人民政府发布消息，上海成立智慧城市建设小组。

实际上，早在2011年发布的《上海市国民经济和社会信息化“十二五”规划》已明确提出全面推动智慧城市建设，同年开始相继发布两轮上海市推进智慧城市建设三年行动计划（2011-2013年）、（2014-2016年），全面推进面向未来的智慧城市建设。

“大拆大建”时代逐渐远去，城市下一阶段的竞争是城市运行能力、城市治理能力等“软实力”的竞争，各地纷纷投身智慧城市建设，用现代技术赋能，使得城市学会思考，从而发展得更加和谐、更具活力、更可持续。

中国城市科学研究会智慧城市联合实验室公布，2018年，智慧城市建设已经十年，中国已成为全球最大智慧城市实施国。国内各城市已形成明显的梯队划分，处于第一梯队的深圳、无锡等城市纷纷交出了亮眼的成绩单。

2013年，深圳成立深圳市智慧城市研究会，研究会聚集了200多位行业专家、17位两院院士以及30多位国际顶级专家，共同把脉智慧城市建设。中国社科院信息化研究中心发布的《第八届（2018）中国智慧城市发展水平评估报告》称，深圳智慧城市发展水平指数达76.3，位居全国第一，被认为是国内率先进入信息社会发展中级阶段的城市。

2009年11月，无锡获批成为全国唯一的国家传感网创新示范区，起步智慧城市建设。此后，无锡先后获得智慧城市相关国家级试点近20项，2012-2015年连续4年蝉联中国智慧城市发展第一名，2018年在市场研究机构Juniper Research评出的“全球20大智慧城市”中，无锡位列全球第十七、全国第一。

新型智慧城市建设，在实现城市可持续发展、引领信息技术应用、提升城市综合竞争力等方面具有非常重要的作用。中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆曾在2018（第四届）中国智慧城市国际博览会上发表观点，他表示，推进新型智慧城市建设，能够推动以用户创新，开放创新、大众创新、协同创新为特征的全面创新，从而为新旧动能转换和经济高质量发展注入蓬勃的动力。

党的十九大报告明确提出建设“智慧社会”。2019年的《政府工作报告》提出，新型城镇化要处处体现以人为核心，提高柔性化治理、精细化服务水平，让城市更加宜居，更具包容和人文关怀。这些都为新型智慧城市建设指明了方向和路径。

智慧城市建设进入白热化阶段，各地纷纷拿出未来智慧城市发展的规划。然而，各城市对智慧城市的认知方面存在巨大差异。国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家李铁认为，正是这种差异，导致政府和企业制定相关发展战略时，目标容易偏差，造成资源错配。

而在具体建设中，更要警惕以科技手段为名替代实质性行政改革的做法，信息化手段仅仅是管理的外在形式，大量的城市管理决策、执行、监督都需要管理者的全程参与，不能本末倒置，推卸监管责任。

本组策划意在呈现一批智慧城市建设十年以来的先进城市案例，展现不同城市和地区在新型智慧城市建设中的思考与实践探索，启发城市在新型智慧城市建设下寻标对标，助推经济高质量发展。