以“大监督”工作格局推进党风廉政建设

黄珂

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）8-047-01

摘 要 十九大以来，党和国家以坚定的决心深入推进党风廉政建设，取得了反腐败斗争压倒性胜利。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上指出，要继续推进全面从严治党，强化主体责任，完善监督体系，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。企业纪检监察机构切实贯彻中央精神，将“大监督”党风廉政建设工作做深、做实、做细，取得了初步成效。

关键词 大监督 党风廉政建设

一、明确“大监督”党风廉政建设工作思路

运用SWOT战略矩阵深入分析目前企业党风廉政建设优势、劣势、机遇和挑战，结合公司行政和党建管理体制，形成了“1234567”工作思路。

“1”是建立“一个体系”。建立公司和二级单位两级“五位一体、一体两翼、上下联动、互相制衡”的大监督体系。

“2”是落实“两个责任”。推动二级单位真正落到实处。

“3”是紧抓“三个重点”。识别重点人、重点事、重点问题廉洁风险，紧抓对“三个重点”的日常监督。

“4”是用好“四种形态”。尤其要把第一种形态落到实处。

“5”是突出“五个要点”。紧扣经营特点、把握工作重点、突破监督难点、深挖线索疑点、创出工作亮点。

“6”是明确“六项任务”。勤教育、大监督、严执纪、重问责、全覆盖、长震慑。

“7”是做实“七项具体工作”。党内政治巡察、合规管理监察、专项整治检查、案件线索核查、制度体系建设、警示教育学习、巡察量化评价。

“1234567”工作思路，是“大监督”工作格局建立和落地的纲领性指导，各项工作围绕工作思路，既相互独立，又融会贯通，形成整体的“大监督”党风廉政建设工作框架。

二、构建“大监督”党风廉政建设工作体系

在“大监督”党风廉政建设工作思路的纲领指导下，构建“五位一体、一体两翼、上下联动、互相制衡”的大监督工作体系。

公司层面，公司纪委定方向、布大局，纪委办公室有进退、抓重点，基层纪检委员重细节、抓日常，基层党组织转观念、强担当，职能部门抓监督、实履责。支部层面，形成了以支部书记为第一责任人的基层党风廉政建设责任体系，充分发挥纪检委员监督网络的“神经末梢”和“探头”的作用，其他支部委员通力配合，形成监督合力，充分调动党员和非党员的监督力量。

工作体系的确立，促进了基层党支部转变观念、尽责担当、真抓实干，监管部门切实发挥监督第一道关卡的重要职责，党内和党外人员更加正确的认识和理解监督的目的，为日常监督走出纪委办、走向基层、走进海外奠定了坚实的组织基础。

三、调动“大监督”党风廉政建设组织力量

在“大监督”党风廉政建设工作体系中，基层党支部书记和纪检委员是重要的组成部分，在“五位一体、一体两翼”的工作体系中，党支部书记和纪检委员起到承上启下的作用。要推动全面从严治党向基层延伸，真正实现党内监督全覆盖、无盲区，党支部书记主体责任和基层纪检委员监督责任的发挥至关重要。党支部书记是党风廉政建设第一责任者、廉洁文化推动者、廉洁教育领导者、第一种形态执行者、廉洁从业的模范者；纪检委员是党规党纪宣传员、廉洁风险识别员、合规管理监督员、责任落实督导员、纪检业务联络员、廉洁从业模范员。通过明确责任，确立述职述责和考核兑现的工作機制，向基层传递责任和压力，充分调动基层支部的监督力量，保障“大监督”格局落地起效。

四、动员“大监督”党风廉政建设全员参与

十九届中央纪委三次全会提出要坚持把监督全面覆盖与突出重点相结合，要切实把监督融入日常、抓在经常，增强日常监督的针对性和精准度。通过开展“三个重点”廉洁风险识别工作，总结形成了包含“采购权、销售权、信息权、审核权、执行权、计量权、财务权、人事权”等容易发生廉洁风险的“八权”模型，将结果在公司主页公示，定期更新，接受党员群众的日常监督，并把廉洁风险防控措施融入ERP系统流程，实现监督常态化。

“三个重点”廉洁风险识别工作，不仅对公司全体员工起到了警示教育作用，提升了公司干部员工的廉洁风险意识，有利于提前发现苗头性、倾向性问题，还为精准制定廉洁风险防控措施打下了基础，增强了日常监督的针对性和精准度，是公司“大监督”工作格局落地的一项重要举措。

工作思路、工作体系、两个责任、三个重点，是“大监督”党风廉政建设工作自面到点、自框架到具体、自理论到实践，层层递进、层层落实的过程。工作思路是“大监督”格局的纲领，各项工作围绕工作思路展开；工作体系是“大监督”格局的架构，更加系统地确立各机构在“大监督”格局中的作用；两个责任是“大监督”格局的抓手，明确基层支部书记和纪检委员的主体责任和监督责任，为“大监督”格局提供组织保障；三个重点是“大监督”格局的手段，为日常监督有的放矢提供有效举措；各项工作有序推进，相互促进，在实务中已初见成效，为公司深入推进党风廉政建设工作，营造风清气正的政治生态，起到积极的作用。