浅析地方高职院校的债务风险管理现状及应对策略

陈晓鸣

【摘要】近些年，高职院校的发展迅速，成为现代化教育的新生力量。本文主要立足于安徽地区的高职院校，进行实地的院校走访和调查，设计调查问卷和面对面的访谈，获得了第一手的调查研究数据，在此基础上，探究出安徽地区高职院校债务风险管理现状和所面对的问题，并提出相应的解决策略，从而提高高职院校的风险防范管理水平。

【关键词】高职院校;债务风险;管理现状;应对策略

一、地方高职院校债务风险产生的原因

（一）国家财政支持力度不够

改革开放以来，国家对教育建设的投资越来越重视，但由于人口众多，基数较大，现阶段的教育投资已经远不能满足当前的教育需求。政府对教育的财政支持力度不够，是高职院校产生债务风险最直接的原因。国家财政对于高职院校的投资仅能维持基础的教学活动，而随着教育政策的转变，学校必须要不断完善自身教学设施的建设，开展多元化教学培养模式，提高教师师资队伍质量。

（二）学校内部管理体系不全

学校虽是培养人才的地方，但学校也是一个类似于企业的组织机构，任何一个组织机构都需要进行系统化的管理与建设。学校虽设有一些明文的制度规范，但财务组织的基础比较薄弱，且在内部管理体系中，存在一些分工不明、责任不清等问题，对债务风险的管理方面更是不全面。

（三）国内信贷环境比较便利

随着我国改革开放的步伐不断推进，我国的财政与金融领域也在不断学习借鉴国外先进的经验，同时在信贷方面的发展也取得了一些成绩，目前国内的信贷公司规模是大小不等的，当然也会存在鱼龙混杂的局面。各类的信贷广告漫天铺地，信贷政策、标准层层出新，这使得学校的可选择性大大增加，进行债务借贷也是十分便捷，加大了学校债务借贷的可能性。

（四）学校自身盲目扩张

近几年各类高职院校的办学规模和招生人数不断增加，很多高职院校之前是中专类的院校，或是原本为人文类院校，为了响应应用型人才和技术人才的培养，纷纷转变办学模式。追求在校生的数量、加大对技术人才的扩招、增加教学设备和办学场地等，导致有些院校并没有考虑自身的实际情况，而是盲目跟风扩张，只能通过债务借贷来满足需求，债务风险自然会不断加大。

二、安徽地区高职院校债务风险的管理现状

通过走访安徽地区部分高职院校，深入了解其近年来的收支及负债结构情况，大部分高职院校普遍存在债务风险问题，表现在债务规模较大、还本付息负担过重、短期债务结构偏高、风险管理意识淡薄等方面。以安徽某高职院校为代表，该校2015-2017年收支及债务情况见表1。

（一）多方面贷款为主，短期贷款比例增多

通过数据调查发现，安徽地区的高职院校发展起步时，资金来源大部分采用多方面贷款而解决，需要通过和多个金融机构进行业务合作才能解决所需资金。由于单个金融机构对学校的授信额度有限，且贷款门槛较高，学校为了筹措到所需资金，不得不同时与多家金融机构进行贷款。同时，贷款期限普遍不长，一般较长期限为三年左右，而一年期的短期流动资金贷款比例偏高。

（二）债务规模处于中等水平，贷款的需求呈现增长趋势

安徽地区位于中国的华东地区，经济条件处于中等位置，该地区的高职院校在债务规模方面也是处于中等水平。要想解决这些债务问题，难度较大，可调控资金较少，融资筹资力量薄弱。随着院校的不断发展，以及招生人数的不断增加，这些院校对贷款的需求也在不断增加，更是与各方信贷公司建立业务伙伴关系，为学校筹措资金，以扩大办学规模。

（三）债务风险管理机制紊乱

在走访调查的过程中，我们了解到大多数学校的债务风险管理机制比较紊乱，没有形成较为系统的风险管理体系，依旧采用比较陈旧的管理办法，比如还是采用记账单之类的方式，而没有相应的解决办法。同时学校对于资产的管理力度不够，对办公用品、实训耗材、机器设备、实验仪器等保管不善，缺乏有力的监管方法。

三、债务风险对安徽高职院校发展的影响

（一）引发财务资金链断裂

部分安徽高职院校存在债务风险的问题，风险的大小主要取决于防范能力的高低。通过网络资源和实地案例采集发现，由于没能做好风险防范管理而使得學校资金周转困难的例子有很多，可以说明债务风险很容易引发学校自身的财务资金危机，用于建设方面的资金可能会出现资金链断裂的情况。

（二）教学工作秩序受到干扰

当学校面对严重的债务风险问题时必然会分散教职工在教育方面的精力，而产生恐慌、不安情绪，使得教学质量大打折扣：会对在校师生的心理产生非正向干扰，继而影响了学生的受教育情况以及学校自身的形象等。这将会使得学校在社会上产生极坏的影响，引发社会危机。

（三）逾期还款承担法律风险

地方高职院校大多数和信贷公司或是其他债务集团等签订了债务借贷条约，这是具有法律效力的，学校要是不能在规定的期限内解决自身的债务问题的话，将会承担相应的法律责任，势必会带来相应的法律风险。

四、高职院校应对债务风险的策略

（一）加大国家财政投资力度

国家和当地政府对高职院校教育的投资力度需要不断加大力度，并且要有针对性的进行投资，使得政策杠杆能够有力顺势的倾斜，并且对于教育政策的制定要从学生的角度出发，不能拔苗助长。

（二）健全学校内部管理体系

对于学校自身的财务和资金管理体系要进行全面的调整，采取债务风险管理措施，对于现有的管理机制进行全面的检查和测试。同时建立一些专门监察委员会，如内部审计部门等，提高债务风险管理的效率，起到良好的约束作用，使得学校内部管理体系能够健康稳定的发展。

（三）发展多元化筹资渠道

学校要想发展，筹措资金，不光要借助信贷机构，还要大力发展多元化融资筹资渠道，向社会有能力和有条件者进行筹资宣传，以取得他们的帮助，同时多与银行方面进行沟通，寻求良好安全的资金渠道。

随着高职院校的筹资环境越来越复杂，地方高职院校应全面、系统地防范债务风险，针对高职院校的债务风险问题，我们应该着眼实际、立足长远，找出风险存在的症结，对于债务风险管理体系必须进行实际的优化，提高自身的抗风险能力。