林业工程建设监理存在的问题及发展思考

摘 要：林业工程是优化生态环境的一项公益性工作。而落实林业工程建设需要监理工作的有效配合。但是，当前我国林业工程建设监理方面还存在诸多问题亟待解决。本文通过阐述林业工程监理工作特点，对当前林业工程建设监理存在的问题进行分析，并提出了相关发展对策，以供同行参考。

关键词：林业工程监理;特点;问题;发展对策

随着我国经济的迅猛发展，人们生活水平的不断提升，大家对于生态环境质量的关注力度也逐步加强。为了不断优化生态环境，应强化林业工程建设。而要想较好地落实林业工程建设需要监理工作的有效配合。林业工程建设监理工作的开展不仅能够规范工程建设行为，而且还可以对工程项目成本、项目进度以及项目质量进行科学管控。但是，在我国林业产业加速发展的大背景下，以往的林业工程监理办法已经无法较好地满足林业工程建设的精细化需求。在实践中还存在诸多问题亟待解决。基于此，在当前林业工程监理工作中，应该不断建立健全监理管理工作，通过对所存在的问题进行科学分析，不断完善监理工作方法，为林业工程提供可靠的指导。

一、林业工程建设监理工作特征

1.复杂性特征

按照林业建设的目标可以将林业工程建设总体划分为2类：经济林工程和生态林工程;依据林业工程建设的作用进行分类，则可将工程划分为农田防护林、水土保持林、防风固沙林等类;结合林业工程建设区域分类，则能够分为城镇绿化林和农村绿化林。若结合林业工程营林方式则能够分为人工造林、飞机播种造林等方面。林业工程建设通常在生态环境恶劣的地方开展，通过林业工程建设对当地水土流失局面亦或其他问题进行改善。恰恰因为这样，林业工程建设的环境条件十分复杂，而各类林业工程对于施工的要求也有所差异，工程监理人员只有具备高超监理技术，才能够应对复杂的林业工程建设。

2.不确定性特征

通常情况下，林业工程的建设和当地地理方面的条件具有十分紧密的联系，林业工程受土壤条件、地理区域位置等方面的影响比较大。还有工程建设地的水文、人文等特点均可能会给林业工程的建设带来不同程度的影响，同时促使林业工程建设监理工作呈不确定性特征，工程监理人员难以较好地控制林业工程。

3.连续性特征

与普通的房屋建设项目有所区别，林业工程施工结束，并不表示林业工程建设已全部结束。林业工程还应完成注意施工完成以后的管理养护和抚育，所以林业工程施工时间很短，但是管护时间特别长。这也促使林业工程建设监理工作呈持续性特征，需要耗费较长的时间、较大的精力来负责林业工程监理工作。

4.竣工验收难度大特征

在林业工程建设监理工作中，其相对于普通的建筑工程而言其竣工验收难度更大，并且时间的跨度往往较长，造林施工以后可能会对林木的成活率造成一定的影响，使得林业工程竣工监理验收难度较大，需要工作人员不断完善监理工作。

二、林业工程建设监理存在的问题

1.监理工作人员缺乏责任意识

通过分析林业工程建设监理工作，发现有些工程建设中监管工作人员缺乏责任意识，这大都是因为有关领导未深入理解项目开展的意义，对林业工程建设质量的监管工作不够重视，使得林业工程建设监理工作存在“走过场、流于形式”等问题。此外，对于当前的监理工作人员来说，企业资质和注册人员资格都是通过管理审计产生的，使得监理工作的执行受到不同程度的限制。所以，监理人员应对工作职能进行明确，并严格履行职责权限，不断完善监理工作，促使林业工程监理工作的顺利实施。

2.监理企业缺乏技术人才

由于林业工程建设涉及面广，在工程监理工作中往往需要诸多的人才。而当前，我国针对部分非林业专业的监管公司无法得到较好的管理，特别是对其监理的进入把关以及控制无法做到有些管理。部分监理公司对于林业的专业技术特征、林业生命培育等特点有所忽视，在林业工程监理工作中的方法不够专业，同时缺乏创新性，这在很大程度上影响到林业工程监理效果。

3.监理机制不够完善

在实施林业工程监理工作的过程中，建筑公司需要规范监理工作，在形成制度规范的同时，还也需规范监督平台，以防止出现监督机制资源短缺的问题。而当前我国许多建筑公司还缺乏完善的工程监理机制，使得林业工程监管质量相对较低，同时也严重影响到林业工程的有效性。

三、林业工程建设监理工作发展对策

1.制定科学合理的林业监理资质管理办法

随着林业产业的快速发展，目前的监管体系已不能完全适应林业工程建设的主要方向，使得林业工程监理工作没有办法進行顺利实施，从而影响到林业工程监管准入。所以，林业工程建设单位必须充分认识到监理工作的内涵和重要作用，通过制定合理的监督资质管理办法，来完善林业工程监理准入机制，推动林业工程的顺利建设。此外，在完善监理方式的同时，应对林业工程监理审批制度进行规范，要求监理工作人员要持证上岗，凭借专业负责的监理工作来增强林业工程建设质量，推动林业工程建设的生态效益和社会效益实现双赢。

2.加强林业工程建设监理人才队伍的建设

要想安全高效实施林业工程建设，需要素质高、专业技术能力强的监理工作人员的支撑。加强专业的监理人才的培养至关重要，应采取“外引内培”的方式来打造高素质的林业工程监理人才队伍。一方面，要通过向相关高等院校引进高学历监理人才来补充到林业工程监理人才团队中;另一方面要开展监理人员的内部培训工作，鼓励其积极主动的学习，不断提升林业工程监理人员基本从业水准和专业技术能力，尽可能考取国家监理工程师的资质证书。当前，林业工程建设的范围在逐渐扩大，所以当前监理制度中对于各个监理单位均要配备相应人数的技术人员，如此才可以更好的确保林业工程监理工作的顺利实施。对于监理从业人员提出要求也更高，应防止多头兼职和外行监理内行等问题的发生，尽可能保证监理人员持证上岗，从进而为林业工程建设监理工作的开展提供强有力的技术人才支持。

3.建立健全林业工程建设监理机构

为了更好的开展林业工程建设监理工作，应不断建立健全林业工程建设监理机构，并做好以下工作：一是对监理机构的组织形式以及工作标准进行明确，做好监理人才和监理配套设备的储备工作。二是要明确监理工作人员的工作职能，确保林业工程建设监理工作的合理性和规范性。三是要建立资质管理制度，分析林业工程监理方式和资质水平，把监督工作划分为不同的等级，明确各级监理人员的基本情况及其工作范围，规范申请资格的安全性和合理性，并通过审计监督人员的证书，推动林业工程建设监理工作更为规范的开展。

参考文献：

[1]刘绍娟.林业工程建设监理存在的问题及发展思考[J].林业建设，2014（6）：33-36.

[2]乔润喜，黑河市爱辉区林业生态工程建设存在的问题及建设存在的问题及其对策[J].防护林科技，2014（2）：76～77.

作者简介：高剑锋（1988-）男，汉族 ，广东河源人，本科，助理工程师，从事林业工作。