后坪乡竹产业发展的思考

杨丽丹

摘 要：竹产业是贵州省委省政府领导领衔推进的12大农村产业革命之一，分析了后坪乡竹产业发展现状，探讨了发展竹产业存在的问题，并提出了发展竹产业的对策，为加强后坪乡竹产业发展提供理论和实践参考。

关键词：竹业;现状;问题;对策;后坪乡

后坪乡位于沿河县西北角，距县城178千米，北部与彭水自治县交界，西部与遵义市务川自治县接壤，东部与塘坝乡相连，南部与客田镇毗邻，国土面积105.73平方千米，辖11个行政村108个村名小组，共计1.45万人，是“红军入黔第一乡”。后坪也是沿河县首批“减贫摘帽”乡镇之一。全乡生态植被良好，气候以温湿为主，冬暖夏凉，辖区内有小渔溪大峡谷风光，有神奇的猴窝子洞，有古老的皇城及爱国主义教育基地烈士陵园，旅游资源相当丰富，是旅游避暑胜地。后坪乡盛产竹子，资源丰富，又有一定的开发利用基础，目前后坪乡已被确定为沿河土家族自治县标准化生产示范乡镇。近年来，产业发展助推脱贫攻坚，竹产业是后坪乡发展的主导产业之一。

一、竹业资源现状

后坪乡属贵州沿河土家族自治县管辖，境内属于中亚热带季风湿润气候。年均温13-15摄氏度，极端最低温-9.7--7.6摄氏度，极高气温36.6-39.4摄氏度，无霜期244-273天。区内有着足够的竹资源储备，主要有毛竹、慈竹、金竹、楠竹和杂竹类200hm2。沿河县计划到2025年，全县利用新一轮退耕还林工程、长江防护林工程、天然林资源保护工程、中央财政造林补贴项目发展竹产业3333.3hm2。培育扶持一批规模大、潜力好、辐射强的龙头企业、专业合作社和专业大户，建成竹产业示范基地3个以上，省级龙头企业2户以上，农民专业合作社省级示范社3个以上。

二、竹业经济存在的问题

一是产业效益提升难。后坪乡竹资源分布广，竹材存量大;但目前竹材加工企业少，年耗竹材水平亟待提升，产值不高，且综合利用率极低。产业规模小、产值低、效益差，与大资源极不匹配。二是林农组织发展难。由于目前利益机制不健全，林农只能从生产这个环节获取很少一部分利益，加工、营销的巨大利益都被龙头企业所获取，且没有反哺林农，造成林农收益差，积极性不高，使组织发动林农参与竹产业难度加大。三是科技实用技术推广难。目前，后坪乡竹业生产还处于低投入、低产出的粗放经营状态，先进实用的科学技术还没运用于生产实践中。究其原因，一方面是科技服务体系没有形成，没有形成县、乡、村科技服务网络，没有培养一批懂技术、擅管理的专业队伍;另一方面还缺少介于政府、企业、林农之间民间组织――竹业协会，存在科学技术推广难、落实难的难题。四是发展资金筹措难。竹产业是一个投入大、见效较慢的朝阳产业。前期投入巨大，许多企业、林农望而生畏，造成前期投入严重不足，项目开发资金难以到位。五是灾害性天气防控难。竹业是一个生态产业，竹子在生长过程中极易受到天旱、水涝、霜冻等灾害性天气的伤害，而竹基地分布广、面积大，很难全面采取有效措施加以防控。

三、发展竹业经济的对策

1.加大资金筹措力度

从2019年-2025年，积极争取贵州绿色产业扶贫投资基金、林业贷款贴息、财政扶贫资金、整合各項目资金投入龙头企业、专业合作、专业大户发展竹产业和示范基地建设项目。

2.加大基础设施建设扶持力度

对集中连片的竹产业示范基地建设优先列入本地交通发展规划，并给予适当补助;在基地内修筑直接覆盖竹产业的道路、棚舍等工程设施;竹产业发展需要的水、电设施建设，要纳入当地基础设施建设统一规划，由有关部门优先安排。

3.加大信贷支持力度

加强银企对接，强化企业与金融部门的协调沟通，拓宽企业融资渠道，落实好绿色产业扶贫投资基金和农村小额信贷，采取惠民担保、股权融资、企业联保、土地抵押、贷款贴息等筹集竹产业发展资金。

4.搞好服务体系建设

搭建企业、专业合作、专业大户与科研所、技术推广单位之间的合作平台，推进科技协作，形成产、学、研一体化的竹产业基地发展机制。引进和推广适宜竹林下种植的新品种、新技术。

5.建立完善利益联结机制

（1）以村成立农村土地流转合作社，合作社作为农户与龙头企业的桥梁，统一标准、统一协议、集中土地。合作社集中土地后与公司签订土地租赁合同，由公司统一经营管理，并优先安排项目区的建档立卡贫困户就业，使其获得长期稳定的土地租金或务工收入。（2）积极推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，激活农村土地资源，按照“谁投资、谁受益”的原则，通过“企业以资金、技术入股，农民以土地、劳力入股分红”方式，公司与农民建立利益联结机制，实现共同受益。农民以拥有的土地、劳力折价入股，公司以投入资金、技术折价入股，所得收益按入股比例分红（农户占收益的40%，企业占收益的60%）。

6.加强宣传引导

各乡镇（街道办事处）各有关部门要加大竹产业发展政策措施宣传力度，充分利用电视、广播、网络、标语、宣传栏、微信和手机短信等形式，大力宣传竹产业发展的有关政策。通过全面、集中、有效的宣传，切实增强广大农民群众对竹产业政策的认识，让群众了解政策、吃透政策，真正让广大农民群众脱贫致富。

7.优化投入机制

产业发展投入是关键。今后，要优化投入机制，建立以业主投入为主、政府奖补为辅的融资机制，多辟融资渠道，广筹资金，为竹产业发展提供有力保障。一是要加大财政对竹产业开发的资金扶持力度用于科技推广，建立奖励基金和风险基金。二是鼓励有识之士参与竹产业开发，大力吸引民间资金投入竹产品开发，特别要激励业主承包荒山种竹。三是引导林农参加生产管理，力争做到精心管理、科学管理、管出成效。四是建立反哺机制。建议龙头企业从加工、销售获取的附加值中，拿出一部份利润反哺林农。

8.严格督查考核

为确保竹产业取得长足发展，各项制度措施和指标任务落到实处，县人民政府把竹产业基地建设工作纳入对乡镇（街道办事处）和相关部门年终考核范围。把专业合作社建设、培植“一村一品”、示范基地建设、竹产品品牌创建、农民增收等作为竹产业发展重要指标，实行调研、督查、考评、考核相结合的工作推进机制，采取不定期督查和每季度末考评，检查情况纳入年终工作绩效考核奖惩。

四、结语

综上所述，竹业产业化的发展过程是一项繁琐的工程，需要漫长的时间，也需要社会各方的通力合作。在竹业产业化模式建立过程中，要基于现在的竹业发展现状，在认真研究各地特色及环境条件的情况下，立足于现实，建立符合当地的发展模式。本文在分析现状的同时也借鉴了成功的发展模式，以期给各地竹业产业化发展以参考。

参考文献：

[1]王鼎.中国竹业产业发展模式研究[J].林业科学，2017，（09）.

[2]刘志英.武隆县竹业发展现状及对策[J].林业科学，2016，（12）.

[3]林丽娜.关于武隆县竹业产业化发展战略与对策[J].现代林业，2016，（12）.

[4]李志勇.中国竹产业发展现状及其对策[J].中国农村经济报，2017，（38）.