奋力谱写西安审计工作新篇章

徐琳茹

2019年，西安市审计工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神、十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神和对审计查出问题整改工作的重要批示精神，按照全国、全省审计工作会议、市委十三届八次全会部署，坚持稳中求进总基调和发展理念，紧扣追赶超越和“五个扎实”要求，聚焦主業，突出重点，加大审计工作力度，创新审计方式方法，完成好重大政策措施落实情况跟踪审计、财政审计、推动“三大攻坚战”审计、民生审计、经济责任审计、国企审计和政府投资项目审计任务，促进改革深化、促进经济高质量发展，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼。

贯彻党中央决策部署

推进审计管理体制改革

审计管理体制改革是党中央全面深化改革的重要部署，事关审计事业长远发展。全市审计机关要提高政治站位，深刻认识审计管理体制改革的重大意义，深入学习贯彻习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神，认真贯彻落实党和国家机构改革部署要求，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，自觉做审计管理体制改革的拥护者、支持者、参与者，推动本级党委及时建立审计委员会，坚决在时间节点内完成改革任务，努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，以实际行动把党对审计工作的领导落实落细。要抢抓机遇，担当作为，加强组织领导，用足用好政策，及时跟进了解上级审计机关机构改革进展情况，学习借鉴外地好的经验做法，充分考虑当前工作实际和长远发展需要，认真制定审计管理体制改革实施方案，多向党委政府请示汇报，多与相关部门沟通协调，努力争取更多的重视和支持，积极争取与审计职责任务相适应的编制和人员，优化机构设置，壮大审计力量，为更好地贯彻落实党中央国务院对审计工作的部署要求、履行审计监督职责打好坚实基础。

树立科学审计理念

积极推进审计全覆盖

实现审计全覆盖，是党中央、国务院对审计工作的重大部署要求，既是业务要求，更是政治要求，必须不打折扣，坚决落实。

（一）加强统筹协调，科学安排审计项目。要在摸清审计对象底数的基础上，编制好中长期审计项目计划，明确审计重点和审计频次，确定分阶段重点任务。编制年度审计项目计划时，要做好与中长期计划的有序衔接，加强与上级审计机关审计项目计划的统筹衔接，避免重复审计。

（二）加强审计管理，创新审计组织方式。要优化业务流程，统筹整合审计项目，发挥好政策跟踪、预算执行、经济责任审计等审计平台作用，努力做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”，提高审计效率。

（三）坚持科技强审，加强审计信息化建设。要强化大数据审计思维，增强大数据审计能力，善于运用互联网技术和信息化手段开展审计。要及时建立审计数据定期报送制度，加大相关行业和领域数据采集力度，加强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门和跨业务的数据挖掘与分析，提高运用大数据查核问题、评价判断、宏观分析的能力。要加强网络技术防护和数据保密管理，健全完善数据管理制度，确保数据安全。

（四）整合审计资源，提升审计监督合力。要加强对内部审计工作的指导和监督，发挥内部审计协会的行业自律作用，推动建立健全内部审计工作机制，有效运用内部审计成果，实现国家审计与内部审计优势互补，消除审计监督盲区。要通过购买社会审计服务等方式，充分调动社会审计的力量，加强对社会审计机构出具相关审计报告的核查，促进提升社会审计执业质量，更好发挥社会审计的作用。

以政治建设为统领

打造西安审计铁军

要坚持以立身立业立信为标尺，认真履行管党治党政治责任，加强审计干部队伍建设，夯实审计事业长远发展根基。

（一）坚持党要管党、从严治党，切实加强政治建设。要牢固树立“审计机关首先是政治机关”的理念，把坚持党的领导作为审计机关的首要政治要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，提高政治站位，坚定政治方向，强化政治担当，严守政治纪律、政治规矩，坚决把党的领导贯穿审计工作的全过程、各环节。要坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为审计事业发展的方向指引，把推进国家治理体系和治理能力现代化作为审计工作的目标任务，紧紧围绕党委、政府中心工作，聚焦重点领域和关键环节，做好“经济体检”工作，既要“查病”，更要“治已病”“防未病”，不断增强审计的建设性、服务的贴近感和监督的精准度，充分发挥审计监督和服务作用。

（二）坚持常抓不懈、久久为功，持续加强作风建设。作风建设永远在路上。审计机关作为监督部门，必须做到正人先正己、打铁自身硬。要深入学习贯彻习近平总书记关于加强作风建设的系列重要论述精神，压实管党治党政治责任，认真开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，深入开展“作风建设强化年”活动，认真执行并不断完善作风建设制度办法，建立长效机制，形成刚性约束，持之以恒改进作风。领导干部要以身作则、以上率下，树立正确的权力观、政绩观、利益观，带头正风肃纪，锤炼良好作风，严格落实中央八项规定精神及其实施细则要求，严格落实西安铁军“六条铁规”，深入基层和一线开展调查研究，切实发挥“头雁效应”。广大审计干部要做到干字当头、务实为本，始终保持昂扬向上、甘于奉献的精神状态，勇担当、勤作为，脚踏实地、奋发进取。

（三）坚持多措并举、标本兼治，大力加强廉政建设。要深入学习贯彻习近平总书记在中纪委十九届三次全会上的重要讲话精神，牢牢把党风廉政建设主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，把党风廉政建设与审计业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，切实做到守土有责、守土尽责。创新方式方法，提高廉政教育的及时性、生动性和实效性，警醒党员干部把纪律刻印在心、见之于行，切实筑牢思想防线。强化责任落实，认真制定党风廉政建设责任清单，分级签订党风廉政建设目标责任书，层层传导压力，逐级夯实责任，督促领导干部严格履行“一岗双责”。强化制度约束，不断完善审计管理制度和廉政制度，加强审计项目的全过程管理，从制度上防范审计廉政风险，规范审计行为。强化日常监管，坚持把纪律挺在前面，加强审前预防、审中监督和审后回访，督促审计人员严格遵守廉政纪律和“八不准”工作纪律，切实把权力关进制度的笼子里。用好监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小抓经常，发现问题及时提醒纠正。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，做到思想教育有深度、监督管理有力度，组织关怀有温度、纪法约束有硬度，激励广大审计干部想干事敢干事，确保干成事不出事。积极配合、大力支持派驻纪检组的工作，提升内部监督和外部监督的合力，及时化解“围猎”腐蚀风险。

（四）坚持党管干部、党管人才，努力加强能力建设。要始终把抓干部、建队伍、提素质作为根本大事抓紧抓好。落实新时代好干部标准，突出事业为上，坚持实践标准，大力营造风清气正的选人用人良好政治生态，用好“三项机制”，为真抓实干者提供舞台。按照“三个区分开来”要求，准确把握容错原则，为敢于创新、大胆探索的干部撑腰鼓劲，激励干部干事创业。加强干部教育培训，让每名干部持续“充电”，优化性能，更新知识结构，丰富知识储备。做好审计机构改革转隶人员的培训锻炼，尽量让他们缩短磨合期，尽快实现角色转换，更好地融入审计工作，发挥积极作用。结合庆祝新中国成立70周年，适时组织开展文体活动，增进审计机关、审计人员之间的互动交流，大力培育团队精神，强化凝聚力，提升认同感，充分发挥“1+1>2”的团队效应。

（作者系西安市审计局局长）