我国农村电子商务发展现状、问题及对策研究

韩弘

[摘 要] 发展农村电子商务对促进农村经济发展具有显著作用，是促进农村产业转型升级的重要突破口，对推动城乡一体化高质量发展的作用显著，同时有利于缩小城乡收入差距。我国农村电商发展过程中存在一些较为突出的问题，主要体现在配套服务设施不健全，生态圈建设存在瓶颈;农产品上行滞后现象突出，农民在农村电商发展过程中所获收益较低;农村电商人才匮乏;农村金融发展滞后，资金支持不到位等。因此，需要加强农村地区互联网信息基础设施建设，提升农村互联网成果转化效率;推动农村金融发展，加速普惠金融在农村地区落地生根;支持电商巨头“上山下乡”，开发农村市场，带动农村经济发展。

[关键词] 电子商务;农村经济;互联网;农村金融

[中图分类号] F470[文献标识码] A[文章编号] 1009-6043（2019）09-0118-03

一、引言

近年来，我国农村地区电子商务发展迅速，成为推动农村经济发展的重要驱动力之一，发展农村电商有利于提升农村经济发展质量，是改善农民生活条件的重要推动者。电子商务是基于信息技术和互联网的现代流通方式，对生产方式和生活方式产生积极影响。农村电商是互联网与农村经济相结合的产物，对于农村经济转型升级、农民创业就业、社会和谐稳定发展具有重要意义（郭承龙，2015）。我国农村电商业务发展十分迅速，尤其是在近几年在发展速度和发展质量上稳步提升。2009年我国农村地区电商年交易额1000万元以上的淘宝村仅有3家，到2016年已增至1311家，销售额达8945亿元。2018年上半年，《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》指导性文件出台，为促进农村电子商务业务发展奠定了更加坚实的政策基础。农村电商发展依赖于农村互联网信息技术的发展，在互联网大发展的背景下农村电商发展更具多样性，农村电商市场更加开放，农村电子商务呈现出更加蓬勃的发展趋势（马丽，2016;凌红，2017）。加强农村电商发展对解决“三农”问题具有现实指导意义，对促进城乡一体化发展能够提供有效途径和发展切入点，是完善当前我国产业结构的重要部分。但是，在享受农村电商发展成果的同时，也应看到农村电商发展过程中存在的物流效率低下、人才缺乏、资金支持缺位等问题，因此需要通过多层次政策措施加以化解。

二、农村电子商务发展对促进农村经济发展的意义

随着我国农村居民收入水平的提升，为农村电商发展创造了条件，在互联网信息技术的进一步支持下，农村电商的发展层次愈加提升。农村电子商务快速发展对推进农业供给侧改革、创新创业、农民增收就业和扶贫攻坚具有重要作用，成为农村经济发展新动力（谢天成、施祖麟，2016）。2016年我国农村居民人均可支配收入1.24万元，同比增长8.2%，人均消费支出达1.01万元，农民的消费能力有所提升，对城镇地区的工业产品需求逐步增加，同时在增加农民收入的动力驱动下，农产品对外配送的效率也在逐渐提升。

第一，有助于推动农业转型升级，提高农业发展质量和层次。我国经济正处于产业结构调整和转型关键期，解决传统农业转型升级以及城镇新生代劳动群体的就业问题成为当务之急（梁强、邹立凯、杨学儒等。2016），农村电子商务的快速发展为农业转型升级提供了途径和机遇。2018年，《农业部关于大力实施乡村振兴战略加快推进农业转型升级的意见》出台，就大力实施乡村振兴战略、加快推进农业转型升级提出要求，农村产业发展转型升级步伐加快。农业转型升级是产业结构更加优化、产业类别更加齐全、产业特色更加明显，整体发展层次提升，坚持可持续、节约化生产，实现绿色GDP理念，从而实现农村地区的长远可持续发展。电子商务能够促进农村产业实现互联互通，促进资源优化配置，价格发现机制更加便捷高效，农民利益能够得到有效维护，对促进农村产业转型升级产生综合性的积极影响。

第二，对促进城乡一体化发展具有积极影响，有助于加速高质量推进城乡一体化发展。农村电子商务发展促进了城乡之间的经济交流和往来，促进农产品对外流通和工业品下乡的双向交流机制发展，是推动城乡一体化发展的重要渠道。推动城乡一体化发展，电子商务需先行，农村电子商务的发展能够为建立统一标准的商务基础设施提供支持，电子商务的发展促使农村地区在交通基础设施建设、物流网点布局、人才培养、资金融通、农业生产方式改进、信息化建设等多个方面都取得巨大进步，而这些正是推动农村经济高质量发展的基础，更是加强与城镇地区进行交流往来的重要载体。电子商务是新时代下的知识“上山下乡”，是城镇资源再一次支援农村建设的新体现，对解决“三农”问题意义重大。

第三，對促进农民收入增加，缩小收入差距具有重要作用。随着我国城乡居民收入差距的逐步扩大，伴随而来的经济问题、社会问题也日渐显现，缩小城乡收入差距对提高我国城乡经济发展质量具有重要的现实意义。传统的农业生产方式下，农产品无法有效对外配送，且农产品价格形成机制欠缺，导致农民利益受损，农民收入始终无法得到有效提高。电子商务发展对农民消费能力的提升作用是电子商务的核心功能之一，对促进农村消费市场挖掘意义重大（李青、胡发刚，2018）。随着电子商务的发展，城乡之间的经济交流更加便捷高效，农产品对外贸易流通更加顺畅，城镇地区的工业产品也能下乡，既促进了农业收入增加，也提高了农民的消费能力和消费层次。

三、影响农村电子商务发展的因素

农村地区电子商务快速发展是推动农村经济发展的重要驱动力之一，发展农村电商有利于农村经济发展质量的提升，对改善农民生活条件意义重大。相较于城镇地区，我国农村地区的电子商务发展无论是在规模还是质量上都存在较大差距，同时也存在诸多不利因素限制了农村电子商务的发展。在信息技术、人才、资金、政策、交通等众多影响因素中，信息获取渠道的完善程度和在线市场消费需求变化是影响村级电商发展的两个重要因素（崔凯、冯献，2018）。更进一步而言，农村信息化建设对农村电子商务发展具有更为基础性、系统性的影响，促进农村互联网信息技术提升对推动农村电子商务向更高层次发展具有决定性的作用。

互联网信息技术的建设又与人才培养、资金支持、政策支持等密切关联，因此构成影响农村电子商务发展的因素集合。2016年我国互联网普及率已达33.1%，农村网民人数达2.01亿人次，相较于之前有巨大进步。但是，一方面农村地区的互联网普及率较城镇地区还有明显差距，并不能适应城镇地区日渐高效的消费需求，同时对城镇地区的反应灵活度还存在滞后性，影响了整体效应的提升;另一方面则是超过30%的互联网普及率中仅有极少一部分是用于发展电商业务，从绝对数量上看农村互联网信息技术建设成效显著，但从实际经济成果产出看并不与普及程度呈正比，成果转化存在差异性。

因此，推动我国农村地区电子商务发展首先需要加强农村地区互联网信息基础设施建设，更重要的是加强合理利用互联网信息技术的能力，提升利用互联网信息技术的产出效果。

四、我国农村电子商务发展现状与问题

（一）农村电子商务发展现状

近年来，在国家宏观经济政策支持、政府大力辅导、电商企业下乡以及返乡青年电商创业等力量的共同推动下，我国农村地区电商取得了明显进展，保持快速发展态势。电子商务发展依托于互联网信息技术的进步，农村互联网信息技术的不断发展为发展农村电子商务奠定了重要的技术基础，是推动农村电商发展的核心与关键。农村电商基于农民群体对前沿信息技术接受的能力，体现了互联网时代中国农村发展的新变化和新特征。2012年我国农村地区互联网普及率为23.7%，农村网民规模达1.56亿，截至2017年6月农村网民占比增长至34%，规模为2.01亿。农村网民数量的提升构成农村电子商务发展的流量基础，互联网信息技术的飞速发展促进市场信息得以及时传递，农村地区获得外界交易信息的效率大大提高，从城镇地区购买工业产品，向城镇地区配送农产品都能够在电子商务技术的支撑下得以高效实现。

相较于城镇地区，农村互联网普及率相对较低，参考表2所统计数据。我国城镇地区经济发达，互联网信息技术基础雄厚，人才优势明显，物流配送效率高，电子商务发展规模远大于农村地区，城镇地区电子商务发展对促进农村电商发展具有重要作用，是协同推进城乡一体化发展的重要举措。

从发展规模分析，农村地区借助电商平台实现了农产品的增量销售，農民增收效果明显。2016年全国农产品网络零售额达1588.7亿元，其中经济作物网络零售额达1288.8亿元，水果网络零售额341.9亿元、草药养生网络零售额308.1亿元、茶饮网络零售额277.3亿元，构成农产品网络零售的主要部分。从农村网络零售额指标看，2016年农村网络零售额达8945.4亿元，是2014年的4倍之多，其中实物型网络零售额5792.4亿元，服务型网络零售额3153.0亿元，而且2017年上半年农村网络零售额增长率超过城镇地区4.9%，占全国的比重提升至17.3%，我国农村地区电商业务发展取得巨大进步。

（二）农村电子商务发展中存在的问题

农村电子商务的快速发展从就业增收、农村市场环境改善、人才培养等多个角度促进了农村经济发展，但是与此同时，农村经济发展的市场潜力因部分不利因素的存在阻碍了农村电商的发展，农村电商发展过程中存在的问题亟待解决。

第一，发展农村电商的配套服务设施缺乏，生态圈建设存在瓶颈，其中核心的瓶颈就是无法解决农村物流“最后一公里”的问题。城镇地区工业品下乡因配送半径过大，物流成本增加，导致很多农村地区无法配置更为便捷的物流配送网点，无法有效满足边远地区的消费需求。

第二，农产品上行滞后现象突出，农民在农村电商发展过程中所获收益较低，影响农民发展电商的积极性。由于我国农村地区经济发展基础薄弱，农产品生产组织化、标准化和规模化程度较低，未能建立具有知名度的市场品牌，相互之间同质化竞争较为严重，不利于农产品的扩大化经营，因此导致电商发展过程中上行滞后。

第三，农村电商人才严重匮乏，制约农村电商发展。农村地区对于接受电商这种全新的商贸模式还存在一定的思维障碍和知识障碍，一方面限制了电商规模的扩大，另一方面导致农村电商发展层次和质量较低。在不同的电商业务环节，各类型人才都存在不同程度的缺口，高端复合型人才更是匮乏，虽然有多项措施鼓励青年回乡创业、大学生下乡创业等，但就目前来看效果并不是十分明显。

第四，农村金融发展滞后，资金支持电商发展不到位。我国农村地区金融资源稀缺，普惠金融发展相对落后，农村电商企业获得资金支持的力度远远低于城镇地区企业，不利于农村电商的发展。农村金融发展滞后既有经济发展基础的根本性因素，也有我国金融制度构建不完善的因素，农村市场的不断发掘和开发对农村金融发展提出更高要求，亟需制定更加有效的进一步推动农村金融发展的措施，助力农村电商发展。

五、结论与启示

电子商务是基于信息技术和互联网的现代流通方式，对生产方式和生活方式产生积极影响。近年来我国农村地区电子商务发展迅速，已经成为推动农村经济发展的重要驱动力之一，发展农村电商有利于农村经济发展质量的提升，对改善农民生活条件具有显著作用。加强农村电商发展对解决“三农”问题具有现实指导意义，对促进城乡一体化发展能够提供有效途径和发展切入点，是完善当前我国产业结构的重要部分。发展农村电子商务对促进农村经济发展具有显著作用，是促进农村产业转型升级的重要突破口，对推动城乡一体化的高质量发展作用显著，同时也有利于缩小城乡发展之间的差距，缩小城乡收入差距。

在国家宏观经济政策支持、政府大力辅导、电商企业下乡以及返乡青年电商创业等力量的共同推动下，我国农村地区电商发展取得了明显进展。但是与此同时，我国农村电商发展过程中仍旧存在一些较为突出的问题，这些问题的存在制约了农村电商的进一步发展，需要通过合理措施加以解决。

第一，加强农村地区互联网信息基础设施建设，推动农村互联网成果转化效率提升。一方面，要投入更多资金推动农村地区互联网信息基础设施建设，实现农村发展的信息化和农业生产的智能化，建立与对外交流沟通平台，构建市场快速反应机制;另一方面，通过人才培养、职业培训等多项措施提升农村居民劳动技能和素质，引导农村居民树立正确使用互联网信息技术的理念，避免互联网成为农村居民获取不良信息、虚假信息等负面信息的渠道，促进互联网为提升农民思想、增强农民劳动技能服务。

第二，推动农村金融发展，加速普惠金融在农村地区落地生根。通过在农村地区布局更多金融服务网点以提高农村地区金融资源的可获得性，为农村电商企业获取金融服务创造便利，同时大力推动互联网金融的发展，增强金融扶持农业发展的效率和效果。建立农业生产风险保障机制，为农村企业和农民融资提供保险机制，助力农村经济发展。此外，加强农村地区的社会信用体系建设，提高农民信用意识，为农村金融发展创造积极的信用环境。

第三，支持电商巨头“上山下乡”，开发农村市场，带动农村经济。大型电商平台在人才、技术、资金、物流、管理經验等多个方面具有无比比拟的优势，是推动农村电商发展的主力军和核心力量之一，应当制定更多扶持政策支持农村地区电商业务。同时，建立有效约束机制规范农村电商发展，避免出现损害农民利益，破坏农村环境，浪费农村资源的情形出现。

此外，还需要在交通基础设施建设、物流配送体系规划、电商人才培养、大学生返乡创业机制构建等多个方面探索出更多行之有效的措施，以全方位提升农村电商发展的层次，从而推动农村经济发展。

[参考文献]

[1]郭承龙.农村电子商务模式探析-基于淘宝村的调研[J].经济体制改革，2015（5）：110-115.

[2]马丽.“互联网+”背景下农村电子商务发展现状及对策研究[J].经济论坛，2016（11）：93-94.

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[4]谢天成，施祖麟.农村电子商务发展现状、存在问题与对策[J].现代经济探讨，2016（11）：40-44.

[5]梁强，邹立凯，杨学儒，等.政府支持对包容性创业的影响机制研究——基于揭阳军埔农村电商创业集群的案例分析[J].南方经济，2016，34（1）：42-56.

[6]李青，胡发刚.我国农村电子商务对消费的拉动作用、存在问题及对策[J].商业经济研究，2018（4）：37-39.

[7]崔凯，冯献.演化视角下农村电商“上下并行”的逻辑与趋势[J].中国农村经济，2018（3）：29-44.

[责任编辑：潘洪志]