建设项目造价全过程管理模式研究

2019-09-30王秋敏张逸康曹越凡蒋颖任文雅陈林

中国市场 2019年26期

关键词：造价控制管理模式全过程

王秋敏　张逸康　曹越凡　蒋颖　任文雅　陈林

[摘要]对于建设项目而言，其工程造价是最重要的经济指标，做好建设项目全过程投资管理，可以在整个建设期内合理分配资金，不仅可以节省资金，而且可以达到最优的投资效益。文章针对国内现状以及项目各阶段的情况进行相关分析和探究。

[关键词]建设项目;造价控制;管理模式;全过程

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.26.095

1 造价全过程管理模式的概念

造价全过程管理就是对建设工程进行事前、事中、事后的造价控制管理工作。从建设项目的决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段入手，全过程地对建设项目的造价进行控制管理。

2 建设项目造价控制现状

在建设项目设计阶段，大多建筑设计阶段只进行概算设计，很少运用价值工程、限额设计等设计阶段的控制方法来对项目进行造价控制;在工程发包阶段，由建设单位委托的造价咨询公司代理招标、编制招标文件以及工程量清单;在工程施工阶段，我国工程造价一般由业主方进行控制，而在场的工程监理单位主要侧重于对建设项目质量进行管理监督，为保证工程造价准确，业主方会委托另一家造价咨询公司进行核算，并且与施工方进行竣工结算。而我国部分建筑企业在项目施工阶段不注重细节管理或者管理人员缺乏相应的造价管理意识，导致其在施工过程中改变施工流程或者施工强度，导致工程造价难以管理。

3 建设项目全过程造价控制策略

3.1 投资决策阶段

决策阶段是后续各阶段工程造价的基石，做好决策阶段的工程造价控制至关重要。建设项目的决策阶段的主要目的是对建设项目是否需要实施的确定。此阶段要求决策者目光长远，对实际情况有清晰的认知。虽然在控制投资决策阶段所消耗的费用仅占0.3%～3%，但是对项目的造价和投资效益却起到了决定性的作用。因此合理选择建设项目进项是最直接、最重要的经济资源优化配置的手段，能最大程度地影响国民经济的效率和效益。且我国大部分设计单位从工程项目技术与经济的角度进行分析深度不足，设计院中大部分的设计人员都是重技术轻经济，只关心设计的质量，不关心设计的工程造价，这也会导致建设项目造价的上涨，从施工概算起就无法最精确地控制工程造价。在工程量清单中也可能因漏项导致施工时临时项目增加，导致工程造价提高。可能影响招标工作无法保质保量地进行，无法在招标阶段有效控制工程造价。

3.2 设计阶段

设计阶段的主要任务是按照可行性研究报告和投资估算有针对性地进行初步设计的改善。大量工程实例表明，项目设计阶段对工程总造价的影响最大，接近于2/3，因此对设计阶段的造价把控至关重要。近些年来，随着标准化设计的逐步推广，大大缩减了设计阶段的消耗时间，提高了整个建设工程造价控制的效率，也避免了设计人员重复大量的无效劳动，为社会的进步和发展贡献了巨大的力量。

3.3 编制预算阶段

在编制预算前首先要对建设项目进行实地勘察以及相关资料的收集，对收集到的资料进行整合，做好准备工作。其次根据前期的收集准备进行不同专业的分部分项工程量清单的编制。

3.4 招投标阶段

建设项目中在这一阶段的造价控制中，主要内容是结合施工图纸计算工程量，然后根据定额计价。在现阶段的国情下，可持续发展至关重要，为防止出现资源的无用消耗以及资金超出预算等情况，在招投标阶段需要对资金的投入进行合理的预测。项目招投标阶段的重点在于编制招投标文件。招投标文件的前期准备非常重要，需要做到实时、准确地掌控各项支出以及各种风险因素可能需要的支出。招标阶段的造价控制主要体现在业主方对于施工招标的熟悉，以及建立自己的相应流程和签订对应的约束条款，使得在整个签约过程中的所有环节都能够在控制下完成。签订的招标文件具有法律效应，因而可以通过业主方和投标方敲定各个细节的方式，最大限度地避免因招标文件编制不够详尽而导致的纠纷事件，最大概率地降低索赔事件的发生，从而控制工程造价。

3.5 施工阶段

施工单位应该严格按照制订的施工计划进行施工，在保障施工质量的前提下，加强工程造价控制管理，以避免因施工不达标而造成的返工。如果发生了项目的变更，施工方工作人员应有能力对变更的工程量进行审计，同时按照原计划合同加强对其余工程量的监管，控制工程造价。我国现今对材料价格的管理方法还较为落后，容易让不法的材料贩从中盈利。现今我国的组织施工方法落后，也会导致人、材、物不能合理地配置以及使用，导致大量资源浪费。

3.6 竣工阶段

在竣工后阶段，工作人员应该尽快核算工程造价，加强对工程项目的审核，严格依照建筑项目施工标准以及设计图纸开展审核，如发现不符合工程项目决策的施工工艺应严肃处理，不可以次充好。加强施工各阶段各项目的费用审核，减少误差。

4 解决方案

4.1 投资决策阶段

（1）改变我国造价管理机构职能，从微观管理方式改为宏观和间接调控。

（2）实行量价分离，以市场竞争为主要形式形成工程造价的形式，国家制定相关与工程量有关的规范。

（3）发展造价咨询产业，将造价咨询机构转换成专业化的机构，形成从估算、概算、预算、合同价、结算一体化的管理系统，在全过程上控制建设项目的工程造價。

（4）建立更加完善、高效、快捷的工程造价信息网络。市场上的造价信息具有地域性，因施工地点变化而变化，如果能建立全国性的造价信息网络，并且与软件相结合，从同样的数据库中获取数据，达到高效率的工作，减少询价的过程。

4.2 设计阶段

（1）采取设计招标，设计阶段对工程造价影响极大，有质量的设计不仅可以满足结构上的要求，又可以在一定程度上形成竞争，使业主能获得更好的设计方案。

（2）采取限额设计，通过限定造价总额，控制工程造价总量，在源头上控制工程造价。

（3）可以改变设计取费方法，以设计质量为依据，以价值工程为方法进行取费。