行业特别工作组积极应对无人机侵扰机场的挑战

李悦霖

航空工业成都飞机设计研究所，四川省 成都市 610091

无人机的广泛使用给社会带来了安全隐患，为了应对无人机侵扰机场的挑战，国外行业特别工作组在积极行动。

为应对无人机在美国和加拿大机场侵扰的挑战，一个高级别的行业特别工作组发布了一份中期报告，呼吁监管机构加快无人驾驶飞机发射识别信息的要求。

在这份7月12日发布的中期报告中，负责无人机风险减轻的“蓝绶带”工作小组指出，所称的远程身份识别能力是计划探测和识别机场附近无人机的“关键组成部分”。

工作小组表示，如果没有这样的要求，美国联邦航空局(FAA)和加拿大交通部将“无法实现其他监管”，如允许无人机在人群上方飞行和超视距飞行。

该报告发布之际，立法者加大了对FAA的压力，要求其就拟议中的规则制定提交一份远程身份证明通知，FAA最近将该通知推迟到9月。

7月2日，众议院交通委员会两党领导人致函交通部部长赵小兰、FAA代理局长丹·埃尔维尔和白宫管理与预算办公室代理主任罗素·沃特，敦促他们“投入必要的人员和资源加快出版《规则草案》”。

在6月18日关于无人机安全威胁的听证会上，美国参议员对这项规则被推迟的原因提出质疑。

4月30日，工作小组宣布其是北美国际机场理事会和国际无人机系统协会的联合委员会。该组织是在去年12月伦敦盖特威克机场等多个机场发生无人机侵扰事件后成立的，负责就反无人机技术、应对无人机入侵的机场协议以及管理机场周边无人机使用和风险等政策的制定提出建议。

该组织的共同主席由洛杉矶国际机场首席执行官黛博拉·弗林特(Deborah Flint)和前FAA局长迈克尔·韦尔塔(Michael Huerta)担任，成员由资深机场人员、空中交通管制人员和安全管理人员组成。

在这份32页的报告中，工作组指出，截至7月23日，FAA的低空授权和通知能力(LAANC)的目标人群已扩大到消费级无人机操作员。

LAANC系统以前只针对商用遥控无人机操作员，要求无人机操作员须获得事先批准，并使用FAA批准的由UAS服务供应商(USS)开发的移动应用程序在受控空域飞行。今年5月，FAA宣布，其空中交通管制设施将不再批准无人机玩家在机场附近5英里飞行的要求。

该组织建议FAA和服务供应商“尽快”在InterUSS平台上建立合作伙伴关系。InterUSS平台是一个基于互联网的、开源的数据共享接口，连接USS，提供基于网络的远程识别方法。

2018年12月，LAANC供应商AirMap、Alphabet Wing和Kittyhawk演示了如何使用InterUSS数据桥来识别那些通过不同服务供应商授权的、在旧金山国际机场周围受控空域飞行的无人机。

报告描述了用于无人机探测、识别与跟踪(DTI)的雷达、射频(RF)、光学和声学方法，以及包括RF和GPS干扰器在内的反无人机技术，通过电子欺骗或黑客攻击进行“协议操纵”，以及通过实弹、网络、激光和“捕食者”无人机进行动态阻断。在美国只有国防部、能源部、国土安全部和司法部能从国会得到授权使用反无人机系统。

工作组建议FAA和加拿大交通部制定机场DTI技术综合的标准化方法。

报告指出，FAA在5月7日向国家综合机场系统规划中所列的3321个机场发出的一封政策信“是朝着正确的方向迈出的一步，但这给机场造成了很大负担，机场需要寻求独立的法律指导，以确认可能的无人机探测系统的合法性。”

报告称：“这种方法可能会造成单一的无人机探测系统在不同的司法管辖区面临不一致的多种法律解释，而不是在统一制度下采用标准化方法。对于机场和FAA来说这不是有效框架。”

另一项建议呼吁机场和FAA合作，制定关于机场改进计划的“临时标准”，授予DTI设备“租用/购买、部署、人员配备和维护”的资格。

机场正在应对流氓无人机带来的安全和经济挑战

报告中还包含对盖特威克无人机事件“经验教训”的总结。据工作组称，2019年1月19日至20日，无人机的多次入侵导致伦敦南部的机场关闭了27h。事件造成16万名乘客延误，经济损失估达数千万英镑。

“官员们认为这是对盖特威克机场的蓄意袭击，一名无人机操作员(或多名操作员)被指从机场周边多个地点间歇性地发射无人机，在机场物业或附近飞行和盘旋超过24h”。报告指出，重复发射的时机被认为是为了防止机场在初次关闭后重新开放而精心设计的。

报告补充说：“来自无人机的射频信号没有发射，这意味着无人机及其操作者的身份和位置被射频探测所掩盖，然而，无人机的灯在晚上是亮着的，以确保它可以被看到，导致机场仍然关闭。”

工作组计划在今年晚些时候发布一份综合报告。