打造美丽宜居示范村 助推乡村振兴

刘雁

【摘 要】近年来，龙泉市的美丽宜居示范村建设取得了较好的成绩，美丽宜居示范村的打造不仅宣扬了当地文化、发展了当地的特色旅游产业，还大力带动了示范村内的乡村经济，帮助了当地贫困农户走上了温饱甚至致富的道路。本文以此为讨论中心，介绍了龙泉市美丽宜居示范村建设的主要成就和做法，并指出了“打造美丽宜居示范村、助推乡村振兴”过程中的管理要点。

【关键词】美丽宜居;示范村;乡村经济

自古以来，我国一直都是一个农业大国，农村、农业、农民在我国的地位举足轻重，农村经济的发展直接影响着全国经济的发展，因此，一直以来，改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村，对于我过来说，都是一项利国利民的重大举措，且乡村经济的振兴事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。改善农村人居环境不仅有利于加快补齐农村人居环境的“短板”，而且有利于为全面建成小康社会的目标打下坚实基础。

一、主要成就

近年来，龙泉市积极践行“两山”理念，大力实施乡村振兴战略，以城乡发展一体化为目标，从乡镇、村庄、村民的实际情况出发，深入挖掘龙泉乡村历史文化底蕴，立足乡村山水禀赋和人文优势，努力打造了一批布局合理、规模适度、设施完善、环境优美，既富现代气息又有江南水乡风韵、地方特色的美丽宜居示范村。目前，龙泉已有24个村庄被列入浙江省美丽宜居示范村，创成国家级美丽宜居示范村2个，如住龙镇西井村、安仁镇季山头村等又被列入中国传统村落名录。其中宝溪乡溪头村、小梅镇黄南村、住龙镇住溪村、竹垟畲族乡盖竹村、兰巨乡仙仁村、小梅镇大窑村等6个村为浙江省AAA级景区村庄。

二、主要做法

1.注重规划引领，彰显个性特色

在项目建设过程中，龙泉坚持规划设计为引领，深入挖掘村庄特色资源，努力打造个性化的村庄风貌。如小梅镇金村村充分考虑“山体水系，民居院落，青瓷文化，”打造“生态幽谷，度假天堂;青瓷古韵，魅力金村”;竹垟乡盖竹村是畲族村，龙泉市遵循“天人合一，共享绿水青山;传承明清遗风，留住盖竹乡愁”，打造“竹绕古村，水傍畲寨”的美丽宜居新盖竹;宝溪乡宝更村以生态自然村为前提，合理利用得天独厚的水流资源，极力打造“宁静、祥和、安逸、自然、淳朴、原生”的披云山前漂浮第一村;安仁镇季山头村以红色文化为支撑，打造历史文化传统风貌特色村庄。

2.注重节点景观打造，优化农村人居环境

龙泉市各示范村坚持结合“五水共治”、“三改一拆”、“六边三化”等工作，通过“一个规划、三拆三化”等项目建设，突出村口景观、村落空间打造和整体环境整治。一注重是村口景观打造。金村村入口设置了特色牌坊、别致农家乐、大片绿地、停车场，以及标准化建设的乡村露天游泳池，巧妙地把自然风光与村口景观相融合。二是注重庭院改造。在示范村建设过程中，龙泉市把美丽庭院建设作为一项重要工作内容来抓。如兰巨炉田村，一改原来房前屋后杂乱不堪的现象，现在家家户户都有庭院，花卉树木、蔬菜瓜果，整洁干净、充满田园气息。三是融入本土元素。宝溪乡溪头村在村庄建设中融入本土元素，尽可能采用最溪头的建筑形态、结构，最溪头的道路，最溪头的建材、工法等，取得很好的效果。同时打造种高山菜吃高山蔬菜等特色乡村体验项目，引进专业教育团队创办山野学校，吸引城市学校组织学生夏令营，开展了认知乡村动植物、抓泥鳅、打稻谷、特色食品制作等体验项目，策划“乡愁”大型场景剧，让学生和游客更好的认知乡村文化生活。

3.注重村民参与，共建美好家园

一是坚持农民主体，着力降低成本。各示范村在建设过程中，积极推行“阳光工程”，发动村民参与设计和建设，有效地激发了他们建设美好家园和创造美好生活的热情，在一定程度上降低建设成本。如溪头村示范点，村民们主动为村庄整体改造出方案、主动捐资捐款建造公园等公益场所，全村老少自发投工投劳清理场地、捐献珍稀树种，本村泥木工匠、石匠组织成了村民施工队;盖竹村则利用横幅、黑板报、标语、召开村民代表大会等形式进行全方位宣传，引导全民关注并参与美丽宜居村建设，并坚持项目规划和畲族风情、农民需求相结合，用召开村民讨论会、与设计师面对面交流、效果图公示等形式，充分征求意见建议，得到了村民的大力支持和自发捐献。二是签订村规民约，营造“和谐”民风。没有规矩不成方圆。溪头村实施全流域禁渔，与沿溪各村签订联合护溪合约，规范青瓷原料加工厂排污，成立卫生保洁队伍，设河道专职保洁员，开展河道清淤，保护原石不外运。季山头村制定了包卫生、包秩序、包绿化的“三包”民约，同时建立了村内保洁员聘任制度，让全民参与换来整洁舒适的居住环境，让村民们幸福感倍增。

4.注重资源整合，确保资金绩效

示范村专项资金严格按照“资金性质不变，管理渠道不变，统筹使用，各司其职，形成合力”要求，整合农村环境综合整治、危旧房改造、三改一拆专项行动、传统村落保护、历史文化村落保护等各类专项资金，集中用于支持示范村建设。示范村建设补助资金依据本项目完成的工程量，工程进度，按照“村级申请、各级核查、政府审批”的程序发放，实行专项管理，专账核算，确保资金使用范围规范，程序合法，实现了资金使用效益最大化。

5.注重比学赶拼，加强巡查机制。

一是示范带动效应得以显现。通过几年建设，龙泉市已打造一批自然人文特色彰显、村民自主管理科学，基础设施基本完善村庄村貌干净整洁的美丽宜居示范村。示范村之间互相交流学习，默默展开比拼，呈现出了“一村带动一片、连线成片推进”的良好推进态势。二是蹲点指导，加强巡查机制。为跟踪指导示范村建设工作，龙泉市负责牵头实施示范村建设的市村镇建设管理处成立专门工作小组，班子成员每人负责联系一到三个示范村，由建管员、规划建筑设计人员组织技术指导组，蹲点帮扶，跟踪指导，确保质量不降低，进度不落下。

三、美丽宜居示范村管理要点

1、以规划设计为抓手。结合乡镇总体规划、土地利用规划、城乡建设规划、产业结构规划等内容，完善规划设计实施制度，加快办理“一书三证”等审批手续，严格执行建设项目“四到场”制度。

2、以风貌管控为抓手。注重“規划提升、风貌管控”，有效保护、合理利用街道特色资源，依据地域地貌特点，彰显每个乡镇独特街巷空间、建筑风貌，形成类型有别、韵味各异的风貌特色。

3、以技术指导为抓手。推行驻镇（乡）规划师制度，深入乡镇基层一线，加强规划、建设、管理过程中的技术服务和指导，积极发挥“裁判员”、“指导员”作用，针对规划的科学性和项目的合理性提出意见和建议，有效提高规划后期实施质量。

4、以教育培训为抓手。加强村镇建设管理员业务培训，提到从业人员业务技术水平。同时为农村建筑工匠免费提技能务培训，对符合条件的颁发从业资格证书。

5、以谋划推动为抓手。吃透政策，把握机遇。扎实做好当前项目准备工作，进一步加大项目策划力度，做到向上对接精准、项目策划精准;进一步加快推进项目前期工作，努力把项目做实，确保项目落地。

四、结论

自古以来，龙泉市都是一个美丽的旅游城市，近些年来，龙泉在美丽宜居示范村的打造上，加大了投资和规划力度，不但将龙泉市的美好展现给了更多的游客，还将偏远古老乡村的文明和古韵进行了很好的挖掘，将当地的特色和龙泉的旅游相结合，完美的将落后乡村的农业、农村、农民以及特色旅游有机的结合在了一起，对古老乡村内落后的经济起到了很好的助推作用，帮助一个又一个的宜居示范村的村民们解决了温饱并走上了致富的道路。