为建设生态强省美丽龙江作出新贡献

习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要指示精神，就深入推进龙江全面振兴全方位振兴提出的六个方面要求，特别是要贯彻绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，落实和深化生态文明改革举措的重要要求，为推动我省经济高质量发展、加快生态文明建设提供了遵循、指明了方向。2018年以来，省自然资源厅党组带领系统各级党组织和干部群众，按照中央和省委、省政府的战略部署，高举改革旗帜，践行新发展理念，真抓实干，攻坚克难，奋力拼搏，各项事业发展取得了可喜成绩。

一、堅持节约优先、保护优先方针，加快形成资源节约集约利用的管理和利用方式，提升高质量发展新动能

习近平总书记指出，必须坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，大力节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变。发展仍然是龙江全面振兴全方位振兴的关键。我们充分发挥土地、矿产、生态等优势，助力全省转方式调结构，推动经济生态化、生态经济化，实现高质量发展。

进一步加强资源节约集约利用。严格编制执行土地、矿产资源总体规划，各类规划在资源节约集约利用中的引导和约束作用进一步增强。出台加强节约集约用地工作的意见，实施建设用地增存挂钩机制，为经济发展、生态建设提供了空间支撑。

有力有效保障重大项目资源需求。第一时间出台《关于切实加强全省百大项目用地服务的意见》，积极参与“百日会战”。完成保障百大项目解捆拆分用地项目521个，达到74.8%。哈佳、哈牡高铁，绥芬河机场、三江平原灌区工程等重点工程项目顺利落地。支持哈尔滨新区、自由贸易试验区建设。运用占补平衡、增减挂钩用地政策为贫困地区争取资金12.3亿元。

大力推进矿产资源资本化创新。双鸭山西沟石墨普查获评全国2018年“十大地质找矿成果”，潜在经济价值可达1000亿元以上。筛选一批探矿权装入省交投集团融资平台，推动组建地质勘查基金。引入中国五矿集团开展石墨资源开发利用，跟踪服务紫金矿业项目。成功举办了2019中俄博览会东北亚矿业合作会议，助力全省矿业万亿级产业集群发展。

二、坚持源头严防、过程严管、后果严惩，用最严格制度最严密法治保护资源，坚决维护国家生态安全

习近平总书记指出，保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。对各类自然资源的保护，习近平总书记强调最多的也是一个“严”字。我们始终牢记，对仍然沿用粗放增长模式、吃祖宗饭砸子孙碗的事，绝对不能再干，绝对不允许再干。

全面启动第三次国土资源调查。先行开展汤原县等5个示范点调查和宁安市“三调+自然资源”全要素调查试点工作。推进全省第三次国土调查“90天大会战”，完成262个县级调查单元的初次检查，摸清全省资源基本状况，为资源保护和开发利用创造有利条件。

优质高效推进不动产统一登记。全省办证时间压缩至7个工作日以内，比法定时限缩减77%，年底前实现5个工作日内办结。目前，全省累计颁发不动产产权证书332万本、证明126万份。与省建行合作将不动产抵押登记服务延伸至金融网点，最短10分钟办结，被百姓称为最为便捷、最有温度的服务窗口。

加快推进空间规划体系建设。全面贯彻落实建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见，制定黑龙江省国土空间规划（2019-2035年）编制工作方案，确定哈尔滨等10个市县城市为市县级试点，到2020年编制完成省、市、县三级空间规划，统筹推进村庄规划编制工作，建立健全“多规合一”的空间规划体系。

打响生态环境保护攻坚战。认真整改中央环保督查反馈问题，在全国率先出台了保护区内矿权退出及处置意见，签订退出协议89个，避除生态红线矿业权582个。配合完成排查整改问题“大棚房”12057个，整治面积2996亩。全省关闭注销小煤矿367个，排查整改砂石土矿1570个。组织开展违建别墅问题清查整治专项行动，已核查违建别墅项目222个，拆除违建别墅项目68个。

三、坚持整体保护、系统修复、综合治理，统筹山水林田湖草一体化生态保护和修复，充分发挥我省生态屏障功能

习近平总书记多次强调，山水林田湖草是一个生命共同体，用途管制和生态修复必须遵循自然规律。我们勇于承担保护好黑龙江这个东北乃至全国重要生态屏障的重大责任，牢牢把握生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，把用途管制扩大到所有国土空间。

坚守耕地保护红线。始终牢记习近平总书记“中国粮食，中国饭碗”的嘱托，全省连续18年实现占补平衡有余。全省划定永久基本农田1.66亿亩，占全国的比重由9.78%上升至10.77%，居全国第一位。全省耕地面积2.39亿亩，国家粮食安全“压舱石”的作用越来越坚实稳固。

大力实施生态高产标准农田建设。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，2018年下达土地整治项目32个，建设规模108.19万亩，投资12.91亿元，建成生态高产标准农田188.78万亩。我省作为国家试点开展了全域耕地质量和耕地产能评价工作，优质耕地由原来的零面积增加到2.14亿亩，良等地由原来的75万亩增加到1977万亩，优良等地占全省耕地的98%，充分体现了珍贵黑土资源的应有价值。

有效推进保护修复与地质环境工作。实施小兴安岭——三江平原山水林田湖草生态保护修复工程试点。目前，工程试点已完工项目3个，投资7062万元，开工项目16个。建立了地灾防灾应急指挥体系和应急预案，妥善处理地质灾害5起，保持地质灾害“零”死亡纪录。漠河、青冈猛犸象、鸡冠山地质公园成功批准为国家级地质公园。

四、推进改革创新、坚持问题导向，以重点改革破解资源管理中面临的矛盾和问题，确保以人民为中心的发展思想落地生根

自然资源管理改革是党中央作出的重大改革决策之一，也是省委、省政府确定的改革重点和关键领域。我们坚持向改革要动力，把精准定位、调整职能、优化服务作为主攻方向，全面发力，多点突破，纵深推进。

稳步推进自然资源部门改革。2018年10月，省自然资源厅正式挂牌，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，完善自然资源管理制度框架，省市县自然资源部门实现了系统性、整体性、重构性变革。

加快推进农村土地制度改革。安达市实现农村集体经营性建设用地入市23宗，面积11.8公顷，成交1717万元。实施土地征收改革地块2宗。宅基地“三权”分置完成调查摸底工作，腾退宅基地4230宗、面积375公顷。同时，配合审核土地储备项目发放债券137亿元。

进一步深化“放管服”改革。积极推进用地审批制度改革，将省级农转用和土地征收审批职权，由省政府委托给综合发展区域、四煤城和相关市县政府和管委会实施。制定百大项目用地用矿报批服务若干意见、支持农村一二三产业融合发展用地保障十条措施、支持乡村振兴战略行动计划、矿产资源权益金制度、推动“数字龙江—自然资源篇”建设等一系列促进企业发展、惠及百姓民生的有效措施，充分释放出政策利好的叠加效应。

攻坚克难解决历史遗留问题。把2019年作为“新官理旧账”处理历史遗留问题攻坚年，密切配合化解不动产办证信访问题182件，化解率99.5%。解决重点“煤头电尾”项目输电线路工程压覆矿床、大唐公司风电项目用地等疑难问题，提出了简化用地管理的意见。协调解决哈尔滨、鸡西、七台河、黑河、大兴安岭、龙煤集团、农垦九三集团等涉矿上访问题。

展望未来，全省自然资源管理工作正站在新的历史起点上开启新征程。我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，贯彻落实党中央和省委、省政府的决策部署，不忘初心，牢记使命，克难奋进，担当作为，为龙江全面振兴全方位振兴作出新的更大贡献。