煤炭企业安全宣传教育的实践与运用

王佳

中图分类号：F273 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）7-080-02

摘 要 随着社会的进步和时代的发展，安全生产已经成为各级政府和企事业单位高度关注的问题，对于煤炭企业而言，亦是如此。安全宣传教育作为思想政治工作在安全生产领域的应用与实践，是煤炭企业安全生产的思想基础，是保障安全生产持续稳定健康发展的精神动力，是企业安全文化建设的重要内容。笔者结合西山煤电集团公司（以下简称西山煤电）多年工作经历，就安全宣传教育工作在煤炭企业的实践与运用做简要探讨。

关键词 安全宣传教育 煤炭企业 实践 运用

安全是煤炭企业发展的永恒主题，更是生命线。职工作为煤炭企业安全生产的主体，其安全思想、安全意识和安全素质的高低直接影响着煤炭企业的安全生产水平。安全宣传教育就是煤炭企业在长期的生产经营过程中，党政工团各级组织结合自身工作特点，发挥自身工作优势，通过舆论宣传、思想教育、示范监督、安全协管、宣教活动、警示教育等，有效提升干部职工的安全意识、安全素质和安全能力，从而促进煤炭企业的安全高质量发展。

一、煤炭企业安全宣传教育工作的基本现状

安全宣传教育工作是思想政治工作与安全生产有机结合的产物，是党政工团齐抓共管的具体体现，是党群部门服务安全生产的实际行动。西山煤电作为山西焦煤集团的核心子公司，全国最大的炼焦煤生产基地，有着60多年的发展历史，思想政治工作扎实，安全文化底蕴深厚。20世纪80年代，以“党员责任区”、“思想政治工作站”和“党员分片联络网”为主要内容的“区站网”经验做法不仅得到了太原市委、山西省委的高度评价和肯定，而且在全国煤炭系统进行了推广。

西山煤电的安全宣传教育工作就是在“区站网”经验做法的基础上，通过不断创新工作思路、丰富工作形式和内容发展而来的一项系统工作。目前，其业务主要覆盖了宣传、组織、安监、工会、团委、新闻中心等部门，内容包括了安全宣传教育系统管理、安全宣传思想教育、“党员安全责任区、党员身边无事故”、“安康杯”竞赛及群众安全管理、女工家属安全协管、青年安全工作等，形成了宣传引领，共产党员、群监网员、青监岗员安全监督，女工家属安全协管的“131”工作模式。

二、煤炭企业安全宣传教育工作的应用实践

（一）加强舆论宣传，营造浓厚安全氛围

宣传是先导、是引领。舆论宣传是安全宣传教育工作有效开展的主渠道和主阵地，也是预防事故发生最直接、最有效的平台和载体。西山煤电在充分利用黑板报、宣传牌板、安全文化长廊、安全条幅标语等传统宣教阵地做好安全法律法规、安全文化理念、安全文件会议精神、安全知识宣传教育的基础上，编印了《西山宣传思想——生产矿井安全宣传教育专刊》，集中展现安全宣传教育工作的好思路、好措施和好做法。编印了《安全生产法百问百答》口袋书，以小学习、小问答的方式，方便职工日常学法、用法，强化安全法律意识。

依托“一台一报一网一微一端”（即西山电视台、《西山煤电》报、西山煤电网、西山煤电微信公众号、西山煤电APP手机客户端）的融媒体平台，在做好日常安全新闻播报的同时，开设《安全课堂》《直击隐患整改》《人人都是安全员》《口述西山》《西山说吧》等专题专栏，集中展现安全生产的新举措、新办法和新变化。特别是西山煤电微信公众号，关注人数达15.8万人，起到了更加广泛的宣传教育作用。基层矿厂不断创新安全宣教的形式和内容，自编自导自演安全宣传教育系列短片——《小胖子讲安全》，以习惯性违章为主要内容，反映日常工作的真实案例，集教育性和趣味性于一体，极具教育意义，职工反映良好。拍摄短视频，让职工查找安全隐患和违章行为，锻炼职工的“找茬”思维，将查隐患、查违章变成习惯和自觉，全面提升自保互保、隐患排查的意识和能力。

宣传媒体的上下联动、同频共振，为煤炭企业的安全生产营造了浓厚的舆论氛围；与传统宣教阵地共同形成“5+N”的舆论宣传新格局，发挥了1+1>2的融合叠加效应。通过安全宣传教育工作，广大干部职工的安全意识明显提高、安全素质明显增强、安全行为明显规范，有效促进了煤炭企业的安全生产持续稳定健康发展。

（二）开展宣教活动，丰富安全文化生活

宣教活动的有效开展是安全宣传教育工作落地见效的重要内容。以书记讲安全党课、模范讲安全经验、党员讲岗位标准、职工讲心得体会为主要内容的“安全四讲”就是安全宣传教育活动的其中一项，让职工参与日常安全宣教，提高了职工的参与度，在增强主动安全意识的同时强化了宣教效果。通过“寻找身边最美安全卫士”活动，发现了一大批主动服务安全生产、守护安全成果的基层先进典型人物。他们中既有奋战在生产一线的区队长、班组长，也有在岗位上默默无闻、无私奉献的普通职工，还有共产党员、群监网员、青监岗员、女工家属安全协管员的优秀代表。各级各类媒体对他们的先进事迹进行了宣传报道，在激励更好发挥安全卫士作用的同时，营造“标杆就在身边”的浓厚氛围。在“关注身边的安全”随手拍活动中，职工通过手中的镜头拍下身边物的不安全状态、人的不安全行为、环境的不安全因素和管理上的缺陷等安全隐患，并进行集中展示，让职工清楚日常工作生活中的安全隐患，营造了“人人查隐患、人人保安全”的良好氛围。

（三）加强示范监督，强化安全齐抓共管

党员是先锋、是模范。西山煤电将党建“三基”与安全“三基”有机融合，不断深化细化“党员安全责任区、党员身边无事故”活动，除要求共产党员认真履行查隐患、抓“三违”、谈心帮教等安全职责外，还要求入党积极分子与党员同责，认真履行安全职责。在发展党员时，重点培养生产一线申请入党人员，在党员安全责任区内择优发展入党积极分子，加强责任区党员队伍建设。

群众是基础，是根本。西山煤电依托井口群众安全工作站，群监网员发现隐患、上报隐患，安监部门跟踪落实，实现隐患的“闭合”。探索研发“井口群众安全工作站隐患排查移动管理系统”，通过手机完成隐患的上报、处理、复查、归档，隐患信息实时分类、闭环反馈和数据分析整个过程仅需两三分钟，实现了信息的即时传递，极大地提高了安全管理效率，加快了隐患处理速度，提升了安全管理水平。

青年是希望，是未来。西山煤电充分发挥“青”字号工程的作用，深入开展青年安全生产示范岗创建活动和青年安全监督岗工作，积极探索“直聘岗员”“双岗员”等工作机制，为认真履行青年安全监督职责提供组织保障。以团员青年为主体，以青年安全监督岗、青工安全思想教育活动、安全帮教、青年安全素质提升为主要内容，通过安全承诺签名、青年安全学习宣讲、小分队查岗、“青年大学习”专项培训、青年安全生产示范岗创建等活动，发挥青年职工的安全生产生力军和突击队作用。

（四）注重女工协管，筑牢安全二道防线

协管是共建、是共治。西山煤电将亲情教育作为安全宣传教育工作的一项重要内容，以井口服务站、单身宿舍、家庭为主要阵地，以女工、家属等主要成员，经常性开展“安全五好家庭”竞赛、“送温暖、嘱安全”、好矿嫂评选、签订夫妻安全联保合同、“三违”帮教等活动，关注安全、关心职工、关爱亲人，把安全协管教育从工作单位延伸到家庭，从八小时以内拓展到八小时以外。“感恩有你 安全同行”职工家属开放日活动，是思想政治工作在与安全管理深度融合过程中探索出的一项符合实际、可操作性和教育意义极强的安全协管活动。通过邀请职工家属亲身参加一次班前会、亲口品尝一次班中餐、亲眼看一看工作环境、亲自井口迎一次亲人、亲临参加一次座谈会的“五个一”活动，让职工家属深入了解职工的工作环境和工作状态，在日常生活中多关心关爱职工，当好贤内助，吹好枕边风，努力构建矿井、职工、家属“三位一体”的安全管理网络。“我为亲人上堂课”班前嘱安全活动，是女工家属“三违”帮教“过八关”（教育关、认识关、協管关、帮教关、保证关、考试关、处罚关和访谈关）的一项具体实践。女工家属协管员走进班前会，以讲课的形式，为职工讲安全知识、事故案例等内容，发挥安全提示提醒作用。“家属队组联保工作群”将职工家属纳入安全协管范畴，职工在上岗前，家属对职工的身体和心理进行安全排查并发送排查信息，队组在收到家属发送的信息并确认职工身心状态正常后，方可允许职工入井，有效筑牢了安全生产的“二道防线”。

（五）强化警示教育，发挥警钟长鸣作用

事故猛于虎，安全重如山。西山煤电将安全警示教育作为强化红线意识、坚守底线思维的一项具体行动。针对不同工种分别编印了事故案例汇编，拍摄了警示教育视频，开展了集中警示教育。邀请工伤工亡职工家属和亲身经历事故的职工现身说教，通过视（听）觉的强烈冲击，警醒职工汲取教训、遵章作业、安全生产，发挥警钟长鸣、举一反三、引以为戒的作用，达到身边人教育身边人、身边事教育身边人的效果。

三、煤炭企业安全宣传教育工作的实际效果

实践证明，安全宣传教育在煤炭企业的实践与运用，有利于提升广大干部职工的安全生产思想认识，有利于增强安全“红线”意识和安全“底线”思维，有利于安全理念的入脑入心。职工隐患排查治理的工作习惯基本养成，能够做到隐患早汇报、早处理、早反馈、早闭合，自觉践行“隐患就是事故，必须追查处理”的安全理念。职工作业行为日趋规范，“三违”行为明显减少，安全水平明显提高。

四、结语

安全宣传教育作为思想政治工作在安全生产领域的具体实践，提升了安全认识和安全素质，强化了安全监督和责任落实，为安全生产营造了浓厚氛围和健康环境，对于促进煤炭企业安全高质量发展发挥了积极的推动和促进作用。