全面从严治党视阈下 深化推进“不作为、不担当”治理策略与机制研究

张征粮 申正忠

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）7-052-01

摘 要 “不作为、不担当”指党员干部党性不严、党性缺失，未履行自身职责，降低政府服务效能的现象，是与当下从严治党，两个维护、四个意识相违背的消极形态。基于此，依托国网甘肃省电力公司专项治理实例，探究推进“不作为、不担当”治理策略与机制，提出具体落实建议，强化专项治理成果，推动党的建设再上新台阶。

关键词 全面从严治党 电力公司 专项治理

在全面从严治党视域下，国网甘肃省电力公司（下文简称“甘肃电力”）编制“不作为、不担当”问题专项治理工作方案，要求各级单位严格党性，培养党员干部能作为、敢担当的精神，为治理“不作为、不担当”问题提供经验参考。

一、深化推进“不作为、不担当”治理策略与机制

（一）制定完善治理机制

针对“不作为、不担当”问题，甘肃电力制定完善治理机制，动员部署，明确任务，为专项治理工作开展提供条件。各级单位结合工作实际，完善的组织机构，提升党员干部对专项治理的重视，制定针对性专项治理方案，确保以高度政治责任感开展专项治理工作。以兰州供电公司为例，公司以甘肃电力出台的专项治理方案为基础，结合公司电缆运检室的工作不足，制定《电缆运检室不作为不担当问题专项治理实施方案》，明确党员干部在不同时间节点的工作职责及任务要求，避免领导虚化、弱化及边缘化问题。

（二）落实专项治理内容

各级单位在完善专项治理制度引领下，开展自查自纠、立行立改，保障专项治理工作，切实解决甘肃电力的不作为、不担当问题。注重问题查找的公开化，发挥群众的监督作用，深入单位工作内部，找出问题，逐一纠正、件件整改。以兰州市城郊供电公司为例，公司组织各部门对为民意识不强、抓班子带队伍要求不严等13个不作为、不担当问题进行自查自纠，各部门结合岗位工作职责和工作现状，追溯问题产生的根本原因，实施相应的治理措施，不断强化党员干部责任担当，规范全员工作行为，为工作管理水平提升打下基础。

（三）加强党员干部教育

党员干部教育工作是培养党员政治责任感的基础，是“不作为、不担当”专项治理问题治理的主要手段。甘肃电力要求各级单位加强党员干部教育，结合自身存在的“不作为、不担当”问题，开展主题教育，强化党员干部“四个意识”，积极履行工作责任，有效改进工作作风，提升工作管理水平。以甘肃刘家峡水电厂为例，结合单位“不作为、不担当”问题，开展以“不忘初心、牢记使命”为主题的党员干部教育，增强党员干部的责任落实成效，纠正形式主义及官僚主义。

二、深化推进“不作为、不担当”治理策略落实对策

甘肃电力工作作风、责任落实及担当意识取得明显成效，但在上级决策部署、整改责任落实等方面存在不足，各基层单位的专项治理工作开展不均衡，需进一步深化推进“不作为、不担当”治理策略的落实。

（一）注重典型问题的查摆

甘肃电力全面加强党建工作，落实国网公司的决策部署，做好“不作为、不担当”典型问题查摆工作，解决专项治理中的基层单位不均衡、工作落实问题，重点推进专项治理工作。甘肃电力以典型问题发病原因为基础，构建党员干部考评指标体系，从根源上遏制典型问题的出现，并将党员干部的作为和担当做法，纳入任用考察工作中，提高党员干部的作为与担当意识。

（二）注重治理措施的细化

根据专项治理指导意见，甘肃电力进一步细化专项治理措施，构建动态问题台账，实现专项治理问题的及时发现、有效整改。同时，结合专项治理问题清单，开展销号管理，明确专项治理开展成效，可实现各级单位资源的集约化应用；在每年1月25日提供季度专项治理报表，在每年12月25日提供年度报告，结合签字背书及不定期抽查工作，深化推进“不作为、不担当”治理工作。

（三）加强治理工作的监督

甘肃电力加强治理工作的监督治理：一是加强巡查监督，利用多种通报形式，如会议通报、网站通报或文件通报等，以案明纪，增强震慑效果，提高党员干部对专项治理的重视。二是将巡查监督重点放在关键部门、岗位及职工中，落实严查快办、严肃问责，加大对不作为、不担当、怠政懒政等消极形态的惩处力度，给予组织处理或者记录处分，引导职工履行岗位责任，营造积极奋进的工作氛围，建设一支想作为、敢担当的工作队伍，促进甘肃电力的可持续发展[2]。三是开设官方微博和微信公众号，加强专项治理行动的宣传，将群众纳入到专项治理的监督工作中，发挥群众监督与舆论监督作用，促进专项治理工作的落实。

三、结语

通过甘肃电力的实例证明，国家企事业单位通过制定完善的治理机制、落实专项治理内容、加强党员干部教育，并注重典型问题的查摆、治理措施的优化及监督工作，用担当作为诠释对党的绝对忠诚，以專项治理的实效，营造想作为、敢作为、善作为的强大气场，确保打赢“不作为、不担当”专项治理战斗的胜利。

参考文献：

[1]于斌.关于开展不担当不作为问题专项治理的几点思考[J].新西部，2018（29）：71+83.

[2]王玉凤.开展不作为不担当问题专项治理的重大意义[J].求知，2018（10）：15-17.