新形势下加强国有企业基层党小组建设的思考

杨培雄

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）7-051-01

摘 要 党小组虽不是一级组织，却是党的“神经末梢”，管理党员最直接、联系群众最密切、服务生产最前沿、保障落实最关键。为此，笔者结合国有企业发展新形势和党的建设新要求，对党小组定位、功能、建设存在的问题进行剖析，就如何加强党小组建设引领基层管理提升，进行深入思考。

关键词 国有企业 党小组 新形势 加强

一、提出加强党小组建设的背景

中国特色社会主义进入新时代，基层党小组工作必须顺势而为、应势而变。

1.党建质量提升的需要。党小组是党支部的重要组成部分，担负直接组织、宣传、监督党员和团结群众的重要职责。新时代，国有企业贯彻“党要管党、从严治党”要求，推动全面从严治党向基层延伸，就必须扎实做好抓基层、打基础工作，从党支部抓起、从党小组严起。

2.企业改革发展的需要。随着市场竞争加大和改革发展深化，国有企业生存压力山大、职工思想活跃，发挥好党小组思想工作“桥头堡”、党员活动“小阵地”、党内生活“监督哨”、攻坚克难“冲锋枪”作用显得尤为重要，要求党小组建设必须跟上企业发展步伐。

3.解决现实矛盾的需要。国有企业坚持“支部建在连上”，依托基层生产车间设置党支部。随着企业机构的精简、人员的整合，车间党员人数越来越多，党支部由小变大，如何有效做到基层党建无死角、党员管理全覆盖、融合工作有深度，是党支部面临的最大矛盾。加强党小组建设、发挥党小組作用是关键一招。

二、党小组建设中存在的问题

对于大多数国有企业来说，聚焦党小组建设不够，以致于问题矛盾越积越多。

1.党小组的定位不够准确。因为党小组不是党的一级组织，而忽视了党小组的作用，认为党小组的主要工作就是收缴党费、组织学习。没有真正认识到党小组是党支部工作的前沿阵地，是上级决策部署落地落实的“最后一公里”，致使党小组的功能得不到充分释放。

2.党小组的设置不尽合理。长期以来，企业党组织缺乏对基层党小组系统化、规范化管理，党小组设置聚焦党支部主要矛盾和生产难点问题不够，缺乏研究、五花八门，甚至形同虚设，发挥不了党小组的独特优势。

3.党小组的功能不够突显。党小组与党支部一样，既有政治功能，也有服务功能。实际工作中，党小组在如何围绕中心、融入中心、服务中心方面思路不清、措施不多、效果不好，政治引领力和带动力明显不足。

4.党小组的气场不够强大。党小组工作跳不出“党员圈”，抓思想教育停留在党员，组织活动只有党员参加，陷入了“自循环”状态，在调动各方保安环、稳生产、增效益、促改革的积极性方面心有余而力不足。

三、加强基层党小组建设的思考与实践

新形势下加强基层党小组建设，必须从基本组织、基本队伍、基本制度入手，推动设置规范化、工作标准化、考核差别化。

1.科学设置党小组，合理划分党员。坚持依托具有管理功能的基本单元，以解决存在的最为突出、最为迫切问题为导向，科学合理设置党小组、划分党员。以某实行“四班两倒”工作模式的国企为例，其基层党支部在消灭“党员空白班组”的基础上，按照“党小组建在班上”原则，以横班（即同一时间段上班的几个小班）为基本单元设置党小组，并将支委和管理人员党员分配到各党小组。通过此模式设置党小组，让党员组织生活更有保障，让生产出现波动时应急力量更有保障，让一线职工与管理人员的互动交流更有保障，为抓基层管理提升奠定了基础。

2.精准选配带头人，推动履职尽责。重点把好三关。一是把好选用关。坚持觉悟高、作风好、能力强、重实干、威信高标准，遵循“副班长是党员，优先由副班长担任；班长是党员、副班长非党员，优先由班长担任，班长、副班长均非党员，优先考虑优秀党员班员担任”原则，推动党小组长真选优。二是把好培训关。实施专业化培训、针对性辅导，采取对新任党小组长集中培训、党支部书记日常帮带、党务知识抽考、党小组工作交流、党小组建设课题研讨等措施，推动履职能力真提升。三是把好管理关。建立党小组长责任和任务清单，明确规定动作和考评标准，每半年组织一次述职，进行一次履职考评，开展一次末位约谈，挂钩一次经济考核，倒逼责任真落实。

3.建立完善工作制，提升管理质效。重点落实三带。一是支委带党小组长。强化支委“双重身份”意识，推动支委及时宣讲上级要求，指导党小组长履职尽责，协调解决党小组工作难题，为党小组党员做表率。二是党小组长带党员。抓实政治理论学习带思想，狠反“两个主义”问题正作风，开展先锋系列活动促融合，严格“四讲四有”标准树形象，发挥好教育、管理、监督党员的职责。三是党员带班员。建立党员“一对一”帮扶机制，把党员与思想活跃、技能较差、作风懒散、生活困难的班员结对，制定帮扶目标措施，开展常态化帮助引导，助推优秀团队建设。

4.广泛搭建竞赛台，促进比学赶超。重点开展三赛。一是开展党小组竞赛。建立“队伍责任心是否到位、思想是否积极、作风是否优良”“班组生产是否平稳、指标是否先进、现场是否达标”“党建制度是否落实、工作是否规范、基础是否提升”三个维度考核评价体系，每月对标评价排名，比谁建设好、作用发挥好。二是开展劳动竞赛。以党小组带班组管理提升为目标，融入班组安环生产、三基工作、优化创效、技术创新、人才培养、和谐创建等中心任务，建立“党小组+”竞赛台，推动党小组与班组管理深度融合。三是开展党员积分竞赛。在“四讲四有”合格党员标准框架内，聚焦党员在强素质、提本领、促生产、带群众、转作风方面的先锋模范作用发挥情况，细化积分评价指标，通过党小组长每月评分，党支部每月表彰，激励党员创先争优。