“天意君须会，人间要好诗”——1992年10月召开的全省人大宣传工作会议回眸

■范翔林

1992年10月在江都市召开的全省人大工作宣传会议，是1979年底省人大常委会成立以后首次召开的人大宣传工作专题会、鼓劲会，是省市县各级人大同志热切呼吁、期盼已久的会议，更是以即将召开党的十四大为动力，更好地宣传人大制度和实践成果、更好地为服务改革开放和经济建设大造舆论、创新地方人大工作新局面的会议。

我省市县陆续成立地方人大常委会以后，人大在闭会期间有了开展正常工作的常设机关，地方人大常委会依法行使法定职权，逐步树立起地方国家权力机关的形象，在一定程度上改变了人大是“大牌子，空架子”、“开会鼓鼓掌，散会没声响”等片面认识。但人大宣传工作仍然顾不上、跟不上，还停滞于开会“报议程、抄报告”等面孔单调、程式化的套路上。很多代表的履职事迹、会场的精彩发言，也难以见诸荧屏报端。这一方面是由于认识的不到位，另一方面也由于人员不专业、不专职，很多跑人大的记者也是客串的，对如何宣传好人大心里也没谱。

为了开好这个首创性的会议，省人大机关工作班子多次商讨并向分管的常委会领导请示，对会议做了细致、通盘的安排。一是会议的出席人员，除了各市人大分管文字工作的秘书长和研究室主任出席外，还特地邀请省委宣传部、省广播电视厅的领导和4家省级媒体的老总和资深记者参会。时任省委宣传部副部长的潘宗白就加强和改进人大宣传工作，从理论和实践结合的层面做了专题发言，新华日报副总编赵绍龙，省广电厅负责人和名编辑李承邰、张成林谈了人大宣传和采编稿件经验和认识。二是安排南京、无锡等在人大宣传工作中有起色的单位作大会交流发言，以典型引导。三是组织分组讨论，以充分交流，集思广益。很多与会同志在发言中群情振奋，直抒胸臆，表达了多措并举做好人大宣传工作大文章的肺腑之声，现场气氛非常活跃、热烈。“人大宣传工作要有人管，有人抓，有专人做”，“人大宣传是全党全社会的事，要大合唱，不能卡拉OK自拉自唱”，“关键是要解放思想，摒弃套路，创新举措！”那些快人快语至今仿佛响彻在耳。

会上还宣读并表彰奖励了我省首届宣传人民代表大会制度好新闻获奖作者、《江苏人大》杂志优秀稿件获奖作者。在阵阵掌声中举行的简朴而隆重的颁奖仪式，为气氛热烈的会场平添了喜庆的色彩。

省人大常委会邢白副主任、秦杰副主任参加会议并分别作了讲话。邢白副主任在讲话中提出：人大宣传是为贯彻落实党的一个中心、两个基本点做好服务的重要工作。要通过各种形式，多角度、多层次宣传人大工作，为改革开放保驾护航，为推进民主法治建设的经验和成效。要改进人大宣传，让人大宣传更有针对性，更有典型性，更能吸引人们的关注。要有组织措施来加强队伍建设，加强与宣传部门加强联系，各方面共同努力把这项工作做得有声有色！

会后，一系列喜人的变化随之而来：市县人大宣传工作有专人管专人做、受到应有的重视了；以杂志为主体的宣传阵地建设铺开了；加强与同级媒体协作并协作创办定期栏目的事儿经常化了；伴随着一年一度宣传人民代表大会制度好新闻与期刊好稿件的评比与推动，奖掖新人新作，好作品越来越多样化了……

蓦然回首，那个会议该是一个风头正劲、扬帆远航的重要节点！

“天意君须会，人间要好诗”！新时期改革开放的大潮激荡和民主政治的发展，呼唤并期待着人大宣传写出，确实已经写出，而且并将陆续写出更多更美的诗情喷涌的精彩华章！

◆南京市高淳区人大探索人大街道工委议政代表会议制度

为适应城乡一体化发展的需要，南京市高淳区加快撤镇设街道步伐，截至目前已有6个镇撤镇设街道。按照法律规定，街道办事处作为区政府派出机构不设人民代表大会。撤镇建街道后，通过什么渠道把基层民意传递上来成了一个问题。高淳区人大积极探索，创新实践，在人大街道工委首推议政代表会议制度，搭建起政府和百姓之间的“民意桥梁”，积极发挥人大街道工委在加强基层民主和社会治理方面的作用。7月25日，高淳区人大常委会古柏街道工作委员会议政代表会议成立，推选产生了议政代表58名，包括了辖区区人大代表、村（社区）、企事业单位和社会各界人士代表等。古柏街道召开的第一届议政代表会议第一次会议上，通过了议事规则，听取并讨论了街道办事处工作报告，议政代表提出了涉及拆迁安置、道路建设、交通运输、科教文卫、人居环境、民生综合等方面的意见建议25件。高淳区人大常委会其余5个街道工委主要负责人全程观摩古柏街道工作、派出所工作、卫生工作进行了4场评询会，在汶河街道评询会基本成熟的基础上，广陵区人大常委会于今年6月在汶河街道召开了全区街道评询会工作观摩推进会，制定下发了《关于建立街道评询会制度的意见》，正式在全区街道、园区人大工委推广这一模式。下一步，广陵区人大常委会将以创新开展街道人大工委评询会为契机，全面激发街道人大工委履职的新动能，并在实践中不断加以完善，突出四个规范，即规范职能定位，规定评询会有五项职能，主要定位为监督，在形式上表现为“评询”，内容上更突出“督政”；规范运行机制，评询会在街道党工委领导下，由街道人大工委组织召开，评询会成员以人大代表为主体，可以吸纳街道人大工委委员、所辖社区（村）主任、居民代表等参加，每年至少召开两次；规范会议程序，评询会一般围绕“看（视察）、听（汇报）、询（问询）、评（评价）、议（建议）、督（监督）”等六字流程，确保会前、会中、会后工作的完整性；规范工作制度，建立重大事项向街道党工委请示报告制度、与街道或区政府部门派驻街道机构的沟通联系制度、建议和意见落实情况跟踪督查第一届议政代表会议第一次会议，为下一步全区全面推行街道议政代表会议制度打好思想和工作基础。建立区人大常委会街道工委议政代表会议在高淳区乃至南京市尚属首次。(高淳)

◆扬州市广陵区人大全面推广街道评询会工作

今年以来，扬州市广陵区人大常委会全面推广街道评询会工作，街道评询会发端于两年前广陵区人大常委会的一次主任会议，出发点在于弥补当前街道人大工作中存在的制度“缺陷”、监督“缺位”、活力“缺乏”等不足，在赴外地学习考察的基础上，区人大常委会重点关注、探索、研究了街道人大工委有效开展监督的路径，并于2018年选择在汶河街道进行试点，先后就街道文化产业、城管制度等，通过相关的制度，确保评询会组织有序、推进有力、工作有效。（朱晓东 丁昊）

◆宿迁市宿城区人大建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度

《制度》以“坚持党的领导，坚持依法治国，坚持问题导向，坚持稳步推进”为基本原则，对区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度提出具体要求，明确区政府关于国有资产管理情况的年度报告采取综合报告和专项报告相结合的方式，细化了企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源、全区重大投资及重大基础设施建设形成的国有资产报告重点，切实加强了人大对国有资产管理的有效监督。（程小民）