淮安区：刚性监督擎利剑

淮安市淮安区人大常委会主动回应人民群众和各级人大代表的关切，坚持问题导向，持续聚焦城市管理薄弱环节，连续启用质询这一特定刚性监督方式向城市管理顽疾宣战，以“利剑出鞘”“战则必胜”的决心和勇气，助力新一轮全国文明城市创建工作。

聚焦难点，精准选题。文明城市创建是切实改善城市人居环境，提升群众安全感、幸福感、获得感的重要举措，但随着经济社会的发展，城区面积不断扩大，人口大幅增加，城市管理乱象横生，与文明城市创建要求和群众期望相去甚远，群众和代表反响强烈。区人大常委会继2017年4月在全市率先探寻质询监督形式，对渣土车管理乱象开展质询取得阶段性成效后，2018年再次启动城区三轮车管理工作质询程序。

直击问题，彰显刚性。“区政府将采取哪些措施进一步规范城区三轮车的常态化管理？”“相关部门执法不严的情况为什么长期存在？是管理缺位，还是不愿主动作为？”2018年4月25日，淮安市淮安区第十七届人大常委会第九次会议上，常委会委员不断“出题”，多个部门“应询”，问得“直击要害”，答得“汗流浃背”，彰显了人大监督铁腕气质和刚性本质。

摸清症结，限时整改。区政府及公安、城管、市场监督、交通运输等部门就质询案和质询问题进行了答复，对政府组织督办不力、有关部门不敢担当、推诿扯皮、执法缺乏合力、客观原因制约等问题作了反省和剖析，并作了表态发言，明确了具体整改措施和整改时限。

跟踪监督，追求质效。在质询结束后，区人大常委会及其工作组对照政府应询承诺，对标任务书，抓住时间点，持续跟踪问效，2018年8月，常委会会议专门听取汇报，开展质询效果评价，对区政府整改落实情况进行满意度测评，做到“问”有结果、“问”出实效。2019年年初人代会上，广大代表持续关注该项工作并提出代表建议，区人大常委会将此项建议列为重点建议予以办理，7月份重点建议见面会上，区公安分局作为牵头单位就此项工作再次作了答复。

监督融合，共建共赢。区人大常委会对每次质询情况都进行了全程录像，并在区电视台黄金时段予以播放，进一步扩大监督影响和范围，以全民参与监督破除“不抓平时抓突击”的被动战术，破除“战线拉长劲头松”的懈怠现象，全力攻坚、奋力突破，坚决打赢新一轮创建战役，确保如期创成全国文明城市。

正如省十三届人大一次会议上提出的“加强和改进监督工作，强化专项审议和专题询问，探索开展质询，健全审议意见落实情况跟踪问效机制……”，只有高擎人大监督的达摩克里斯之剑，更好的运用人大刚性监督手段，才能不断增强人大监督实效。（徐溪）