越南可持续旅游与遗产管理

杨是秋河

摘 要：可持续旅游与遗产管理是当前非常受社会关注的问题，其主要包括两个对立的问题：保存和发展。对很多国家来讲，发展旅游的同时保护遗产并不简单，越南也不例外。对越南世界遗产进行良好管理能给予其可持续发展旅游巨大的动力。由此，我们建议在越南可持续旅游业管理中建设关于国家遗产管理机关机构、旅行社、居民社区和协调机制的相关模型。

关键词：旅游;可持续旅游;遗产管理;管理模式

可持续旅游与遗产管理是当今社会十分关注的问题，其主要包括两个对立的问题：保存和发展。文化遗产一直被视为无价资源，构成每个国家特有的旅游行业的魅力。既要发展旅游，又要为后代保存下来遗产的价值，对许多国家来说是一个非常难的问题，越南也不例外。

一、可持续旅游的概念

可持续旅游业发展具有以下特点：

一是作为可管制的发展，确保经济增长的质量。基于适当原则，平衡多目标，不以任何代价制定经济增长目标，不以任何代价交换社会稳定和公平，不拿环境资源换取经济增长速度，保持合理的旅游经济增长速度，符合旅游资源保护与发展规律。

二是面向经济、社会和环境的和谐发展。其在发展进程中实现可持续发展的目标、短期利益和长期利益。

三是保护旅游资源。保护环境既是可持续发展的依据，又是可持续发展的目标。

四是公平处理参加旅游活動的主体的利益要求。

二、文化遗产管理的概念

遗产管理是研究界、管理者和政策规划者特别关注的概念。在《文化旅游与文化遗产管理》这本书中，麦克切尔和克罗斯指出：“管理与保存文化遗产是具有系统化的保护方式以保存文化遗产的价值为当代和后代可以享受遗产的价值”。

一位越南遗产管理机构的相关负责人说：“文化遗产管理是对文化管理的国家管理机构以及具有文化遗产的当地社区的密切关系的设立。”

迄今为止，文化管理仍被认为是一项极为复杂的工作项目，需要所有与遗产有关者的努力和协调。

三、可持续旅游与文化管理的关系

旅游与遗产管理之间的关系通常表现在以下具体状态：

一是不满的状态，反映了相关方之间缺乏了解。如果一方的活动影响另一方的目标或使用遗产的舒适度，这种状态可能导致双方冲突。

二是强迫合作状态，即遗产管理方和旅游方愿意会谈。因为他们都认识到了他们对遗产有合法的权利，互相尊重统一的行为准则，保证遗产管理与开发的权力与利益的平衡。

三是共存状态，即指每一方都认识到自己在旅游、遗产领域所扮演的角色。遗产管理方负责管理并理解遗产所有权，旅游管理方的责任是宣传、推广并带来经济收益。

四是合作状态，即遗产管理方和旅行社之间在运作方式和权利上取得一致，保证双方平衡的目标：遗产管理方有义务保存，旅游方有责任发展与推广。

无论处于何种状态，可持续旅游与遗产管理之间的关系都基于以下两种基本关系：

旅游和遗产之间存在不兼容或者说是冲突关系。在《陌生合作伙伴》文章中克尔——一个倾向于此观点的研究者认为，“什么对保存工作有好处，对于旅游来说不一定有好处，而对旅游来说有好处，那肯定对保存工作没什么好处”。同样研究旅游发展与遗产管理之间的冲突，但努尔扬蒂却从相反的角度分析的。这位学者认为旅游正在以利润为目标。他把旅游和遗产之间的复杂关系放在传统与现代之间的冲突中来看。文化遗产的价值以盈利为代价，而旅游业承认旅游带来的真实价值总是受到偏见和消极打击。

高度注重旅游和遗产带来的共享利益关系：此观点不否认两者之间的冲突和矛盾但面向两者之间的合作关系，面向保护与合理开发，然而这种状态很难实现。

从以上分析可以肯定可持续旅游和遗产管理的共同目标是遗产。我们把这种关系简化成图标——两个圆形交叉，“重叠部分”就是两者之间的共同目标，即遗产（图1）。

这意味着，“重叠部分”越大，可持续发展与遗产管理之间的冲突越少，越接近平衡状态。可以说两者已经面向共同的价值，找出两者之间的共同目标会让两者达到合作状态。

四、会安古镇与美山圣地的可持续旅游发展与遗产管理现状

会安古镇是高度重视旅游和遗产之间互补利益的遗产。此地的旅游发展与遗产管理倾向于文化遗产的保存工作，禁止一切损害遗产的原始性和真实性的活动（包括旅游）。1999年成为世界文化遗产后，经济增长、基础设施发展、修补活动等导致会安古镇的环境污染严重，游客数量增加也给会安古镇带来了不少压力。地方当局很早就认识到旅游的开发是必要的，但并没有低估遗产保护的重要性。旅游是支持遗产保存工作的首选方式之一。会安已建立并拥有对该遗产的管理主体系统，包括通过文化体育及旅游部的文化遗产局实施国家对文化遗产的管理。其中，会安文化遗产保存中心代表文化遗产管理一方，会安文化体育中心则代表了旅游管理一方。旅游与遗产管理的关系基本实现了合作状态，重视旅游与遗产带来的共享利益。

除了政府管理之外，当地社区在管理遗产和可持续旅游业发展方面也发挥着特殊作用。众所周知，会安古镇是越南、中国、日本和荷兰等文化的保存之地，是一处罕见的世界遗产，而当地社区就是创造和传递文化价值观的主体。会安古镇能像今天这样生机勃勃地吸引国内外游客，是因为当地居民社区的积极参与以及当地政府和人民之间的密切协调。这证明了政府、社区、人民之间的协调关系对遗产保存工作和发展具有决定性影响。

美山圣地是越南的世界遗产之一，越南为其长期保存设定了优先目标。通过联合国教科文组织的协调，许多遗产保存项目已经落实。除了保存活动，许多新的旅游产品和服务使美山圣地越来越受游客的青睐。美山圣地——世界遗产的保存项目的报告指出，其目前已经开展了如下活动：

第一，遗产区旅游发展管理计划：从2009年到2012年，联合国一级方案提供资金，已设立美山圣地世界遗产的管理与旅游发展的计划。据此计划从2011年至2015年期间，为了在旅游发展和遗产发展之间取得平衡，为导游举办了两次培训班，安装了22个停车站点和信息栏，建立有轨电车系统以接送游客。

第二，出版了创造印品和信息栏：2013年由韩亚航空公司援助的“促进越南中部世界遗产的可持续旅游发展”的项目中，已出版模仿美山圣地的古砖的印刷品。

第三，发展旅游产品和服务以加强解说：多次举办关于考古成果或重修活动的展会。2013年由日本援助的“我们的遗产”的专题展无偿开放，吸引了大量国内外游客参观。由韩方援助资金，当地博物馆得以重新修补，展厅扩大，适合展示当地手工产品和质量好的纪念品。

虽然获得国际组织、国家管理机构的特别关注和投资，但美山圣地旅游带来的收益远低于会安古镇。然而，这主要是国家管理的主体之间的合作，国家管理机构与社区的合作并不是很明显。拿越南的美山圣地跟柬埔寨的吳哥古迹进行对比，我们会发现美山圣地是宗教项目，象征了占婆文化，吴哥古迹却象征了高棉文化。两者都是世界文化遗产，但是吴哥古迹却成为亚洲的遗产管理与旅游发展的象征，其成功原因跟社区的加入有关。当地社区加入遗产管理有利于促进可持续旅游的发展。

那么，应该如何让会安古镇、美山圣地成为越南可持续发展遗产管理的标志？

五、建立可持续旅游与遗产管理模型

可持续旅游发展与管理遗产模式的设立需要坚持如下原则：保证文化、社会、生态和经济的可持续发展;做好遗产管理，这是可持续旅游发展的动力;协调旅游发展、遗产管理和有关部门的利益，使所有遗产保护参与方的利益相协调;鼓励社会各级的积极参与，特别是当地社区的加入，发挥他们在遗产管理和保护方面的作用与责任，提升当地居民的生活质量与建设具备吸引力的旅游景点;维持连续不断的合作关系，通过协调配合。

在此篇文章中，我们提出“4C”模型供参考，如图2所示。

根据这一模型，三个参与管理主体包括：国家遗产管理机构、旅行社以及社区。协调机制维持主体的权利并发挥主体的能力。该模型除了确定国家管理机构、旅行社的角色以外，还肯定了社区的重要角色。居民社区是创造和保存的遗产的最好主体，决定着遗产的可持续发展。遗产是祖先们留给他们的财产，是他们的骄傲，是他们传统的象征，他们也有能力创造和维持文化活动、生活方式，为遗产带来影响并给遗产创造文化空间。因此，需要授予他们遗产管理和发展的权利。会安古镇和美山圣地遗址的案例证明了社区主体在遗产管理和可持续旅游发展方面的必要性。显然，如果当地人亲自当导游指导游客了解当地生活方式、宗教仪式、艺术欣赏、保管和管理遗产等活动，那么遗产将更有吸引力。

我们同时也强调，协调机制被认为是执行和调整管理主体之间的关系的“指南针”，平衡各方的利益。其中，国家管理机构应发挥指导作用。旅行社在遗产价值基础上扮演确定旅游开发方案的角色。旅游管理与旅游可持续发展应交回给当地居民社区，因为他们是遗产的主人。充分发挥当地居民的作用也意味着提高社区的创造性和自力更生能力，动员更多的资源和资金用于遗产管理和可持续旅游业发展。各级政府之间的配合按从上到下、尊重法律的原则进行。而社区在遗产管理与旅游发展的活动中应本着自愿、自律的原则，让社区居民意识到其责任和角色。