公共管理中的公民参与行为研究

廖东

摘  要 随着社会经济的快速发展，民主观念逐渐深入人心，公民参与已经成为当前公共管理中必不可少的一部分。公民的支持与配合是公共管理的重要保障，而公民参与可以丰富公共管理的内容，从根本上提高公共服务水平。因此如何促进公民参与公共管理成为当前面临的重要问题，本文主要基于这一背景，首先阐述公民参与，然后分析公共管理中公民参与的意义以及公民参与公共管理存在的问题，最后针对存在的问题提出促进公民参与公共管理的具体策略。

关键词 公共管理;公民参与行为;意义;问题;策略

公民参与政治生活的主要内容包括民主选举、民主决策和民主监督等，发展民主是保障居民基本权利的重要途径，是促进社会主义民主政治的根本。但是就目前的发展情况来看，公民在参与公共管理的过程中仍然存在一些不足之处，本文主要探究促进公民参与公共管理的具体策略， 希望对提高公共管理水平有所帮助。

一、公民参与的含义

公民参与又称为公众参与，它是指公民试图影响公共政策和公共生活的一切活动。公民参与主要包含三个要素，分别是参与的主体、参与的领域以及参与的渠道，公民参与主要是参与国家的政治生活和政治决策。随着社会的快速发展，公民参与的范围越来越大，并且开始从国家的正式领域扩展到社会的非正式领域。

二、公共管理中公民参与意义

（一）公民参与是实现公民权的重要途径

公民参与公共管理是维护自身权利和权益的重要方式，在过去受传统参与公共管理方式的影响，公民难以有效的参与到公共管理中，导致一些公民对政府的行为举措满意度不高，这在一定程度上影响和谐社会的构建。

（二）有利于维护社会的和谐稳定

在构建社会主义和谐社会的进程中，公民能否实现公民权利参与公共管理是影响社会和谐的重要因素。公民参与公共管理可以使公共管理更加切近人民的生活，了解公民的实际需求，增强公共管理的科学性，提高公民的满意度从而推动社会的发展和进步。公民参与公共管理是政府尊重公民主体权利的体现，是实现人民当家作主的途径，因此政府鼓励公民参与公共管理是十分必要的。

三、公民参与公共管理存在的问题

（一）公民的选举意识淡薄

在当前社会形势下，公民参与公共管理的情况不容乐观，公民参与公共管理的意识淡薄，这种现象受我国传统的封建思想的影響，人民仍然害怕权威这对我国公共管理的发展十分不利， 以至于公民参与公共管理的质量难以得到提升。

（二）公民的意见和要求没有得到重视

在公民参与公共管理的过程中，公民提出的意见和想法并没有得到实质性的回复，公民所遇到的问题也得不到合理的解决，长此以往公民参与公共管理的积极性逐渐降低，公民运用法律手段解决问题的意识越来越淡薄，因此建立并完善公民参与公共管理的制度体系是提高公民管理质量的根本。

四、促进公民参与公共管理的具体策略

（一）培养公民参与公共管理的意识

目前公民参与公共管理的意识较为淡薄，因此要想促进公共管理的质量和水平，就要从培养公民公共管理意识入手。为此相关部门可以从以下几个方面入手，首先，要加大宣传力度，加强公民的参与意识，让公民从根本上认识到参与公共管理的重要性，从而提高公民的参与积极性。其次，政府部门可以通过开展讲座、发放小册子的方式强化公民的参与意识。此外，我国还可以借鉴其他国家的优秀的经验，提升公民的文化素养，加强对公民的教育从而让公民懂得更多的公共管理知识。

（二）拓展公民参与公共管理的渠道

公民参与公共管理是实现自身权利的重要途径，但是就目前的情况来看，公民参与公共管理的渠道具有一定的局限性，所以相关部门可以从拓宽公民参与公共管理的渠道入手促进公民参与公共管理。比如在征地拆迁的问题上，政府可以通过开座谈会的方式来征求公民的想法和意见，站在公民的角度上满足公民的需求，这也是尊重公民主体地位的体现。为了鼓励公民积极参与公共管理，相关部门还可以通过开通网络通道的方式让公民可以发表自己的看法，从而参与到公共管理中。

（三）完善公民参与公共管理的制度

我国公民参与公共管理制度不完善是阻碍公共管理发展的根本原因，因此建立并完善公民参与管理的制度是促进公民参与公共管理的重要途径。所以我国可以通过建立相关法律的方式来明确公民的主体地位，实现公民参与管理的权利。另外，政府应该建立公开制度， 使政府工作透明化， 便于公民行使监督权。同时为了避免公民参与公共管理行为的盲目性和随意性，政府可以针对实际情况成立专门的组织，为公民参与公共管理提供途径。比如在社区中可以成立社区居民委员会，为居民反映情况提供便捷，便于居民积极参与到公共管理活动中。

五、结语

综上所述，促进公民参与公共管理不仅有利于维护社会的和谐稳定，而且有利于推动民主政治的发展，同时它是实现公民权的重要途径。随着社会的快速发展，公民逐渐成为公共管理的重要的参与者，所以相关部门可以通过培养公民参与公共管理的意识、拓展公民参与公共管理的渠道以及完善公民参与公共管理的制度等途径来保证我国公共事业的可持续发展。

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