“营改增”对高速公路经营单位税收的影响思考

汤志帆

摘 要 随着我国经济的快速发展，调整高速公路经营单位的“营改增”政策，是促进我国高速公路经营单位产业结构调整的重要措施，加强高速公路经营单位的“营改增”已成为必然。本文通过分析高速公路经营单位实行“营改增”政策的重要性，对高速公路经营单位实行“营改增”政策后对税收的影响进行了分析，并对高速公路经营单位如何更好地实行“营改增”政策提出了合理化的建议，为促进高速公路单位的可持续发展提供了一定的指导意义。

关键词 高速公路 “营改增” 税收 影响

一、“营改增”对高速公路经营单位的作用

（一）避免重复征税

高速公路经营单位实施了“营改增”政策之后，减轻了高速公路经营单位的负担，可以完善增值税的抵扣链条，使得高速公路经营单位有效地避免了重复的征税，降低了高速公路经营单位的税负。这可以有效地促进高速公路经营单位长期有效的可持续发展。

（二）加强税收的征收管理

高速公路经营单位实施“营改增”之前，在劳务过程中所涉及的税收是营业税还是增值税很难加以区分，使得在税收管理的过程中经常会出现劳务和商品捆绑销售的问题，从而增加了偷税漏税的风险。而在高速公路经营单位实施“营改增”之后，有效地解决了这一问题，充分地将增值税与营业税进行了划分，给征收管理工作带来了很大的方便，大大提高了征收管理的水平。

（三）“营改增”能够吸引投资

在实施“营改增”之后，减轻了营业税重复征收过程中给企业带来的税负压力与税务负担，在一定程度上提高了投资者的积极性。同时，营业税的改革，在一定程度上合理地分配了劳务资源，可以吸引更多的投资者，从而促进经济的良好运行。

二、高速公路经营单位实行“营改增”政策对税收的影响

（一）高速公路经营单位实行“营改增”政策在税负方面对不同纳税人的影响

在高速公路经营单位实行“营改增”政策之前，对于一般的纳税人而言，营业税的税率为3%，之后为6%，而在高速公路经营单位经营过程中，仅有一些办公用品、汽油费等可以取得抵扣增值税的专用发票。之前的增值税小于“营改增”之后的增值税，从而使得高速公路经营单位增加了税负率。另外，一些小规模的高速公路经营单位实行“营改增”政策之后，在一定程度上减轻了企业的营业税税负率。营业收入超出小规模纳税人认定标准的高速公路经营单位占绝大部分。

（二）实行“营改增”政策在流转税及所得税方面对高速公路经营单位的影响。

在高速公路经营单位实行“营改增”政策之后，教育费附加及城市建设税的计税基础变为增值税或营业税，并且在高速公路经营单位实行“营改增”政策的前后，相应的基础税率并没有发生改变，这就使得所得税成为改变教育费附加及城建税变化的关键点。而所得税的影响因素包括营业税金及附加、营业成本以及营业收入。对于高速公路经营单位来说，在实施“营改增”政策后，如果相应的条件保持不变的情况下，将会降低企业的经营利润，从而降低了高速公路经營单位的所得税。相对于高速公路经营单位实行“营改增”政策之前，一些计入成本的劳务、采购货物的进项税都使得固定资产的账目价值有所减少，折旧税逐年降低，增加了企业的利润，从而就会造成高速公路经营单位加大税务支出。

三、高速公路经营单位更好地实现“营改增”政策的合理化建议

（一）加强对高速公路经营单位的税收宣传辅导，使“营改增”政策真正实现企业受益

高速公路经营单位实行“营改增”政策的主要目的是推进高速公路经营单位的可持续发展。因此，在高速单位实施“营改增”的过程中，首先，需要加强对法律知识的宣传工作，使得广大的纳税人能够充分地对各项税收政策进行详细的了解和掌握。其次，利用现代化的手段完善网上办税功能，可以使得纳税人能够实现在电脑、手机等终端进行相应的网上办税业务，从而使得纳税人无论在何时何地都能够实现相应的税务办理工作。最后，在高速公路经营单位实行“营改增”政策之后，要根据企业的各自情况的不同，进行相应的纳税指导工作，从而使得高速公路经营单位实行“营改增”政策后能够获得真正的效益。

（二）对高速公路经营单位实行“营改增”政策后，要在政策上对其加强扶持

高速公路经营单位实行“营改增”政策之后，会使得相关的通行费用票据需求量不断增加。如果每个月开具专用发票的比例是20%，就会使得高速公路经营单位每月增加两千多份的增值税专用发票。当然，实际情况可能要远远超过这个数量。这就要求高速公路经营单位在实行“营改增”政策之后，要增加相应的员工来满足这个需求;同时，国家在政策上，要设立专门的企业财政扶持资金，对高速公路经营单位实行“营改增”政策后造成相应的税负增加的部分予以补贴或者返还。

四、结语

高速公路经营单位实行“营改增”政策，能够有效地促进高速公路经营单位的可持续发展。在实施“营改增”政策时，要充分地认识到其对税收工作的影响，加强对“营改增”的重视程度，从而促进高速公路经营单位的长久发展。

参考文献

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[2] 王玉兰，李雅坤.“营改增”对交通运输业税负及盈利水平影响研究——以沪市上市公司为例[J].财政研究，2014（05）.