深化财政预算管理及监督体制改革的有效分析

程志光

摘 要 随着我国经济的迅猛发展，财政收入大幅度提升，促使财政监督管理体制得到有效的完善与创新，财政预算的规范性与科学性得到了一定的加强。然而，在实际的财政预算管理与监督体制中，仍然存在有待解决的问题，基于此，本文分析了财政预算管理与监督体制中的问题，并根据实际情况提出相应的改进措施，希望有助于财政预算管理与监督体制的稳定实行。

关键词 监督体制 财政预算 措施

一、引言

财政预算在实施的过程中需要得到法定程序的认可与审批，同时其也是政府年度内基本财政收支计划。政府工作中，财政预算管理是一项最基本的职能，能够衡量财政管理现代化水平与发展。

二、财政预算管理和监督体制存在的问题

在政府实施财政管理的过程中，财政预算管理和财政监督发挥了重要的作用，其不仅能够有效规范政府的收支情况，还能够保证政府部门的稳定运行。虽然我国的财政预算管理和监督体制了发挥有效的作用，取得了前所未有的成绩，然而在实行的过程中仍然存在一些问题。

（一）财政预算编制的质量相对较低、无法有效控制时间

實际调查显示，通常财政预算编制工作只花费两个月左右的时间，编制时间紧张，编制预算时材料收集不够全面，极易出现真实性不高的情况，严重影响财政的收支。与此同时，预算时间较短还会导致项目论证证据不足，进而使实施财政预算时内容无法得到保障。

（二）财政预算内容不够完整

凡是涉及政府活动的收支都需要对其进行财政预算，然而，目前部分政府部门在开展预算工作的过程中过于重视内资金，却忽视了外资金的预算，进而导致大量外资金的使用分配不够合理，严重影响政府财政预算的完整性。

（三）政府对财政预算监督体制不够重视

在财政资金运行的过程中，财政预算监督体制发挥有效作用，能够保障财政资金安全稳定运行。[1]然而，目前地方政府重点关注财政预算编制以及决算工作，忽视了财政预算监督体制的重要性，导致预算监督体制无法发挥有效的作用。

（四）人大监督难以到位

在政府实施财政管理的过程中，由于种种原因的影响，人大监督无法发挥有效的监督作用，同时也没有实质制约财政预算。首先，人大监督审批过程的时间较短，无法及时发现预算编制中的问题，难以监督审查预算资金;其次，部分人大的法律知识较少，财政监督管理的过程中缺少法律技术，导致监督的效果不明显。

（五）外部监督力量弱化

财政预算监督体制不仅需要有人大与审计部门的监督，还需要有外部监督。然而在实际预算监督的过程中，预算体制没有对外开放，财政预算信息仅限于财政内部人员了解，社会外部对其信息并不了解，进而导致外部监督力量逐渐弱化，无法发挥有效的作用。

三、加强财政预算管理和深化监督体制改革的对策

（一）加强财政预算精细化管理

首先，在开展财政预算工作时，应该根据实际情况精细化预算编制内容，增强其准确性与可靠性，遵循分税制财政体制开展预算工作，保证财政收支的准确性;其次，合理地加强财政预算工作，保证预算编制的可靠性;最后，实施收支分管制度，增强预算编制的综合性，有效保证财政预算的科学性，合理地将内外资金纳入财政预算，保证资金分配的合理性。

（二）加强人大监督

政府在财政预算编制和监督管理工作中，需要重视人大的监督，使其有效发挥作用，提高监督的效率。同时，部分地方政府应增强人大的法律意识，促使其在监督工作中发挥自身的作用。[2]除此之外，在实际的财务预算监督的过程中，人大监督人员应该明确监督的重点，适当地调整预算监督工作，确保预算监督的合理性与可靠性，进而充分发挥人大监督人员在预算编制中的重要性，确保预算编制能够有效地实施。

（三）增强监督的公开性，提高公众参与度

财政预算不仅要求合理地开展内部监督工作，同时需要重视外部监督的效益。在财务监督工作中，应该保证编制管理的公开性，确保社会各界能够明确财务预算的内容，同时要保证信息的准确性与实效性，促使相关人员对财务管理有一定的认知，能够根据自身的想法发表意见，进而能够借助媒体与网络，分析公众对财务管理的意见与建议，并解答公众的疑问，赋予公众一定的监督权与知情权。

（四）增强预算的约束力，加大审计监督力度

在实施财政预算管理的过程中，应该根据实际情况增强预算的约束力，审批过后严禁随意调整财政预算编制，在必须修改时要经过财政机关的审查，并严格按照法律程序，避免有恶意追加财政项目的情况。同时，在新时代的背景下，应该适当地改进审计部门的工作方式，转变传统的审计方法，科学合理地加强对财政预算审计的监督。相关审计部分在实施财政预算管理监督时，应全面分析财政资金的分配与使用情况，确保其具有一定的合理性与规范性。除此之外，还应该将责任落实到每一位监督审计人员，保证审计工作的高效开展。

四、结语

财政预算编制管理与执行不仅会影响社会经济的发展，还会影响公众的日常生活。因此，各地方政府应该重视财政预算管理，采取一定的措施解决预算中出现的问题，合理地开展精细化管理，提高人大以及公众对财政预算的重视，确保财政预算编制的实效性与可靠性，促使我国经济高效稳定发展。

参考文献

[1] 赵俊萍.基于强化财政预算管理和监督体制改革的若干思考[J].纳税，2019，13（02）：32.

[2] 李小平.关于强化财政预算管理和监督体制改革的若干思考[J].新经济，2016（20）：81-82.