民办独立学院固定资产管理存在的问题及改进之策

顾梦菡

摘 要 经过多年的发展，独立学院的教育水平与办学能力均得到明显提升，其固定资产规模也逐渐壮大。如何保证固定资产能被安全、完整地利用，同时尽量实现其保值增值，已成为各独立学院深入研究的一项课题。为此，本文就当前独立学院固定资产管理中存在的不足进行分析，并提出相关解决措施，以供参考。

关键词 独立学院 固定资产 管理问题 对策

独立学院作为一种崭新的办学模式，是扩大与整合优质教育资源的有效方式，也成为我国高等教育的一个重要分支。经过长期的发展，独立学院的办学规模有了明显扩大，固定资产也越来越多，这对提高学院的办学效益有着积极的作用。如何管理好固定资产，提高固定资产的利用率，实现固定资产的保值增值，直接关系到独立学院能否实现可持续发展。本文就如何做好独立学院固定资产管理工作进行探讨。

一、独立学院固定资产管理概述

现行的企业会计制度与独立学院固定资产管理办法等规定中均包含了独立学院固定资产这一部分，也作出了详细的规定。就独立学院固定资产来说，它是指一般设备单位价值在1000元以上，专用设备单位价值超出1500元，并且使用时间超过12个月，在使用后能基本维持原有物质形态的资产，若单位价值没有达到以上要求，但耐用时间超过12个月，且能保持原物形态的大批同类物质也可归为固定资产。[1]就独立学院来说，固定资产的形式主要包括用于教学、科研或其他工作的相关房屋建筑、专用设备、一般设备、图书与声像资料、文物与陈列品或由其他学院买进的物资。独立学院必须根据相关管理制度对固定资产实施管理，明确个人职责，并遵循合理配置、效益优先的管理原则，允许在一定范围内对固定资产进行共享。

二、独立院校固定资产管理中存在的不足

（一）管理意识不足，缺乏健全的管理机制

大多数独立学院尚无一套关于固定资产管理的健全制度，也无专门的管理部门，这是由于相关人员的固定资产管理意识比较淡薄，认为教育教学与学生管理工作才是主要任务，而资产管理是次要的。伴随着独立学院固定资产规模的扩大与种类的增加，管理难度也逐渐加大。由于缺乏健全的管理制度，管理权责模糊，对各个环节的管控力度较小，固定资产管理自然存在不少问题。从现行的高校会计制度来看，关于固定资产的核算办法有详细的论述，主要涉及固定资产的计价、增加、转出、报废、盘盈盘亏、毁损等不同核算内容。但从现状来看，不少独立学院在固定资产管理中采用的是不提折旧的办法，这样很难核算清楚固定资产在使用中所存在的价值损耗。[2]因此，账面上固定资产一直都是原值，但随着岁月的沉淀，大部分固定资产（除文物、陈列品、名贵树木外）在使用中都存在不同程度的磨损，这造成净值与账面原值间存在越来越大的差距，这也是账面不符的原因。高等学校会计制度中明确指出了固定资产的账面原值应与固定基金等同，企业会计准则中指出若用货币资金购买固定资产，必须在增加固定资产的同时减少银行存款，以免增加所有者权益。独立学院一般都是用货币资金的形式购买固定资产，但多数学院都习惯在购买资产的同时增加净资产，使得净资产虚增问题日益突出。

（二）固定资产设置缺少明确的界限

独立学院中安排的固定资产管理人员专业素养偏低，容易把部分低值易耗的物品也视为固定资产，因此，长期下去固定资产会逐步虚增，直接降低了会计核算与审计的准确性。此外，国内独立学院与普通高校一样，都是以院系为单位，利益分配与行政管理间的关系是独立存在的。因此，不少部门出于私利考虑，对资产的配置毫无规划性，甚至争抢资产，造成部分固定资产重复采购率高，使用率却偏低，造成了极大的资源浪费。

（三）缺少专业人才，管理效率低下

由于独立学院对固定资产的管理意识不足，往往会安排其他部门的人员管理固定资产，这些兼任的管理人员对固定资产的认识有限，责任意识不足，资产管理水平不高，他们大多身兼数职，也没有精力对固定资产管理这方面的知识進行系统全面的学习，因此整体业务能力得不到提升。不少独立院校仍是通过手工或单机版的软件来管理固定资产，未引进先进的资产管理技术，导致各项工作效率低下，不规范，比如人工建账、记账、登记等。另外，兼职资产管理队伍流动性很大、人员更换频繁、管理手段滞后等原因容易造成固定资产账目缺失或资料丢失，极大地影响了固定资产信息的完整性与安全性。

三、提高独立院校固定资产管理水平的策略

（一）强化固定资产管理意识，健全管理制度

为做好固定资产管理工作，首先必须进一步增强院校管理者与资产管理者的管理意识，提升其工作积极性，让他们意识到固定资产管理的意义与作用。同时，根据自身现状，独立学院可构建一套有效的固定资产规章制度，实行统一领导、分级管理，并设立专门的固定资产管理机构。可采用校领导负责机制，由管理者与使用者双方对固定资产负责，把责任落实到位。对于各类固定资产，要明确相应的责任人，确保管理者清楚自身的职责，更好地负起责任，管理好固定资产。[3]另外，制定定期盘点与资产核销制度。固定资产管理中的一个关键环节就是对资产的盘点与核销，为此，院校应结合实际，制定切实有效的固定资产盘点细则，有利于管理层更好地了解固定资产的使用情况。关于固定资产的记录、报废、调出等工作，必须参照有关制度，从而做到账实相符。独立院校应借助信息技术建设固定资产数据库，全面记录各种固定资产的数据信息，通过校园网进行信息化管理，这样各部门就能实时共享固定资产的最新数据，也能为校领导提供相关决策依据。

（二）进一步优化会计核算制度与方法

独立学院可参考借鉴企业对固定资产的管理与核算办法，制定独立学院会计准则，对会计核算办法进行改进与优化。首先，必须对固定资产的定义与分类作出详细的要求，对不同类型固定资产的使用时间必须作出详细的规定。根据当今经济发展现状，可适当将单位价值提高，同时，增加固定资产的明细核算。在会计核算过程中实行权责制，尽量减少人为因素导致的资产虚增。其次，对固定资产进行计提折旧（除文物、陈列品外），同时，将各种信息如实体现在固定资产报表中，包括资产净值、资产原值、累计折旧等。在资产负债表中应记录有以累计折旧总额为减项的固定资产净值，这有利于实现对资产实物与对应价值的统一管理。

（三）合理配置固定资产，实现固定资产的高效利用

通过将预算管理制度与固定资产管理制度相融合，从而实现对固定资产资源的更科学分配，这样能让固定资产分配格局得到优化。[4]在独立学院现有的各种固定资产的基础上，从学院整体发展战略目标出发，制定合理的预算，将事后监督考核转变为事前预测与防控，打破学院内部不同部门间的界限，建立固定资产网状管理机制。对于各部门使用固定资产的情况进行详细调查，对其闲置资源进行合理调配，从而使资源得到合理分配与利用，同时也避免了重复购置、浪费资源的问题。

（四）重视固定资产管理专业人才队伍的培养，提高管理水平

管理人员的业务水平直接决定着整个学院固定资产的管理质量。为此，必须重视对固定资产专业人才队伍的培养，打造一支专业性强的管理团队。首先，独立院校应从社会、高校中招聘专业人才，优化固定资产管理队伍;其次，加强对在职人员的业务培训，从职业道德、思想道德、专业知识等方面进行培训，逐步提高工作人员的专业水平，并引导其树立爱岗敬业、艰苦奋斗的责任意识，[5]同时组织其学习最新的管理软件，掌握电脑操作技巧与简单的维护方法，从而提高管理效率。

综上所述，固定资产管理是独立学院的重要物资保障，对独立学院的发展有着重要的意义。为此，独立学院必须从思想上重视这项管理工作，结合自身实际，构建起一套健全的独立资产管理制度，同时加强对专业人才队伍的培养，不断提高固定资产管理水平。在优化管理的同时，独立学院還应注意活学活用，对可能出现的问题加以解决，不断挖掘固定资产的利用价值，充分发挥出固定资产的经济效益与社会效益。

参考文献

[1] 蔡雪荣.独立学院固定资产管理探讨[J].财会通讯，2009，14（5）：50-51.

[2] 关杨.独立学院固定资产管理存在的问题与对策[J].南昌教育学院学报，2013，28（6）：75.

[3] 邰菁.独立学院固定资产管理存在的问题及对策探索[J].纳税，2018，14（21）：129.

[4] 蔡艳艳.独立学院固定资产管理的不足与解决对策[J].行政事业资产与财务，2016，11（18）：16.

[5] 胡明友.高校固定资产管理的现状及对策[J].四川经济管理学院学报，2011，23（1）：30-31.