七星渠管理处安全生产现状及对策分析

周嘉玲

一、单位基本情况

宁夏七星渠管理处成立于1978年，隶属于宁夏水利厅。管理处处机关位于宁夏中卫市中宁县新堡镇，设有办公室等7个科室和工会、团委2个群团组织及5个管理所。

二、全员参与，构建单位安全文化体系

七星渠管理处是宁夏水利厅下属的渠道管理处，始终把安全生产摆在各项工作的首位，不斷强化安全生产意识，全员牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，实行安全工作先行安排、物资先行保障、任务先行落实、隐患先行检查、问题先行解决“五个先行”工作机制，以狠抓责任落实不放松、狠抓安全教育不放松、狠抓安全监管不放松、狠抓隐患治理不放松“四个狠抓不放松”为重点，牢牢握住安全生产工作的主动权，探索出了一条适宜本处安全发展的新路子，铸牢了安全防线，保障了人身、设备及生产安全，实现了安全生产连续多年无事故的目标。

（一）明确一个安全文化理念

管理处通过开辟安全文化专栏、开展专题讲座、设置安全文化讲堂，举办培训、安全知识竞赛、演讲、征文等活动，持续倡导宣传安全文化理念。

（二）建立一套安全管理制度

制定了《安全生产管理制度汇编》，涵盖了机电运行、安全投入、安全培训、工程建设、后勤服务等各个方面;修订了《运行规程》等49个操作规程;针对各岗位职责及责任追究制定《安全生产责任制》及《责任制考核管理办法》;针对应急管理制定了30个应急预案，构成了安全生产规章制度体系，形成安全生产管理长效机制。

（三）全力打造一支安全监管队伍

全面落实安全生产行政领导负责制，真正形成了“主要负责人全面抓、分管领导重点抓、相关科室具体抓”的管理机制。管理处安全生产领导小组以处长为安全生产第一责任人，并设立1名专职安全督查员，对全处安全生产进行督查;在基层单位设立了7名安全员，在生产一线全程跟踪监督检查，直接对管理处负责，严把安全生产关。

（四）取得一定安全文化成绩

2014年以来，管理处作为水利厅首批安全生产标准化建设试点单位，管理处以安全生产标准化建设工作为抓手，经过全处干部职工3年辛勤工作，成为水利厅首批二级安全生产标准化达标单位。累计投资150多万元，完成了18座电动闸的现场可视化和8处所、段的文化建设。开发七星渠灌区标准化管理应用平台，已完成灌区一张图、工程管理、渠道巡护轨迹巡查APP等开发内容，水量数据、调度命令记录等已应用于软件平台。启动干渠主要水闸及部分直开口测控一体化改造，分阶段对风塘沟等1座节制闸和5座直开口立项改造，干渠70%的主要水闸逐步实现远程控制，实现了干渠直开口无测控一体化零的突破。

三、构建安全文化体系的有效途径

（一）狠抓责任落实不放松，强化安全责任

管理处高度重视安全工作，建立和完善了三级安全生产管理网络体系，使安全生产责任覆盖到各岗位。按照“失职追责”的工作要求对安全责任落实情况进行严格的月检查、月考核，考核结果作为单位和个人年度评优的指标，通过奖罚形成人人肩上有责任，促使干部职工认真履行安全职责。

（二）狠抓安全宣传不放松，强化安全文化建设

充分利用网络、微信平台等媒体加大对安全管理工作的宣传力度。在宁夏水利网、安全监督网等媒体上发表安全文章;积极组织参加“安全生产月”“安全示范岗”等系列活动，在单位内部积极评选“安全生产先进集体、安全生产先进个人”，深入传播安全文化，增强干部职工的安全意识。以安全知识竞赛、安全家书、安全警示教育、安全征文为载体，广泛普及安全知识，在职工中营造讲安全、比安全的浓厚氛围，使全员养成“我要安全、我会安全”的行为习惯。

（三）狠抓教育培训不放松，提升安全素质

管理处扎实做好干部职工安全教育培训工作。抓岗前培训、岗位培训、外部培训。积极参加上级部门组织的安全管理人员培训，定期对单位负责人、安全生产管理人员、特种人员及“三类人员”进行取证、复审培训，做到作业人员持证上岗。

四、工作计划及建议

一是管理处、基层单位要配齐专（兼）职机构，增加技术力量，明确权力和职责，进一步明晰和落实安全生产管理工作的岗、责、人，强化管理。

二是加强安全文化建设、安全知识技能的培训教育和政策规范要求等宣贯落实，不断提升全处干部职工的安全意识和管理水平，提高安全生产相关工作活动的落实效果。

三是扎实推进安全标准化建设，以预防安全事故和提高监管能力为目标，以落实安全生产责任和管理制度为抓手，以强化安全生产监管和深化隐患排查治理为重点，落实安全防护措施，规范安全生产行为，提高安全管理水平。

四是加强隐患排查治理工作，排查工程建设、运行管理和设施设备中存在的安全隐患，对险工段、控制建筑物的操作管理、水位监控等方面加快信息化建设，提高本质安全能力。