农村金融扶贫：逻辑、实践与机制创新

李梦欢

摘 要：随着经济的发展，我国逐步进入了经济发展的关键时期。为了拉动中国经济的发展，国家将发展的目光放在中国的农村，农村作为中国人口的重要组成来源，其发展对于社会经济的发展具有极其重要的作用，国家针对社会经济的发展和农村发展的现状进行分析，采取精准扶贫的措施帮助促进农村经济的发展。精准扶贫是一场涉及到经济、管理等多方面的关于社会发展的重要举措，相关的管理人员在对农村实行精准扶贫的过程中，要关注农村发展的实际，根据农村发展的现状落实精准扶贫措施，分析基于社会发展模式下的精准扶贫的理论，阐述精准扶贫的实际逻辑。

关键词：农村金融扶贫;理论分析;实际逻辑;机制创新

中图分类号：F832        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）22-0084-02

引言

随着经济的不斷发展，我国对于社会经济的发展越来越重视。在现代社会中，城市进入到了一个经济相对停滞的时期。为了促进中国经济的进一步发展，相关的管理人员将经济发展依托给当代农村，为了促进农村经济的发展，国家制定了一系列的制度，为农村经济的发展提供一定的制度保证和经济支持。在当代社会，精准扶贫是中国政府为了促进农村经济的发展为农村经济的发展提供的一定保障，是为了提高中国人民的幸福度，帮助贫困农民进行脱贫，着力解决农村经济不发展的问题。相关的管理人员要充分利用政府的政治优势与制度优势，帮助中国农村经济的发展，提高农村人民的生活水平与质量，改善农村人民的生活，利用一定的政府支持落实农村扶贫的具体实践。在相对贫困的地区采取更加积极的扶贫政策，帮助改善生活水平。虽然精准扶贫工作的开展非常顺利，但是贫困人口数量巨大，给农村扶贫工作带来了极大的挑战。为了让精准扶贫更加有效地帮助农村居民，给他们带来美好的生活，相关的管理人员根据农村现状不断地对精准扶贫政策进行理论创新与实践创新。

一、基于社会发展模型的农村精准扶贫的理论分析

随着经济的不断发展，精准扶贫策略在人们的生活中扮演着极其重要的作用，社会发展模型是指当今社会发展的基本出现的一项要素强化，其他要素弱化的现象，有利于社会发展的和谐与稳定。在当今时代，中国经济不断发展，国民生活水平不断提高，人们获得更好的经济条件和生存环境。但是在中国的许多地方，经济飞速发展带来的福利没有普及到他们的生活中，尤其是在一些偏远地区，人们的生活还是同以前生活那般，基本生活都不能得到保证。在湖南卫视近期播出的《变形计》中，就可以清晰地看到农村居民生活的环境，他们不仅基本生活不能得到保证，教育水平也比较低下，不利于学生的成长与发展。中国社会经济呈现出城市经济不断发展，而农村经济基本处于停滞的状态，不利于社会的和谐与稳定，中国经济的发展现状就违背了社会发展模型基本原则，中国经济发展正处于不平衡的状态。分析社会发展模型可以知道，健康的社会发展需要实现资源、技术、制度和文化的相互配合，保证四者的相互促进。资源是社会发展的基本因素，丰富的资源有利于带动当地的经济发展。技术在资源的开发中扮演着重要的角色，技术的进步有利于推动资源的开发利用。制度在人们的生活中起到了至关重要的作用，资源的开发与技术的研发与使用的过程都离不开制度的支撑，制度的健全完善有利于三者的长远发展与进步。而且在制度引进和运用的同时，需要注意文化的力量。中国现代的经济发展是不利于社会经济发展的，需要采取一定的措施对贫困地区进行开发，来促进贫困地区经济的发展，带动当地的经济发展，改善当地的生活水平。为了带动贫困地区的经济发展，国家采用精准扶贫的措施对贫困地区进行一定程度的帮助，带动当地地区的发展。相关的管理人员在对农村进行扶贫政策实践时，要根据当地的实际情况，对农村进行精准扶贫。

二、基于社会发展模式下的精准扶贫的实际逻辑

（一）注重资源的投入，为精准扶贫提供一定的物质保证

在进行精准扶贫的时候要注意资源的投入，资源是进行精准扶贫的物质基础，精准扶贫政策实施的过程中需要解决资金或者资源的问题，扶贫的资源不仅仅包括国家为了扶贫工作的开展所提供的资源，还包括当地贫困地区的资源。在精准扶贫工作开展的过程中，要注意国家资源与当地居民资源的整体利用，这样不但有利于解决国家资源不足的问题，而且可以很大程度上开发当地的自然资源。外在资源和内有资源之间相互联合，相互促进与帮助，促进当地地区经济的发展，带动当地地区的资源开发。对于资源丰富的贫困地区，大量资源的开发有利于推动当地地区的经济发展，改善当地人们的生活质量与水平[1]。国家为了促进贫困地区的发展提供了大量的外部资源，国家对于贫困地区的帮助不仅仅包括资金，还有信息和平台等。在精准扶贫的过程中，可以充分地利用网络为农村打好知名度。现在是网络时代，人们能够在网络上发布消息，吸引人们的到来，从而相应地促进农村地区经济的发展。国家为了社会农村经济的发展，制定了一系列完善的精准扶贫的政策，能够有效地解决农村经济困难的问题。而且国家对于农村经济的发展呈现为一种放任的状态，对农村经济发展的方式没有限制，只要求农村在促进经济发展的过程中采取的方式方法不违规、不违法。同时，国家为农村经济提供了一系列的物质支撑，国家为了农村经济的发展制定了一大笔金钱与宽松的政策，国家的支持极大地促进了中国农村经济的发展[2]。在农村经济发展的过程中，国家政策等外部因素影响着农村经济的发展，农村本身的资源对于农村经济的发展也具有极大的作用。农村有许多环境资源，由于地理位置偏远，其附近的环境非常好。现代人在这个竞争激烈的社会中一直都在忙忙碌碌地工作与生活，一个良好的生活环境能够放松人们的心情，促进人民的身心健康发展，从而可以提高人们的工作效率。人们来到农村既可以感受农村环境的优美，放松心情，同时又可以感受当地人的淳朴与热情，体验农村的生活。农村可以利用自身的优势条件吸引人们的光临，发展旅游体验等业务，来促进农村经济的发展[3]。

（二）进行技术创新，用技术支撑精准扶贫政策的实施

精准扶贫不是口头上的语言，需要干出实效、看出效果来。在进行精准扶贫的过程中，要注意技术的研发，因其有利于提升农村劳动力、生产力，推动精准扶贫工作的开展，加快农村经济的发展。农村经济发展缓慢很大程度上归因于农村地区的地势和自身的条件不好，农村地区的地势低洼，山势陡峭，而且劳动生产工具也不先进，所以很难在农村种植经济作物发展经济，经济产量也受当地的影响非常的低，不利于农村经济的发展。因此可以通过大力研发，用技术改善农村地区的生产生活条件，改进农村地区经济生产力，来提高农村经济作物的产量，促进农村经济的发展。技术的发展可以促进社会经济的发展，带动农村经济的发展，为农村经济的发展提供一定的技术支撑。国家要根據农村当地的实际情况采用适当的技术对农村进行一定的改革，对农村不断进行转型改造，使农村的发展适应当今社会的发展需求。对农村进行精准扶贫不应该只是从表面对农村进行经济的发展，更重要的是要从农村的现状出发，对农村经济进行内在化的改革，帮助农村在没有外界的支持下，能够自发地形成活力，促进农村经济的发展[4]。

（三）革新法律制度，助力精准扶贫高效进行

农村金融扶贫离不开法律制度的支持，法律制度作为一国的规范，对农村金融扶贫有重要的作用。现今关于农村金融扶贫的法律制度寥寥无几，没有严格落实对农村贫困人口的扶贫项目，缺乏对贫困人口的考虑，缺少执行力和公信力，使得进行农村扶贫工作时力不从心。对于现阶段的农村金融扶贫，应该革新相关的法律制度。首先，要学会转化指导理念。精准扶贫的关键在于“精”和“准”，政府相关部门应当制定准确可靠的扶贫理念，要进行精准定位、精准扶持，这样才能将农村金融扶贫做到具有针对性。其次，为农村金融扶贫建立健全合理的保障体系。一些相关管理人员法律意识薄弱，对农村金融扶贫政策没有准确地执行管理，造成部分地区农村精准扶贫不到位，所以要通过完善的保障制度来支持农村金融发展的创新化。再次，农村金融扶贫应该将重心倾向于弱势农村人群，实施倾斜政策，他们更加需要国家政策资金的帮助。同时，政府相关部门应该向这些接受帮助的弱势群众对象进行资金借贷的约束，但仅仅是在紧急情况下才提供贷款服务，一味地提供资金会使得受助者坐享国家资金补助，从而无所事事。建立农村金融激励机制，对各农户推行鼓励机制，增加农村人口工作积极性，从而提高农村的经济产量;对于社会上的企业机构，也可以提供适当的激励机制，推动企业机构加入农村金融扶贫工作中，帮助农村贫困人口早日脱离贫穷困境。最后，还要对农村金融扶贫的风险进行控制，建立相关的法律制度。农村的基层部门可以建立担保制度，为一些贫困对象推出小型信用贷款，以获得资金支持，解决贫困对象的借款难问题。政府相关部门也要相应的成立监管组织，对借贷业务、金融扶贫工作进行及时有效的监督管理，以避免风险的发生，保证农村金融扶贫工作的公平公正展开，也减少企业机构投入农村金融扶贫项目的风险和损失，使之高效进行。农村金融法律制度的革新是推动精准扶贫的关键，是发展农村经济的重要手段[5]。

三、结语

在现代社会的发展中，农村经济的发展对于社会经济的发展具有极大的影响作用。为了给人们提供平等的待遇，改善人们的生活，保证中国社会发展和谐与稳定，相关部门要贯彻落实精准扶贫政策，通过对农村进行相应的资源、技术和法律制度的创新，帮助农村利用自身的能力为他们自己谋求一个美好的未来[6]。

参考文献：

[1]  李伶俐，刘小华，王定祥.论我国农村扶贫金融制度的完善与创新[J].上海经济研究，2017，（5）：84-92.

[2]  王俊程.中国农村扶贫实践逻辑与未来发展：1978—2017[J].青海社会科学，2018，（5）：19-25.

[3]  蒋远胜.中国农村金融创新的贫困瞄准机制评述[J].西南民族大学学报：人文社会科学版，2017，（2）：11-17.

[4]  马欣雅，阎逸，夏谊.浙江省农村金融扶贫创新的几点建议[J].决策咨询，2017，（2）：5-6.

[5]  胡颖欣.我国金融扶贫法律制度创新[J].农业经济，2019，（2）：97-98.

[6]  徐沈.大扶贫格局下农村金融扶贫的难点及其对策[J].宁夏党校学报，2018，（5）：105-109.