新贸易保护主义对中国经济的影响及应对策略

李嘉琪

摘 要：近年来，新贸易保护主义盛行，英国公投脱欧和特朗普的“美国优先”两起事件相继发生。针对英美两国，从社会经济矛盾、国际竞争和民族心理三个方面分析新贸易保护主义盛行的原因，并分析对中国经济的影响及应对策略。研究认为，我国作为制造业大国加之人民币的地位变化，新贸易保护主义势必会限制我国的出口以及长期或短期上对人民币的国际化产生有利或不利的影响。中国应深入研究世贸组织争端机制来维护我国经济利益，大力发展“中国制造”和“中国创造”，在扩大内需的同时加快区域经济一体化。

关键词：新贸易保护主义;中国经济;影响;策略

中图分类号：F12        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）22-0001-02

新贸易保护主义是指用关税和各种非关税壁垒的方法限制进口，来保护国内产业免遭国外商品竞争的国际贸易理论或政策，其又被称为“超贸易保护主义”或“新重商主义”，是20世纪80年代初才兴起的，以绿色壁垒、技术壁垒、反倾销和知识产权保护等非关税壁垒措施为主要表现形式。2018年6月的英国女王对英国脱欧法案、英国退出欧盟的批准与许可，以及2017年1月特朗普被选为美国总统后以“美国优先”为标尺的措施与政策将新贸易保护主义推上风口浪尖。两起事件发生后，笔者开始思考新贸易保护主义产生的原因及其对中国经济的影响，以及中国应采取的相应对策。

一、新贸易保护主义产生的原因

据悉，英国公投脱欧已然不是第一次，早在1975年就出现了第一次公投，只是那时的留欧派占据多数。同样的，特朗普能被选为美国总统，也并非运气使然，英美的新贸易保护主义行为结合两国历史和当下的经济社会状况也是有因可循的。

1.社会与经济矛盾积累。依据斯托尔珀—萨缪尔森定理可知，尽管国际贸易可使一个国家的福利程度提升，但并非是对每个人都是有利的，当一部分人收入增加的时候，另一部分人的收入却不得不减少，这也就造成了国家之内的贫富差距加大，从而会引起一定程度上的经济矛盾。同时，由于战争、自然灾害、金融危机等原因，大量来自西亚和北非的难民涌入英国和美国，难民潮给这两个国家带来了诸多不稳定的社会因素。为了避免承担一定量的责任，拒绝“共苦”，因而英国选择脱欧，而美国则强调“美国优先”的新贸易保护主义。

2.国际竞争更为激烈。新贸易保护主义出现的另一个原因是发展中国家制造业的崛起。例如在印度、马来西亚等发展中国家，存在着大量廉价劳动力，加工型出口贸易也更容易发展，所以其出口规模快速增长并占据了相当一部分的国际市场份额。尽管这些产业大多数集中在中低端制造业市场，难以撼动英美等发达国家在国际贸易中的主导权，但发达国家原有的市场空间还是在一定程度上被挤压了。同时，英美分别由于进口商品和服务的增加，以及自身经济结构问题的原因而处于较大的贸易逆差，贸易优势日渐下降，不再能轻松地从贸易中获利。因而，为了缓解贸易逆差和保持其在国际贸易中的地位和支配权，发达国家加强了对制造业大国的贸易制裁，这也是新贸易保护主义发展和兴起的重要原因之一。

3.高傲的民族心理。工业革命之后，英国已经彻底确立了世界领导者的地位。当时的英国号称“日不落”的大英帝国，具有技术优势，制度优势和海外市场（殖民地）优势，殖民地遍布全球。真正国富民强，傲睨全世界，成为名不虚传的世界霸主。到第二次世界大战以前，两百多年的历史积淀，大国强国情结已经深深地扎根在每个英国人心中。而对于美国而言，一战时期，歐洲各国实力大减的同时美国崛起并逐步取代了英国的世界霸主地位，并于二战期间得到进一步巩固加强，在苏联解体后占领着全球统治地位，并持续了很长一段时间。直至今时，才渐渐有走向多极化的趋势。两个国家整体实力不俗，本身对其他国家有一定的优越感和控制权，但是全球经济一体化和自由贸易伴随着让渡部分经济利益，两国的政策自由度受到限制，为了捍卫足够的国家利益、维护优越感，新贸易保护主义应运而生。

二、新贸易保护主义对中国经济的影响

我国作为英美的贸易顺差国和世界最大的发展中国家，在英美的新贸易保护主义湍流下难以独善其身，势必会受到以下影响。

1.限制商品出口。我国是制造业大国，中国制造遍布世界各地，因而我国加工贸易的发展在新贸易保护主义的压迫下将第一个受到影响。与此同时，近年来，新贸易保护主义盛行导致对中国的反倾销投诉急剧增加。根据历史研究数据的可靠记录，中国已成为连续十多年来吸引世界反倾销最多的主权国家。年度流动资金规模约为300亿～400亿美元，客观上涉及反倾销事件。并且由于我国在技术和生产环节上的限制，我国的出口商品很难突破发达国家针对中国制造形成的技术壁垒和绿色壁垒。因此，新贸易保护主义给我国的加工贸易带来了巨大的压力和影响，客观上实现限制我国商品出口的目的。

2.对人民币国际化进程的影响。2016年，人民币成为国际货币基金组织（IMF）的一揽子货币计划的一部分，这对人民币国际化是非常重要的一部分。首先，从长期来看，有利于加速人民币国际化。中国对世界的影响力随着中国的综合实力的不断提升而持续加强，人民币在国际贸易结算中处于愈加重要的地位。英美两国实施新贸易保护主义会影响英镑和美元的流通，甚至会降低英镑和美元的国际地位，从而客观上为人民币国际化提供了加速提升的空间。其次，从短期来看，无益于人民币的国际化。英国脱欧，美国征收进口关税对国际金融市场产生的影响冲击巨大，会造成一定的不稳定性，给人民币贬值带来压力。

三、中国应对新贸易保护主义的政策

正因为新贸易保护主义对我国的巨大影响，我国政府和企业应该积极制定应对策略，提高国际市场的风险抵御能力，以维护我国的经济利益。

1.深入研究世贸组织争端机制。在以往的世界贸易竞争中，我国并不喜采用贸易报复的方式，导致其他国家小瞧了我国维护本国企业利益的决心。但就贸易而言，贸易反制也是维护世界贸易局面稳定，减少国家间不合理争斗的重要方式，而世贸组织争端解决机制本身就是一个不错的理性选择。因此，我国必须深入研究世贸组织争端解决机制，构建在国际贸易中利益受损的预警程序，加强监督其他国家履行世贸组织的贸易义务，实现合理使用世贸组织机制来制定反制贸易措施，以便震慑其他滥用新贸易保护主义的国家，最大限度地维护我国企业的合法利益。

2.扩大内需。面对中国出口商品限制的客观趋势境况下，我国应切实采取一系列卓有成效的方法，稳固实现促进国内消费，扩大内需，刺激经济增长。我国的地区间经济发展水平差距巨大，限制我国经济起飞的主要原因是中西部地区在人力、资本、技术和资源等方面的匮乏。因此，如果将原本扩大外需所使用的资源、技术和资本等要素用于促进中西部地区的经济发展，就可以增加国内市场的需求、促进国内经济的发展，这对于减少新贸易保护主义压力的效果是积极的。

3.中国“制造”与中国“创造”齐头并进。首先，我国应该将视线着眼于制造业竞争新优势。我国在全球制造业的四级梯队中位于第三梯队，与美国、德国、日本等制造强国还有很大的差距。同时中国还面临高端产业被发达国家挤压、低端产业被发展中国家挤出的“双端挤压”风险。中国需要把握当前世界工业化进程出现的重要趋势，以第四次工业革命为契机，以《中国制造 2025》为指引，打造制造业竞争新优势。同时，我国也应该加快升级国内产业的“中国创造”，促进提高自身国际贸易竞争力。对于一些需要大量劳动力的产业可以向其他亚洲国家和非洲等地区迁移，依托这些发展中国家的出口优势，减少贸易竞争中的保护主义，实现多国之间的共同发展。

4.加快区域经济一体化，深化“一带一路”。在出口贸易受关税壁垒、技术壁垒以及贸易管理等新贸易保护主义举措压迫的大背景下，我国应加快区域经济一体化建设，深化“一带一路”建设，缓解出口贸易在国际市场上面临的巨大压力。“一带一路”倡议秉承共商、共享、共建原则，为实现双边贸易平等互利共赢，促使具有贸易保护色彩的发达国家遵守世贸组织规定，为推动世界贸易的繁荣与昌盛做出有力贡献。“一带一路”倡议是中国解决世界和地区经济面临的问题的计划，是一种注入全球经济复苏和世界经济联系发展的动能，也是建立人类命运共同体的重要基础和抓手。

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