对基层党内政治生活质量的现状分析与解读

蔡敏清

摘 要：党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。文章笔者结合公安边防部队和电力施工企业履职经历，从制约基层党内政治生活质量提升的因素分析、基层党内政治生活目前所存在的问题两个方面，对基层党内政治生活质量的现状进行了分析解读，并提出提升基层党内政治生活质量的对策。

关键词：党内政治生活;分析解读;从严治党

习近平总书记强调，党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。换言之就是说有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员和党风。一个单位的党员主体意识强，发挥作用明显，党风纯净，那他的党支部战斗堡垒、党员先锋作用发挥必定较好。近期，笔者从公安边防部队转业到地方电力施工企业，结合日常工作发现的新情况、新问题，进行了认真梳理归纳，结合日常工作感受，并从个人认知方面分析了现状，查找了症结，提出了几点相应对策，以供大家参考。

一、对制约基层党内政治生活质量提升的因素分析

对基层党支部来说，党内政治生活严不严肃、有没有效果主要是体现在落实组织生活制度是否严格、是否规范上。从调研了解的情况来看，当前基层落实组织生活质量的基本现状来分析，党内政治生活质量总体较好。特别是“两学一做”学习教育常态化制度化落实以来，党内政治生活得到明显加强，支部原则性战斗性得到显著提高。从公安边防部队的特性和电力施工企业的特点来看，福建省公安边防部队有150多个边防派出所，分布在全省7个地级市35个县区，同样，电力施工企业的施工点，分布在全省乃至全国各个地区，各项目部人员随着工程施工工程进度的变化而变化。在落实组织生活制度上也存在三点共同的制约因素：一是受历史、经济发展等因素的影响，公安边防部队和地方施工企业，环境相对艰苦，党员人数本就较少而且流动性又较大，从而导致组织生活制度在部分单位落实不够经常，时有时无。从调阅相关单位党组织记录本，查看党内会议次数、内容中就足以“管中窥豹”验证所存在的问题。二是随着经济的大发展，公安边防部队的执法执勤、巡逻管控强度日趋增大，同样，电力施工企业要做好公司安全生产、经营管理工作，虽能落实党建主体责任、第一责任和“一岗双责”，但挤占党内组织生活的时间时有发生，从而导致一些组织生活的质量大打折扣，效果不够理想。三是公安边防部队和地方电力施工企业基层一线“纯正政工干部”较少，一些以前从事施工技术、执法办案等岗位的干部，由于提拔晋升加入到了政工干部的队伍，其党建业务水准参差不齐，导致组织生活制度落实不够规范，形似神散。

二、基层党内政治生活目前所存在的问题

一是在落实会议制度上，不在会前统一思想认识，不提前通报全体党员，不酝酿充分，将党内会议和单位行政会议混淆，召开会议的随意性较大，议事决策不规范，会议主题不鲜明，对落实决议分工不清、责任主体不够明朗，导致会议制度得不到很好的落实。二是在落实党日制度上，无计划无目标，不注重党日制度和其他组织生活制度的有效结合，统筹安排不合理。三是在落实党课制度上，教育方式形式单一，缺乏有效的灵活方式，针对性不强，对受教育对象普遍采取“一锅煮”的手段，教育內容缺乏针对性。四是在落实报告工作制度上，报告工作后不能及时组织党员充分讨论发言，有的报告工作没有突出党支部的工作内容，把支委会工作等同于工作总结。五是在落实民主生活制度上，开展批评不够真，思想交锋不辣，谈工作多谈思想少，谈表面问题多讲深层次问题少。六是在落实党员汇报制度上，部分党员向支部书记汇报多，向所属党小组长汇报少，反映个人家庭、工作等实际生活困难多，谈对党组织的建设意见少，部分年轻的员工不愿汇报自己的真实想法，有思想疙瘩第一时间不是找组织而是找朋友帮忙解决。七是在落实民主评议制度上，评议的内容联系实际不紧凑，不能贴近本单位实际情况，设置的评议内容和标准不够严谨，没有把评议结果与奖惩挂钩，评好评坏无所谓。

三、对提升基层党内政治生活质量的几点认识

（一）突出观念更新抓落实

把党的政治生活严起来就必须要抓好组织生活制度落实。一是树立“以人为本”理念。要坚持走群众路线，尊重广大党员干部的主体地位，充分调动普通党员在党组织建设方面的积极性、主动性、创造性，努力营造“人人参与党建、人人创先争优”的浓厚氛围。二是树立“资源共享”的理念。善于借鉴和汲取兄弟单位以及驻地党政机关在加强党的建设、落实组织生活制度方面的成功经验和好的方式方法，不断提高本单位落实组织生活制度的针对性和实效性。三是树立“强基固本”的理念。把党的政治生活严起来实下去是一个长期的过程，必须是工作一任接着一任干，一张蓝图绘到底。每一届的支部班子都必须甘愿打基础、甘当铺路石，始终坚持不懈地打牢组织制度基础和培育党员队伍的能力素质基础。

（二）确保统筹兼顾抓落实

把党的政治生活实下去就必须要做到科学安排统筹兼顾。一方面在时间上，要充分利用好每月半天的党日时间，将其用在召开党的会议、进行党的教育、开展组织生活上，绝不能随意挤占。因工作冲突未按计划落实的，要及时补上，不能实行“逾期作废”。另一方面在内容上，应坚持把组织生活制度作为一个有机体，做到以重点带动一般，诸如：会议制度突出抓大事议大事，增强党的会议严肃性;党课教育要突出“在党言党、为党说话”的特性，增强党课教育的针对性;报告工作制度要突出思想政治领导职能，增强对党支部履职尽责的监督性;党员汇报制度要突出党管党员，增强党员汇报的思想性;民主生活制度的落实要突出班子内部团结，增强民主生活的原则性;民主评议党员制度要突出客观公正，增强民主评议党员的广泛性。在时间和内容统筹兼顾的基础上，还要注重抓好动态分散条件下的统筹兼顾，坚持原则性与灵活性相统一，动中抓与散中抓相统一，做到动中抓建不断线，散中抓建不走样。

（三）注重组织功能抓落实

把党的政治生活沉到底就要在组织功能提升上下苦功夫。一是强化集体领导功能。严格落实党支部统一的集体领导下的分工责任制，按照规定的内容、程序和原则议事决策，严格落实会议制度，认真听取和充分采纳意见建议，充分体现集体领导作用。二是强化锤炼党性功能。在严格落实党内政治生活制度中，自觉加强党性修养、锤炼思想作风，使得党员能够坚定理想信念，树立正确的世界观、价值观、人生观，牢记党的宗旨，时刻保持党的先进性、原则性、战斗性，每一名党员时刻都能做到在党言党、在党忧党、在党爱党、在党护党，确保永远听党话、跟党走。三是强化党员管理功能。通过民主生活、党员汇报、民主评议党员等制度的规范落实，倡导“干部的问题不出支部、党员的问题不出小组”的化解原则，把党内批评与自我批评认真开展起来，落到实处。做到剖析自己不怕严、亮出问题不怕丑、听取意见不怕刺，努力改变“触动利益往往比触及灵魂还难”这一党内顽疾，坚持正视和改进自身所存在的问题。

当然提升基层党内政治生活的质量任重而道远，不可能一蹴而就，“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，万里长征堪称艰难，还需各级党组织和党员一起努力，为之改变，为之负重前行。在日积月累和潜移默化中逐步提升党组织生活实效，把基层党内政治生活质量严起来、实下去、沉到底。