贯彻落实男女平等基本国策推进工作场所男女平等

游晓燕

摘 要：国际劳工组织重视保护女工权利，男女平等也是中国基本国策。近来云南省总工会在维权行动月中，贯彻落实男女平等基本国策，推进工作场所男女平等效果明显。

关键词：男女平等;性别平等;工会女职工组织

性别平等是人类追求公平正义与平等的永恒主题。探索男女性别之间在经济、社会、政治参与等方面不平等的根源以及如何实现男女之间性别平等，成为经济学家、社会学家以及政策制定者关注的重要问题。2019年是国际劳工组织成立一百周年，自成立之日起该组织就宣布“保护女工权利，促进妇女平等就业”。并于当年制定了保护女工生育权利公约。随后制定了多项与促进女性就业和劳动保障相关的劳动标准。联合国将促进男女两性平等并赋予女性权利作为《联合国千年宣言》八个目标之一。1995年在联合国第4次世界妇女大会上，中国政府宣誓把男女平等作为基本国策。

目前我国已基本形成了以《宪法》为基础，以《劳动法》、《劳动合同法》、《妇女权益保障法》、《工会法》、《女职工劳动特别保护规定》等为主干，以《就业服务与就业管理规定》等为补充的促进性别平等法律制度体系，这些充分显示了党和国家实现男女平等的政治意志和坚强决心，为实现女性依法平等行使民主权利、平等、参与社会经济发展提供了根本遵循。全国总工会一直把维护女职工权益，促进女职工发展作为推动性别平等的重要内容，积极推动和参与我国有关法律政策，制定执行相关国际公约批约履约。各级工会女职工组织积极开展提升素质、建功立业、权益维护、关爱服务等工作，在促进工作场所性别平等中发挥的重要作用，我国女职工劳动权益保护，民主参与权利、特别特殊劳动权益等进一步得到实现和保障。

党的十八大以来，党中央对男女平等基本国策提出了更高要求。习近平总书记强调充分考虑两性的现实差异和妇女的特殊权益，就业要解决好性别歧视、身份歧视问题。女职工在劳动就业生育保护职业待遇等方面也面临着新问题新情况。为此全国总工会编写了《促进工作场所性别平等指导手册》（以下简称《指导手册》），于2019年2月底发往全国。云南省总工会开展女职工维权行动月活动。活动以“贯彻落实男女平等基本国策，促进工作场所性别平等”为主题，围绕三个方面开展工作：广泛开展普法宣传培训活动;着力推进性别平等纳入集体协商;深入开展监督检查推动落实整改措施。

一、加大宣传 提高法律意识

云南省各级工会女职工组织以女职工较为集中的行业为重点领域，以一线女职工、女农民工为重点对象，以深入了解掌握工作场所性别平等、女职工生育权利、就业保护、生育待遇落实等权益实现情况为主要内容，以推动解决工作場所性别平等、女职工生育权益保护中存在的突出问题为工作目标，充分利用工会各种活动阵地，结合实际、因地制宜，精心策划组织开展具有时代特色、创意新颖、实效性强的各类活动，并深入乡镇、社区、企业及人员集中的街道、车站、工地等地方开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育咨询和维权知识竞赛。全省各级工会女职工组织发放《促进工作场所性别平等指导手册》;邀请法律专家深入企事业及机关单位作专题讲座，法律咨询，知识竞赛部分单位还将竞赛试题放在微信公众号、单位网站上开展宣传和有奖知识竞答，进一步提高了女职工的依法维权意识，营造了学法守法用法的良好氛围。

各级工会女职工组织以推广应用《指导手册》为重点，广泛开展宣传培训，增强职工性别平等意识，推动用人单位落实相关法律法规规定，加强工作场所性别平等制度机制建设，推动全社会形成促进性别平等的良好环境。

昆明市总从2019年3月份开始组织相关法律法规知识竞赛，举办专场招聘会为有需要的女性提供更多的就业机会。 广泛开展女职工岗位练兵、技术比武，增强女职工的业务素质，表彰选树女职工中的先进典型，展示女职工的主人翁风采。迪庆州组织开展了以“贯彻落实男女平等基本国策、促进工作场所性别平等”为主题的女职工权益保护知识竞赛活动。临沧市开展法制宣传，发放《女职工工作条例》、《劳动法》、《劳动合同法》 相关资料、悬挂布标、接受群众咨询。德宏州总工会在全州范围内组织开展了“关爱女职工·法律伴我行”女职工权益保护知识有奖竞答活动。竞答活动以《宪法》《妇女权益保护法》《劳动法》《女职工劳动保护特别规定》等综合性法律法规为主要内容，活动以新媒体平台为依托，职工参与线上答题。并通过德宏手机APP、州总工会微信公众账号等平台对相关政策知识进行宣传。普洱市开展女职工维权法律宣传活动，开展法律知识宣讲、知识抢答活动;发放《女职工劳动保护特别规定》、《妇女权益保障法》、《女职工保健工作规定》、《反家庭暴力》、《促进工作场所性别平等指导手册》法等宣传资料。

云南移动全省17个基层工会有5000多名女职工参加了各项学《指导手册》活动。财贸工会积极宣传法规，其中人民银行昆明中支女职委制作了女职工权益保护法律法规知识竞答手机APP，女职工参与答题，平均得分98.73分。云锡工会女工委立足近年来具有云锡特色的女职工素质提升、建功立业、维权帮扶、“和谐家庭”文化建设工作，在“三.八”节期间，以近两年来“女职工工作成果征集评选活动”“我家的故事——云锡好家风”征集故事、“先进女职工集体和个人”的奋斗故事为主要线索，用“情景剧”的综合表演方式将成果搬上舞台。真实反映女职工岗位建功、担当作为的深刻故事，弘扬了时代主旋律，传递社会正能量。

建投订阅400本《促进工作场所性别平等指导手册》和促进工作场所性别平等宣传挂画，发放全集团60家女工组织。集团工会制定专项活动方案并下发了《女职工权益保护法律法规知识竞赛》试题，全集团共组织相关知识竞赛50余场，参加人数6431人。

云南烟草公司陆良复烤厂邀请北京大成（昆明）律师事务所魏亮老师为女职工开展权益保护法以及性别平等相关法律法规讲座;国电云南公司举办知识竞赛、讲座等活动，参与率100%，把保障女职工身心健康水平、提高女职工健康素质宣传教育活动落到实处。烟草公司组织24家直属单位女职工学习并进行知识竞赛活动。在岗女职工6540人参与测试，覆盖面达100%。

二、着力推进性别平等纳入集体协商及劳动合同

为落实中央关于健全劳动关系协商机制、消除性别歧视指示要求，以推动男女职工机会、权利和待遇平等为重点内容，推动将性别平等纳入集体合同和女职工权益保护专项集体合同内容，纳入用人单位人力资源管理等相关工作制度，建立健全性别平等工作机制，充分发挥集体合同、女职工专项集体合同促进工作场所性别平等的依法维权载体作用，各地州和产业采取了积极行动。

昆明市总要求各基层工会开展调查研究，推动将性别平等纳入集体合同和女职工权益保护专项集体合同内容，纳入用人单位人力资源管理等相关工作制度。继续推进“女职工特殊权益保护专项集体合同”的签订、落实工作。

西双版纳州总与州人力资源和社会保障局、州工商业联合会联合下发了《关于集中开展2019年度全州集体协商“要约行动”的通知》《西双版纳州企业集体协商特别提示函》，要求着力实现“三个提升”，即提升集体协商的建制率，提升集体协商的规范性，提升集体协商的履约质量，不断提高企业女职工权益保护专项集体合同的签订率和履行质量。

交通工会积极推动女职工特殊权益保护专项集体合同签订全覆盖，在今年将要签订的集体合同中纳入性别平等内容，增强女职工性别平等意识和做好本职工作的责任感，在维权中发现问题及时整改，确保女职权益得到保障。

建投督促、落实《集体合同》中的女职工特殊权益保护内容，维护了女职工合法权益。为进一步做好维护女职工合法权益和特殊利益工作，建投工会女工委根据《女职工劳动保护特别规定》、《女职工禁忌从事的劳动范围》的规定，将女职工特殊权益内容纳入到集体协商工作中，并于一届三次职代会上由职工方代表与企业代表签订了《集体合同》。各基层女工组织根据实际情况，将相关内容编写进了公司相关制度中，如四公司将女職工劳动保护的内容写入了公司的《管理手册》，并列入了工会年度考核内容，使女职工的劳动保护工作常态化，确保了女职工的“五期”保护得到全面落实，从源头上保护女职工在生产劳动中的安全和健康。

当代职场女性生活方式正呈现多元、多样、多层等特点：需求差异、代际差异、性别差异、观念差异、生产方式差异、文化传承差异、地域差异正改变着女性发展的路径。提升女性社会地位与建立新的女性社会地位要素具有参照价值。也是中国经济与社会中心工作的一部分。根据日新月异的环境不断改进政策和实践;消除经济方面的性别差距，促进多样性发展和包容性增长;共同致力于提高女性劳动力比例，消除男女薪酬差距，助力更多女性走上领导岗位，促进未来职场的性别平等，并号召商界广泛参与，汇聚每个企业的力量，共同努力加速实现性别平等。

参考文献

[1] 周安平.性别平等的法律进路之批判[J].法商研究，2004（04）.

[2] 吕玉华.男女平等新定位[J].观察与思考，2000（02）.