新形势下提升干部作风建设的对策思考

路璐

当前，我国的国际国内形势和环境都发生了深刻的变化，这些变化既有对领导干部作风建设有利的一面，也有不利的一面。我们要利用有利条件，控制和转变不利条件。

不利的一面表现在经济、政治、思想文化等多方面。经济方面，市场经济的发展和物质生活条件改善后带来的挑战。人的趋利攀富的心理，国外资本主义的腐朽生活方式的涌入以及市场经济中的利益最大化原则、等价交换原则及其它们诱发的各种不良思想等都对领导干部产生了巨大的冲击。政治方面，我国社会主义民主法制还不健全，一些行政行为、市场行为和企业行为短期内难以得到有效的规范。思想文化方面，传统文化中的糟粕和西方资本主义腐朽思想观念对领导干部的侵袭，以及市场经济发展过程中产生的消极颓废的思想观念对领导干部头脑的侵蚀，是领导干部作风建设中思想文化方面的挑战。社会方面，社会上存在的不良社会风气和人民群众缺少现代公民意识也是领导干部作风建设过程中存在的挑战。

新形势下，有利条件主要有：经济建设方面，我国经济建设取得的巨大成就为领导干部生活建设提供了雄厚的物质条件。政治方面，党的建设和民主政治的发展为领导干部作风建设提供了有利的政治条件。社会建设方面，社会主义和谐社会的构建将为领导干部作风建设构筑宽松和谐、朝气蓬勃的社会环境。领导干部队伍方面，领导干部队伍的作风总体情况是好的，主流意识是好的，是向上的，大多数领导干部都能够坚持优良的干部作风。这些有利于促进领导干部作风建设的进一步提升。

要进一步提升领导干部作风建设，就要端正、强化领导干部对作风建设的认识，就要创新领导干部作风建设的运行机制，进一步规范领导干部的行为，加强领导干部作风建设的制度建设，营造领导干部作风建设的良好氛围，加强党对领导干部作风建设的领导。同时，领导干部也要注重和加强个人的作风修养。

一、个人层面

1.加强党性修养，树立科学的“三观”。加强党性修养和加强党性锻炼，认真学习、严格遵守党章，坚决维护党章的权威性和严肃性，增强党员意识，做合格党员。坚持一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。坚持为人民服务人生观，就要求领导干部一定要“全心全意”为人民服务。领导干部的价值观应该是坚定不移、决不含糊地坚持马克思主义的立场、观点、方法，立足自身领导岗位，践行权为民赋，利为民所谋，清清白白做人，干干净净干事。

2.培养高尚情操，把好选用“三关” 。把好欲望关，经得起诱惑。领导干部要保持艰苦奋斗作风，加强品行修养，节制不良欲望，自觉做到不沉湎享乐，不追求物质。把好交友关，择善而交。“近朱者赤，近墨者黑”，领导干部要谨慎交友。务必要高度警惕，严把“社交圈”。多同普通群众、基层干部、先进模范和专家学者交朋友，“见贤思齐，见不贤而自省”。 把好兴趣关，培养健康情趣。

3.提升学习能力，勤思考增本领。领导干部要注重培养研究的能力，不仅要重视现实问题的研究，还要重视理论问题的研究，敢于认真钻研，敢于撰写发表著述。还要像老一辈无产阶级革命家那样重视读书、思考与实践的结合。毛泽东指出“一切客观存在的东西，不管是人是物，都是研究的对象，都是先生。”学习是领导干部成长的阶梯，是政党巩固和国家兴盛的必要条件。领导干部需要加强学习并善于学习，只有认认真真、踏踏实实地学习好了，才能增强为人民服务和改革创新的本领，我们的党才能建成学习型、服务型和创新型的马克思主义执政党。

二、管理层面

1.突出顶层监督。把好入口关。对于“一把手”的选拔要慎重。要提拔那些在艰苦环境中成长起来的，真抓实干，清正廉洁，老百姓口碑好的干部，健全干部考核体系和评价机制，科学、准确、客观、公正、全面地考核、评价干部。“常”“长”做好对“一把手”的正反面典型教育。“常”指的是经常，而“长”则指的是长期，常抓不懈。使其在正面受到廉洁奉公、执政为民的科学导向的教育，使其从反面受到警示教育。建立分权机制，强化对权力的制约，把重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用等置于集体决策机制中。

2.扩大监督范围。加强对领导干部“八小时之外”的监督必须拓宽对领导干部监督的领域和范围。既要对他们的工作圈进行监督，还要对其生活圈和社交圈进行了解和监督，做到领导干部人在哪里，监督就要到哪里，彻底把对领导干部的“监督死角”打扫干净。同时明确规定采用什么样的方式去手段去实施监督，确保监督的可行性与高效性。另外，突出新闻和广大群众在监督中的作用，通过多种监督方式构建领导干部“八小时之外”的管理与监督体系。

三、制度层面

1.設置竞争机制，完善选拔方式。在领导干部的选拔过程中，引入竞争机制，是优化和完善用人机制的重要方式。公平的竞争可以使竞争者在参与竞争的过程中全面地认识到自己的优点和不足，可以对竞争者产生一定的压力和动力。在引入竞争机制时，要坚持民主、公开、择优的方针。竞争择优选拔过程中，做到公开候选人的信息，公开举报方式;坚持民主集中、个别酝酿、会议决定;要从对党和人民负责的态度出发，坚持批评与自我批评相结合，把意见建议拿到会上说，直言不讳;要从原则出发，真正树民主、讲民主，让民主落到实处。

2.设置激励机制，完善考核标准。设置激励机制，就是要通过对领导干部的考核，褒奖遵纪守法者，树立典型模范，弘扬和培育良好的作风，从而使该激励机制产生导向性。设置激励机制，要注重对领导干部几个方面的考核。一是对其学风和工作作风的考核。在考核时，要注重组织对其参加培训或学习情况的记录。还要注重群众对其政绩的评判和认可度。看其是全心全意为人民服务，还是沽名钓誉。二是对其思想作风和生活作风的考核。为政者必须具有较高的思想理论素养和道德素质。在领导干部的选拔、任用和考核过程中，要重点落实对其思想理论素养和个人品德全面、科学地考察。

3.设置淘汰机制，加大惩处力度。“陈力就列，不能者止”。设置淘汰机制，强化监督和惩处对领导干部作风建设具有重要作用。首先，通过实施监督使领导干部清楚地知晓自己应该干什么，不应该干什么，使他们从思想上明白作为领导干部，担负着对党、对国家、对社会和对人民的巨大责任，必须要有强烈的自律意识。其次，少数领导干部还未真正确立权力来源于人民的观念，“权大于法”的特权思想比较严重，尽管知道其违法乱纪的后果，却仍然为之，究其原因，是不惧怕受到党纪国法的惩处。所以，需要进一步加大对腐败的惩处力度，不断地优化和完善用人机制。