对新形势下行政事业单位财务管理创新研究

朱秋平

摘要：随着现代市场经济的不断完善和行政事业单位财务制度改革的推进，对当前行政事业单位的财务管理提出了新的要求，行政事业单位的财务人员需要紧跟时代步伐开拓创新，掌握先进的财务管理知识。通过分析当前形势下行政事业单位财务管理普遍存在的问题，依据行政事业单位财务管理的要求，经过一系列改革创新措施不断完善行政事业单位财务管理。

关键词：行政事业单位  财务管理  问题  措施

财务管理在行政事业单位当中占据重要一部分，虽然目前随着财政体系改革的不断深化，行政事业单位的财务管理也在逐步加强，但从近年来的情况分析，新形势下行政事业单位财务管理仍存在一些不容忽视的问题。

一、新形势下行政事业单位财务管理存在的主要问题

（一）预算编制与执行存在偏差

行政事业单位每年年底都需编制下一年度的经费收入支出预算，预算编制关系行政事业单位下一年度的经费收入支出规划，对于行政事业单位来说尤为重要。大多数行政事业单位预算由财务处全权负责编制，其他部门极少参与其中，预算编制缺乏全面合理性、科学性，这样极易造成预算编制与实际脱节。并且在预算编制过程中由于管理不够规范，经常会出现漏报、多报或少报的现象，致使预算编制与实际执行不一致，预算管理混乱，后续经费支出过于随意，特别是专项资金执行过程中未严格按照专款专用的要求，预算执行中挪用占用现象频繁。

（二）财务管理制度不健全，会计核算不规范

行政事业单位财务管理制度不健全是财务管理问题的主要方面，财务管理制度不完善导致日常财务管理缺乏依据，实际工作中部分业务单据审核无制度可依，长此以往极易造成单位财务管理混乱，不利于行政事业单位的发展。有些行政事业单位会计核算科目及资金使用混乱，记账不规范，收入支出入账不及时，会计信息传递延误时有发生。

（三）会计人员业务素质有待提高

随着时代的进步，行政事业单位也有了更多的发展空间，这也使得行政事业单位在财务管理过程中将会遇到更多的挑战和难题，但是目前行政事业单位中部分会计人员对国家及地方各项财经法规理解不够透彻，自主学习性不强，对上级部门安排的各项培训不认真对待;专业财务知识掌握的不扎实，业务水平长期没有提高;甚至有些行政事业单位财务人员由其他科室人员兼任，不具备专业的财务知识，实务经验缺乏，不能准确可靠的做出职业判断，从而影响单位的财务管理工作。

（四）固定资产管理不到位

目前行政事业单位固定资产管理意识薄弱，单位领导对固定资产管理不够重视，甚至有些单位固定资产管理人員为兼职人员，随意性强，没有很好系统的学习专业的固定资产管理知识，无法满足现在固定资产专业化管理的要求;个别单位并未按要求建立固定资产卡片，帐卡物不一致现象严重，普遍存在重购置轻管理现象，甚至有些单位长时间未进行固定资产盘点清查，账实不符现象严重，造成固定资产使用效率低管理混乱。

二、完善行政事业单位财务管理改革创新采取的应对措施

（一）加强预算编制及执行管理

行政事业单位需建立一套完整的科学的预算管理体系，预算编制不单单是财务科一个部门的工作，其他相关部门也应参与其中，分别编制各部门的预算报表，细化预算收支项目，编报过程中应与财务部门充分沟通，确保能够高效高质的完成预算编制，各部门预算编报完成报经领导审批后由财务部门统一汇总，科学合理的编制出切实可行的预算，全面统筹安排使用预算资金。加强单位预算执行过程中的财务把控，强化预算执行情况监督，严禁无预算的支出，提高财政预算资金的利用率，专项资金需要专款专用不得挪作他用。

（二）建立健全行政事业单位财务管理制度，设立内部审计机构

为确保行政事业单位财务管理工作能够顺利进行，应不断完善相关财务管理制度和内部审计制度，建立一套相互制约、相互联系的程序及方法，强化财务管理创新机制，通过建立健全相关财务管理制度加以保证和规范财务行为，做到各项收入支出有法可依、有制度可寻，确保单位财务管理职能履行到位。在加强完善财务管理制度的基础上，根据单位自身财务情况，进一步完善会计核算流程，并且须无条件的接受单位内部审计机构的监督，有效防范财务风险，确保单位财务收支合法合规。

（三）提高财务人员综合素质，创建现代新型的财务团队

行政事业单位应聘请具备专业财务知识的财会从业人员，熟悉国家及地方的各项财经法规，组建适应新时代步伐的财务团队。现代财务管理要求财会人员由原先的核算为主转变为管理为主，实现会计电算化，会计核算工作已由人工核算逐步转变为由财务核算软件完成，这就要求财务人员能够熟练掌握财务核算软件及其他新型的网络财务操作软件等。单位需组织财务人员进行业务知识更新、最新财经法规的培训学习，不断提高财务人员的业务水平和专业能力，培养适应现代经济时代的复合型财务管理人才。

（四）加强固定资产管理，确保国有资产安全完整

完善行政事业单位固定资产管理制度，依据相关法律法规及国有资产管理规定，制定适合本单位的固定资产管理制度，需要具体分析细化，岗位职责分工明确，每一项需落实到具体的责任人。定期对固定资产进行清查盘点，一经发现问题，要把责任落实的个人，确保国有资产安全完整。建立单位固定资产卡片，做到一物一卡。完善固定资产管理平台，对固定资产的存有量以及使用情况可以做到一目了然，为管理者的决策提供准确的数据支持;固定资产采购、使用、报废等环节按照相关规定通过管理平台逐级申报，保障国有资产的合理配置及使用。

总之，随着政府职能的转变，行政事业单位财务管理工作应紧跟改革步伐进行不断创新，提高财务管理的水平，以适应新形势下的财务管理要求，促进行政事业单位发展。

参考文献

[1]路国朋.浅析新形势下事业单位财务管理创新[J].经济师，2018（6）.

[2]闫玉德.行政事业单位财务管理存在的问题及对策研究[J].科技经济导刊，2017（15）.

[3]宋树金.浅谈行政事业单位的财务管理创新[J].新财经（理论版），2013（6）.