论新形势下如何加强行政事业单位固定资产管理

史利娟

摘要：在新时代背景下，经济社会各方面都快速发展，行政事业单位作为提供各项社会服务的社会组织，其公益属性更加凸显。随着国家对行政事业单位财政投入的加大，以及事业单位改革的深入推进，财务管理能力成为影响各单位管理效率的关键环节。固定资产管理的重要性也被提到了前所未有的高度。本文立足于行政事业单位实际，通过深入剖析固定资产管理的重要性，固定资产管理现状，提出有效提升固定资产管理水平的对策，为行政事业单位强化内部管理提供理论支撑。

关键词：新形势;行政事业单位;固定资产

一、固定资产管理的意义

行政事业单位具有公益性、非营利性的特征，其固定资产主要依靠于国家的财政投入，固定资产总量大、价值高，是各单位开展工作的重要基础。固定资产管理包括从资产的预算到资产处置的全过程，其重要性表现为：

（一）提升资产使用效率

完善系统的固定资产管理体系可以加强单位的内部控制水平，对资产的总量、使用等情况有一个全面的掌控，从而修正一些像各部门资产占用不均之类的问题，实现资产的合理分配和合理使用。

（二）确保资产保值增值

固定资产管理可以有效整合单位内资产、财务和实物管理，进而确保账面价值和实物价值相符，能有效防止机会主义事件的发生，保证固定资产的安全，在此基础上才能采取各种增值措施。

（三）全面了解单位的资产情况

通过固定资产管理中的定期动态盘点，不仅可以发现固定资产的异常，及时对相关固定资产进行处理，对责任人或责任部门进行追责，对制度问题进行优化完善;还可对单位的相关部门可以及时对资产管理的情况进行更新，并且可以根据盘点情况进行账目的处理;另外，还可形成固定资产盘点报告书，为单位的战略管理提供数据信息支持。

（四）保障工作的正常开展

各单位在工作过程中免不了需要各项机器设备的帮助，有效的管理可以杜绝在工作过程中因机器出现故障导致工作无法进行的情况，也不会因为设备有限而出现工作人员长时间的排队、等待使用设备的现象，而是通过机器设备的定期盘点、检查而及时采取有效的预防和维修措施，确保工作能够正常开展。

二、固定资产管理现状

固定资产管理对维护国家财产安全，各单位有效开展工作至关重要，但综合来看，行政事业单位在固定资产管理中普遍存在以下现象：

（一）责任意识欠缺，思想认识不足

行政事业单位属于非营利组织，固定资产来源于财政资金，由于缺乏资金的压力，也导致了各单位的领导者及其他职员对固定资产关注度普遍较低，固定资产作为开展工作的物质基础因此没有得到应有的重视，固定资产管理制度成为挂在墙上的制度，流于形式，也没有探索出有效的管理方式方法，致使各单位在管理的过程中不仅没有提升资产使用的效率，反而降低了工作效率。在管理过程中，像是批量购入的同类物资，因单项价值不高，处置随意、失管等情况比比皆是，进而容易出现固定资产被一点点的耗损、流失，直到相关部门进行检查、审计时才发现问题。

（二）预算管理有效性不够

预算编制是固定资产管理中重要的承接环节，关乎下一年度固定资产的需求和使用，因此，预算的编制应该连接到各科室的需求、發展和使用，最终的预算是各科室预算的汇总和平衡，同时也要支撑单位未来的发展战略。但实际情况是很多单位预算的编制并没有深入的了解各科室的需求，更主要是依靠财务人员的经验或者是上一年度编制的预算，导致最终编制的预算准确性低，实用性低，要么资产的实际不能满足单位业务的开展，要么出现资产闲置，浪费的情况。

（三）会计核算不规范

当前会计核算中的不足重点表现在固定资产的登记、折旧计提和处置三个部分。登记入账方面主要表现为登记的过程中比较随意，不规范，容易出现登记错误问题;折旧计提方面主要表现为有些固定资产超出了使用年限，账面上却仍有部分资金;或者资产仍在使用年限内却提前计提完了折旧，造成账实不符;固定资产的处置主要表现为已超过使用年限的固定资产在库房存放了很长时间都没有进行有妥善的处理，或者是报废的固定资产在处理的时候随意性很强，没有严格按照单位的规章程序处置，容易发生机会主义事件。

（四）监督惩罚机制缺失

长期以来，各单位对于固定资产的监督惩罚力度明显不足，资产维修、处置的审批不严格。对于笔记本电脑、照相机等一些可移动的固定资产甚至是由使用者保管，长此以往，很容易出现使用者占为己有的情况。还有一些共同使用的固定资产缺少负责人，一旦资产出现问题，各科室就会出现明显的扯皮现象，进而导致无法采取相应的惩防措施。对资产报废处置中的部分投机行为也没有采取有效的惩罚措施。

三、固定资产管理优化途径

为确保各行政事业单位得以更好的发挥职能，各单位应该对固定资产管理优化创新，向现代化管理迈进，针对目前管理中存在的漏洞，采取有效措施，进行重点改善。

（一）提升思想上的重视

思想上的重视程度是固定资产管理能否改善的关键，各单位的领导者要认识到固定资产的本单位开展工作的重要组成部分，而自己是固定资产的主要负责人，对于管理不善造成固定资产流失的情况也要负相应的责任。各单位也要加强对全员的思想教育，使各职员认识到固定资产的重要性，在使用过程中要注意爱护。但仅靠思想意识的转变还不足以实现良好的管理，对于资产管理人员来讲，要实现思想教育和专业培训的共同提升，定期开展专业知识培训，并鼓励其参加相应的专业技能的考试，以思想转变和业务提升共同提高管理效率。

（二）完善预算管理

固定资产的配置要实现科学、节俭、满足需求的统一，因此在预算编制的过程中也要注重单位发展和科室需求的上下结合，由各科室按照实际情况编制自己的预算，统一上报，由财务人员进行审核、汇总编制本单位的年度预算计划，原则上除编制的预算外，各科室不能重新购置。若各科室在预算编制的时间之外，为满足业务开展的需要，确实有采购需求，则严格按照程序提交申请、各级领导研究审批决定。采购的过程中也要有相应的监督措施，应由相关部门人员组成的采购小组（两人及以上）共同完成采购过程。

（三）规范会计核算

会计核算部分需要注意严格按照有关规定来科学确定固定资产的折旧年限，在会计处理中也要严格按照固定资产折旧的方法来计提折旧。为防止会计记录和资产实物不符，财务人员、固定资产管理人员或者其他相关人员进行岗位变动时要做好交接工作，对资产进行盘点，对于资产的领用者、使用者、管理者和管理部门等都要明晰。

（四）健全管理和监督机制

科学有效的制度使固定资产的管理有据可依，各单位应该审视原有制度的不足，在原有制度的基础上进行修改，并以固定资产效益最大化为核心建立长期的管理规划，确保资产从预算的编制、采购，到维修，再到报废处置的各个环节都有根据和保障，形成良性的管理规范和管理循环。为保障各项制度真正落到实处，各单位还需要建立固定资产的动态监管制度，加大监管力度和惩罚力度，坚决杜绝腐败思想和侥幸心理。

（五）充分利用信息技術

信息技术已经融入到行政事业单位办公的各个环节，能够有效提升办公和管理效率，资产的管理也可充分借助技术的优势，各单位可建立固定资产管理系统，确保资产有关信息的公开透明，进行实时监督。除此之外，各个科室和领导者还可据此掌握各科室、单位总体的固定资产情况，也有助于实现资产的及时维修、调配和整合，最大限度的提升固定资产的价值。

四、小结

目前，我国经济正处于调结构、转动力的关键时期，经济快速发展的同时各项社会矛盾也逐渐凸显，各行政事业单位对于社会稳定发展的支持和保障作用更加重要，因此，行政事业单位要维持自身的平稳运行，提升自身管理效率。固定资产是行政事业单位业务开展的物质基础，做好固定资产管理有助于实现节约型政府和服务型政府的目标，更有利用维护国家财产。行政事业单位在固定资产管理中明显存在重视不足、管理制度不健全等现象，还需要各单位进一步提升思想认识，落实各项管理政策，切实、科学有效的优化资产管理水平。

参考文献：

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[3]谢文.浅析基层行政事业单位固定资产管理中存在的问题及对策[J].湖北农业科学，2018，12 （S2）： 217-219.