浅谈地震科技档案的鉴定工作

林芳美

摘 要：本文对地震科技档案鉴定的重要意义进行了分析，并对档案价值鉴定与质量鉴定两方面的内容进行了详细的阐述。地震科技档案鉴定工作贯穿地震档案工作始终，是地震科技档案工作中知识含量最多、专业性最强、最具决定意义的一项工作。

关键词：地震科技档案;价值鉴定;质量鉴定

一、开展地震科技档案鉴定工作的意义

1.开展地震科技档案鉴定是优化馆（库）藏，保证档案质量和有效利用档案的根本保障。通过档案鉴定工作，定期分析地震科技档案的价值，及时清理、剔除那些内容重复或者不再具有保存价值的档案，正确标识档案的保管期限，能使馆（库）藏档案更加精炼，达到优化馆（库）藏的目的。

2.开展地震科技档案鉴定工作有利于减轻库房和设备的负担。随着时间的推移，地震科技档案的数量不断递增，必然给有限的库房、装具带来压力。通过鉴定工作剔除一部分失去保存价值的档案，有助于在一定程度上缓解库房和设备的压力。

3.开展地震科技档案鉴定工作有利于提高鉴定人员的业务素质。由于地震科技档案在价值上呈现多样性的特点，所以进行档案鉴定时就要求档案鉴定者必须熟悉馆（库）藏，对鉴定对象做到心中有数。而地震科技档案本身记录内容的专业性，又要求档案鉴定人员不仅要掌握档案管理知识，还要学习和地震科学相关的知识，因此，开展档案鉴定工作可以不断提高档案鉴定人员的业务能力。

二、地震科技档案鉴定工作的内容

地震科技档案鉴定工作包括两方面的内容，一方面，对地震科技档案价值的鉴定分析;另一方面，对地震科技档案质量的鉴别核查。这两方面的内容相辅相成，共同组成了地震科技档案的鉴定工作。

1.地震科技档案的价值鉴定

（1）确定档案归档范围，制定档案保管期限表。地震系统最新的科技档案管理办法为2011年3月颁布的《中国地震局科技档案管理办法》。该办法详细的规定了地震科技档案的归档范围和保管期限，它们不仅是档案资料收集归档的依据，也是档案鉴定的标准。在实际开展档案鉴定工作中，也要注意根据各单位机构变动及业务范围的变化及时调整保管期限表，使鉴定工作切合实际。

（2）初始鉴定。地震科技文件资料的初始鉴定由文件资料形成部门负责，参照归档范围，主要确定“归档”与“不归档”。传统的档案工作考核、晋级标准不尽合理，常以馆（库）藏档案数量的多少来衡量工作成绩，造成工作人员“归档”保险，“不归档”冒险的求稳思想，严重影响了馆（库）藏档案的质量和结构。

（3）归档鉴定。此环节的鉴定工作应该由地震科研管理部门、文件资料形成部门以及档案部门人员三方共同进行，依据鉴定标准和实际情况划分所归档案的保管期限，确定密级。这样才能确保有保存价值的地震科技档案材料完整、准确。

（4）地震科技档案销毁鉴定。销毁是文件资料生命周期的终点，到期鉴定要决定档案存毁，责任重大。此阶段的鉴定工作应由地震科研管理人员、业务人员和档案人员共同进行，对保管到期档案进行鉴定、分析其是否继续有使用价值，确定是销毁还是延长保管期限。

2.地震科技档案的质量鉴定。确定保管期限和销毁等问题仅是地震科技档案鉴定中的一些具体内容，而不是档案鉴定的真正目的，其真正目的是建立高质量的地震科技档案。

（1）档案完整性鉴定。在进行归档鉴定之前，应按照地震科技档案归档范围的要求，将地震科技生产活动中形成的各种门类、各种载体、各种内容的文件材料收集齐全。如果在鉴定中发现归档材料不齐，应及时补充完整。这个阶段的鉴定工作其实也是档案的二次收集过程，比如，一些重要的地震科研项目往往从立项阶段就形成了很多具有保存价值的材料，这就要求我们对项目的全过程都了解清楚，通过鉴定对歸档材料进行补充完善，使其尽量具有完整性。

（2）档案准确性鉴定。档案被视为一种凭证，准确是它的重要属性之一。因此，即将成为档案的科技文件材料必须具备准确性。首先，相关的文件材料之间必须互相对应，内容一致。其次，文件材料能够真实地记载和反映地震科技生产活动的现象、过程和结果。因此在鉴定中发现文件材料有不准确、不相符或模糊之处，应及时予以纠正。实际工作中，我们经常发现不同时期的地震考察报告等材料会因为统计时间或人员的不同而出现不同的伤亡数据和经济损失总量，这就要求档案人员和业务人员认真鉴定文件材料的准确性，去伪存真。

（3）档案的系统性鉴定。系统性是指遵循科技文件材料的自然规律和成套性特点，保持文件材料之间的有机联系，进行科学地分类和系统地排列，便于保管和利用。在地震行业，档案的系统性鉴定主要是要科学地进行研究方向、专业和不同监测预报手段等的划分，避免地震科技文件材料的零散和杂乱无章，使其系统有序。

三、做好地震科技档案鉴定工作的对策建议

1.加强对地震科技档案鉴定的规划。当前的防震减灾工作要不断向前发展，就会注重社会整体的协调、不断开拓创新、重点突破，更加注重相关政策的创建以及能力建设等软实力的提升。地震科技档案鉴定要在地震档案工作中发挥重要作用，就需要加强档案鉴定工作的自身建设，紧盯发展的需求，切实融入到防震减灾业务之中，形成相互促进的良好发展态势。以档案鉴定来追溯检查业务工作的成果，促进地震档案工作的规范发展，地震工作的规范发展又进一步推动地震科技档案鉴定的常态化，形成一种良性互动的新局面。

因此，要加强对地震科技档案鉴定工作的规划，将其纳入到国家综合防震减灾工作规划中，面向地震科技档案发展长远规划，按照新的发展要求，从整体上对地震科技档案鉴定工作进行统一规划，建立能满足社会要求并很好的服务于社会的地震科技档案业务的标准与规范，实现地震科技档案鉴定的有效组织，设计并研发面向防震减灾，特别是地震灾害应对的地震科技档案鉴定方案，保证地震科技档案的高质量，更好的为社会和政府各相关部门提供地震科技档案的信息共享服务，保障地震科技档案信息的高效存储和利用，为防震减灾工作提供及时准确的决策信息。

2.充分实现地震科技档案鉴定的增值。除了科技档案的价值鉴定和质量鉴定，地震科技档案鉴定工作还应该努力加大对档案信息的分类序化和深层次挖掘，在鉴定过程中，将档案中的资料信息形成具备系统性的信息产品，这样才能在地震的监测、预报、响应、救援、灾害评估、灾后重建的后续工作中更充分的发挥作用。

第一，按照社会地震灾害管理的需求，根据多种标准和实际情况，对地震科技档案信息资源进行相应的分类。比如，震前监测预报、震害防御，震中应对、响应救援、灾害评估、灾后重建等，将地震科技档案划分为第一目录。在第一目录下，将档案根据不同时段划分为第二目录，以此类推完成对系统性地震科技档案的构建与完善。

第二，加强对地震科技档案信息中价值部分的鉴定工作。地震灾害发生后的核心问题是要及时准确的获取足够的灾情信息。通过地震科技档案信息鉴定，挖掘整理出每一次地震灾害事件详细的背景信息，通过监测预报信息、灾害损失信息、灾害承灾体的暴露信息、应急救援信息、科学考察信息、烈度调查信息、灾后重建信息等多个专题的档案归类，将科研基础理论和应用研究材料、地理空间数据、遥感影像数据、涉灾行业专题资料等所有的科技文件材料，进行规范鉴定。全面、详细地进行归档工作，发挥档案鉴定价值，及时有效的为地震应对工作决策提供支持。

3.应用先进科技提升地震科技档案的鉴定水平。在信息科技日益普及的今天，地震科技档案在档案鉴定、分类管理、安全存储、信息共享与社会服务等方面，通过数字化和网络化应用实现创新的空间越来越大。运用先进的数据库管理系统，快速便捷地实现地震科技档案信息与其他信息之间的关联，从而生成新的地震信息资源，实现档案信息基础鉴定的进一步升级。运用云计算技术和大数据技术，搭建地震科技档案鉴定与归档服务系统，满足自身对科技档案价值和质量准确鉴定的要求，为各成员单位的资料与信息交换和共享，提供基础条件。在档案数据与信息鉴定过程中，通过成员单位的沟通，建立统一的档案归档平台和统一的数据处理流程和传输标准，实现地震科技档案数据与信息的有效鉴别、集中存放、无差异交换与共享。

4.通过技能培训和管理机制提升档案鉴定水平。归档是地震科技档案鉴定的第一步工作内容，通过业务培训和专题讲座，提高科技人员对科技档案工作的正确认知，提升良好归档的主动意识，同时与科研成果管理联系起来，建立长效管理机制，确保地震科技档案的来源广泛，所有项目成果能够及时有序的归档。提前介入档案鉴定的质量鉴定工作，在科研项目的立项和在研阶段保持高度关注，對科技档案的类别、数量和具体成果，做到心中有数，通过项目实时追踪，通过科研档案的真实性和系统性搜集，确保地震科技档案的质量。地震科技档案鉴定人员要积极参加各类专业知识讲座，与成员单位的同行工作交流，全面提升档案鉴定工作的业务技能，不断提高地震科技档案的管理水平。

综上，地震科技档案鉴定不单是一个工作环节，而是贯穿地震档案工作始终的基础业务，不是单纯鉴别地震档案的留存价值，而是对地震档案多元价值的综合鉴定，是地震科技档案工作中知识含量最多，专业性最强，最具决定意义的一项工作。档案工作者应该不断进取，钻研地震专业知识和档案管理技能，真正做好地震科技档案的鉴定工作。

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