基础设施项目投资财务管理中应注意的问题及对策

摘要：基础设施项目建设中，需要切实做好财务管理工作，以降低项目造价，提升资金的使用效率。最近几年，从扩大内需的角度，我国加大了基础设施建设的投资力度，在推动经济发展的同时，对于财务管理工作提出了更加严格的要求。本文就基础设施项目投资财务管理中应该注意的几个问题进行了分析，并提出了相应的应对策略，希望能够促进项目财务管理水平的提高。

关键词：基础设施项目;投资;财务管理;问题;对策

一、引言

城市化进程的加快，使得我国的城市规模迅速扩大，各类基础设施项目也在不断增加，在提升城市建设水平，方便人们日常生活等方面发挥着积极作用。面对新的发展环境，基础设施项目对于投资财务管理提出了许多新的要求，需要有关部门充分重视起来，采取有效措施，实现对于项目资金的合理安排，促进资金使用效率的提高，继而保障基础设施项目建设的顺利进行。

二、基础设施项目投资财务管理的重要性

首先，财务管理能够促进基础设施项目建设水平的提高。在基础设施项目建设中，财务管理工作贯穿了所有的环节，涉及前期准备、资金投入、现场管理以及竣工结算等，通过有效的财务管理，能够提升工程项目施工建设的成本控制水平，也可以帮助管理人员更加准确的把握项目建设中的各类款项支付和资金安全，在提升工程建设管理水平方面发挥着积极作用。

其次，财务管理能够促进基础设施项目资金使用效益的提高。基础设施项目施工建设过程中，借助多样化的财务管理手段，管理人员能够实现对于资金的有效调配和收支控制，也能够实现对于资金绩效的有效管理，就资金违规行为进行防范和应对。不仅如此，借助预算等手段，还可以实现对于资金使用情况的规划控制，促进资金使用效益的提高。

最后，财务管理能够确保基础设施项目质量与进度目标的实现。通过有效的财务管理，可以实现对于基础设施项目建设中材料、工序等环节的有效控制，能够在一定程度上监督施工单位、监理单位的行为，确保其严格依照设计施工的要求进行操作，有利于项目质量目标和进度目标的顺利实现。

三、基础设施项目投资财务管理中需要注意的问题及对策

（一）投资决策阶段需要注意的问题

基础设施项目与国计民生密切相关，因此在对其进行投资建设前，需要先做好相应的可行性论证和决策分析，以保证项目建设的合理性和有效性，尤其是对于一些前期投资巨大、建设周期长同时能够发挥出长期效益的基础设施项目，更是应该做好论证与决策工作。对于基础设施项目而言，可行性论证需要考虑的评价指标众多，包括投资回收期、投资利润率以及净现值等.这些主要的评价指标都必须能够达到乃至超过相应标准，项目才真正具备可行性。而在对指标进行计算分析的过程中，除去现金流量，最为核心的内容之一，就是对折现率的选择，其会直接影响基础设施项目的评价结果：如果折现率偏高，会导致部分具备良好经济效益的项目无法通过;如果折现率偏低，则会导致部分效益较差的项目通过，引发资源浪费问题。不同基础设施项目有着不同的资金结构，在资金成本方面同样存在很大的差异性，在这种情况下，可以选择项目资金成本作为基准折现率，而非一味参考行业标准或者人为制定。资金成本可以分为筹资成本和用资成本，如果财务人员缺乏有效的预测评估，则可能引发折现率不合理的问题，继而对项目决策产生影响。

虽然对于多数工程项目而言，可行性研究报告都会由专业部门给出，但是即便如此项目财务人员依然需要保持认真负责的态度，做好严格把关，在项目决策初期，就应该做好财务管理工作，确保基础设施项目能够从一开始就实现科学稳定运行，避免决策不当引发的资金浪费等问题。

（二）资金筹集阶段需要注意的问题

基础设施项目投资中，资金的筹集是一个最为核心的问题，立足当前市场经济大背景，建设企业的资金来源渠道越发广泛，要求财务管理人员做好筹资活动中资金结构和资金成本的充分考量，因为不同的资金来源所带来的财务风险也会有所差異。当前，我国很多基础设施项目都是以政府财政拨款作为主要的资金来源，配合其他筹资方式来满足项目建设的资金需要。这些基础设施项目多是非盈利性项目，因此在选择其他筹资方式的过程中，必须充分考虑资金的来源渠道，对资金结构进行优化，尽可能降低成本，若来源渠道的选择不合理，则会导致前期筹资费用以及投资成本的增大。现阶段，对于相当一部分基础设施项目而言，商业银行贷款都是最为重要的资金来源之一，但是在实际运用中，如果缺乏对于贷款渠道、贷款方式、贷款额度等的合理选择，可能会给基础设施的后续运营带来负面影响：如果贷款额度过大，如果基础设施因为各种原因无法按期投运，则会导致投入资金回收不及时，贷款无法到期偿还，给建设单位带来巨大的财务风险。而即便项目可以按期投运，在缺乏稳定现金流的情况下，依然无法对贷款进行偿还，由此产生的各类财务风险，都是财务人员必须提前关注的问题。

基于此，财务人员应该树立起责任意识，依照基础设施项目资金需求量的变化，以政府资金拨付的时间作为参考，就银行信贷资金需求进行准确预测，确定好相应的筹资规模，并就最佳的资金投放时间进行计算，一方面，应该避免过早筹集资金引发的资金限制以及投资成本增大问题，另一方面，应该避免资金投放时间之后对于基础设施项目进度的影响。不同来源的资金会对项目成本和收益产生不同影响，财务管理的有效性则关系着投资成本的高低。因此，财务人员需要做好资金渠道以及资金市场的深人研究，从基础设施项目的具体情况出发，对资金来源进行合理选择。

（三）资金使用阶段需要注意的问题

之前也提到，基础设施项目投资的资金来源以政府财政拨款为主，对于一些运用国债资金的项目，更是应该切实做好资金使用阶段的财务管理工作。当前，有不少基础设施项目采用的都是以事后管理为主的财务管理模式，导致项目运行过程中资金的调度十分被动，施工计划缺乏与财务计划的紧密联系，影响了资金效益的充分发挥。针对这样的问题，可以考虑在基础设施项目财务管理中引入责任成本管理方法，通过事前计划、事中监督和事后检查来保证财务管理的效果。

基础设施项目的成本管理同样是财务管理中一个非常重要的内容，可以采用项目成本管理方法，在充分满足工程质量、进度、安全等要求的前提下，就项目实施过程中产生的各种费用进行协调、组织和控制，确保预期成本控制目标的实现。从财务人员的角度，应该依照基础设施项目的年度施工计划，对所需资金进行精确计算，将其分解到各个部门，得到具体明确的控制目标。作为财务管理活动中的基本方法，目标管理能够对推动任务和措施的分解落实，而在开展目标管理的过程中，必须确保目标具备良好的可行性，尽可能对目标进行细化，落实到部门、项目组乃至具体岗位。通过这样的方式，可以避免无序采购引发的资金占用和材料积压，也能够防范施工过程中可能存在的超付现象，降低管理成本。

财务人员还应该依照基础设施项目合同，对资金支出进行审核，通过对合同的认真执行，能够实现资金的合理供应，不过也需要注意，在执行付款程序时，不能单纯地关注领导批示，还应该本着认真负责的态度，对照合同进行分析，如果发现其不符合合同的相关条款，则不能进行付款。

三、结语

总而言之，基础设施项目的建设关系着国计民生，也是现代化城市发展中的一项核心内容。从保证基础设施项目顺利实施的角度，有关部门需要切实做好财务管理工作，提升投资效益，保证资金的合理使用，避免出现资金浪费的问题，借助越发完善的基础设施，为人们提供更加优质的生活环境。

参考文献：

[1]杨沙.PPP模式下基础设施项目财务管理的若干思考[J].经贸实践，2016（22）：82-83.

[2]马光伟.浅析基础设施工程建设项目财务管理[J].财会学习，2016（15）：48+50.

作者简介：

王晓燕，广东深汕投资控股集团有限公司，广东深圳。