路政管理支队预算绩效管理的难点以及对策探讨

摘要：预算管理是路政管理支队的主要工作内容之一，甘路政管理支队来说准确、科学且高效的预算方案，不仅可以实现内部资金的合理分配，完善单位财政管理，而且可以大大提高资金的利用率。本文简单阐述了路政管理支队预算绩效管理的意义，分析了路政管理支队预算绩效管理的难点，并从三个方面讨论了加强路政管理支队预算绩效管理有效策略，以供参考。

关键词：路政管理支队;预算绩效管理;难点;有效对策

路政支队随着改革发展依法治路能力和依法行政水平不断提高，“用钱必问效，无效必问责”的财政管理要求，迫使路政支队提高财政资金使用效率，路政管理支队内部管理正在面临着巨大的挑战。从宏观角度来看，预算绩效管理也属于路政管理支队的核心部分，对单位经济发展有着直接性的影响。而对于承担保护路产、维护路权、加大治超工作和清障施救监管的路政管理支队来说，现如今有效提高单位内部的预算绩效管理已经成为首要任务。目前我国路政管理支队的预算管理制度仍存在一些不可忽视的问题，这些问题在一定程度上阻碍着其发展。为了进一步确保资金的科学分配，提高资金利用率，必须要重视路政管理支队的预算绩效管理，加强对路政财务方面的监督力度，进而保障路政管理工作的有效实施。

一、路政管理支队预算绩效管理的意义

（一）加强预算执行力度

预算执行力度的高低是体现路政管理支队预算管理能力的主要方式，若是存在力度不足的情况，则就可以说单位预算管理能力不能达到标准要求。预算管理包括了预算执行、预算分析、预算考评等，如果只进行预算工作而不去采取有效的措施来执行，则会导致资源浪费问题，更为严重的情况下还会影响到路政工作的正常开展。同样的，如果没有在执行之前做好预算工作，则会使各个环节的资金使用毫无规划，很容易出现滥用财政资金的问题。因此，应当合理应用预算绩效管理来提升路政管理支队的预算管理能力，有效地保证资金的合理利用，同时确保资金安全与稳定，推动路政管理支队的发展。

（二）提高预算的科学性

对于路政管理支队来说，预算绩效管理是增强单位预算准确性、科学性、合理性以及保障工作质量的关键性手段之一。路政管理支队的预算管理制度还不够完善，其管理水平不能有效地保障资金的合理利用，对单位经济利益以及社会效益都产生了一定的影响。而预算绩效管理是从长远发展的角度出发的，一方面，可以增强内部管理各环节的衔接性，另一方面，也可以全方位地监控事业单位的资源，促进综合协调，避免出现资源闲置的现象。因此，需要重视路政管理支队的预算绩效管理，合理调整财政资金，严格把控路政工作各个环节的预算资金，进一步提高预算的科学性，增强财政资金的利用率。

（三）提高资金使用效率

路政管理支队预算编制采取“二上二下”的程序，后将批复的预算指标在支队内层层分解审批下达.并且按照批复的用途和资金使用，已保证工作各个环节的稳定开展。但现如今，部分路政管理支队仍旧未能重视预算编制，仅仅依靠需求来决定资金用量，这样大大降低了财政资金的使用效率。通过预算绩效管理来提升路政管理支队管理能力，最大限度避免出现资金浪费现象的主要途径。这样不仅能够有效地完善并优化单位内部管理制度，而且能够促进相关人员积极分析各阶段的资金使用情况;在此基础上健全制度，进而有效地提高资金使用效率。

二、路政管理支队预算绩效管理的难点

（一）执行力度不足

预算绩效管理是一个机制化的综合管理过程，其本身就有着较强的规范性与程序性，属于自我约束的控制系统。尽管现阶段为了提高财政资源的配置效率和使用效益，我国已经重视起了健全预算绩效管理体系，并为其制定了相应的制度，但实施过程中面临着执行力度不足的困境，主要体现在绩效方案制定难和各项事务把控不严两个方面。绩效方案需要结合路政管理支队的工作现状以及需求来决定，为后续工作的顺利开展提供保障，但方案的制定不仅要考虑到阶段的衔接性，还要包含实际问题，这对相关财务人员的专业要求较高。此外，路政管理工作中各项事务把控不严也体现了执行力度不足，这一问题会直接影响到各环节工作的正常进行。

（二）指标不明确

路政管理支队预算绩效管理遇到的难点问题就是不能明确合理的绩效指标。这是由于路政管理支队呈现出一定的多维性与动态性，难以依靠某一方面的信息资源就确定预算绩效指标，要想精准确定还是存在着一定的难度。这种情况下，我国路政管理制度当前的绩效管理指标仍有着不全面、科学性较低、有效性不足等问题。在这些种种问题的影响下，实际工作过程中不可避免地出现了顾此失彼的現象，也难以体现出单位预算管理的真实情况。

（三）管理意识不足

专业水平高的预算管理人员是路政管理支队预算管理能力提升的决定性因素之一。若是存在不专业、管理意识不足的现象，则会直接阻碍到单位预算管理能力的进步。现阶段，受到相关人员专业素养的限制，路政管理制度展开各项事务的过程中仍存在一系列问题。除此以外，相关预算管理人员没有加强对预算编制的重视程度，在实际工作过程中未能将各个项目的预算整合到一起，导致财政资金不足或者滥用资金的现象，严重影响了后续工作的顺利开展。

三、加强路政管理支队绩效管理有效策略

（一）提高预算绩效执行力度

要想进一步提升路政管理支队预算绩效管理的能力，就必须要加大执行力度。首先，路政管理支队应当结合现状制定“责任到人”的管理机制，将实际工作中各个环节的责任人进行合理分配，使其能够明确自身的工作重任以及工作职责，同时将绩效考核融入其中，在奖惩并施的制度下增强相关人员的工作积极性，以端正的态度完成工作。其次，必须要根据预算管理合理规划项目任务，将其细分到每一季度、每一月份，同时加强监督避免出现超出预算的现象，进而增强预算绩效管理的严谨性。最后，严禁使用预算资金解决其他不相关事物，必须按照预算编制合理使用资金，预算管理人员需要加强对资金用途的监督，实现有效控制。

（二）合理完善预算指标绩效

为了有效解决路政管理支队开展工作过程中指标不明确这一问题，应当从结合单位现状建立健全的政策的角度出发，在此基础上合理完善预算绩效指标体制，使其能够达到科学、准确以及指导性强的效果。预算绩效指标体制的完善应当采用差异化管理的方式，遵循针对性、个性化管理的原则，以实际情况为主有效地改善不足之处，大大提升路政管理支队预算绩效管理的能力。另外，还应当根据工作现状合理调整预算管理，仔细分析工作中的各项事务以及各个环节，并进行细致且科学的规划。相关管理人员必须要确保绩效指标不能脱离实际，最大限度利用合理指标来增强管理能力。

（三）提高相关人员绩效管理意识

相关预算管理人员的专业素养与预算执行力度有着密切的关联，因此必须要重视相关人员绩效管理意识的培养与提高。路政管理制度应当针对预算管理人员安排相应的培训课程，提高管理团队专业素养，使他们能够全面了解路政预算绩效管理的重要性，并真正地将预算绩效应用到实际工作当中，保障各项事务资源分配的合理性。除此以外，还应当定期进行考核测验，不断提高相关人员的管理意识，使其能够始终以积极的态度以及专业的能力展开高效预算绩效管理工作。

四、结语

在实际工作过程中路政管理支队需要充分意识到预算绩效管理的重要性，并理解其面临的难点问题，从提高预算绩效执行力度、合理完善预算指标绩效、提高相关人员绩效管理意识等方面做起，不断优化预算绩效管理体系，提高预算资金的使用效率，从而进一步推动路政管理支队更好地为社会服务。

参考文献：

[1]李丽虹.预算绩效管理信息系统设计——基于实施运行监控功能的视角[J].财政监督，2015（30）：36-40.

[2]蹇智华.企业预算编制与预算执行管理的难点与应对策略研究[J].全国流通经济，2018（22）：41-42.

[3]王波，黄德春，何宇.基于多级模糊评判的公路路政管理绩效评价研究[J].公路，2015，60（7）：182-189.

作者简介：

蔡虹，江西省公路路政管理总队新余高速公路路政管理支队，江西新余。