影响设计变更因素分析

胡天舒

摘要：造成建设项目设计变更生成的因素较多，其中，具有高度影响力的设计变更因素为主体行为因素、个人行为因素、政策法规因素、环境因素、合同因素、制度因素、成本因素、质量因素等，研究这些影响设计变更的因素，有助于科学、合理界定项目设计变更的责任主体与性质主体，有助于做出高效补偿、合理评估与设计变更息息相关的费用、成本或工期等项决定。

关键词：设计变更;影响因素

影响设计变更因素因素很多，具有代表性的主要有以下几种：

1、主体行为因素

该因素为生成、影响设计变更的重要因素。在建设项目领域，行为主体是指设备供应商、原材料供应商、分包商、监理单位、设计单位、承包单位、业主等。在上述几类主体行为中，承包商与业主的主体行为对于是否生成建设项目设计变更具有决定性的作用，同时，该种作用可能引导合理、积极的设计变更出现，诸如以节约设计成本、加快项目施工进度、提高项目整体质量为目标的设计变更;同样，承包商与业主的主体行为亦可能引发不合理、消极的设计变更。

2、个人行为因素

在诸多建设项目要素中，人是最活躍的因素，因此，对于建设项目设计变更而言，人的因素为生成设计变更的重要因素。具体而言，建设项目参建单位项目参与人员的职业道德水平与专业技术素养为影响设计变更生成状态的核心内容，例如：若建设项目设计单位技术人员的专业素质偏低，则其将出现设计方案粗糙，无法满足项目质量要求与设计深度要求的现象，进而会引发项目施工后的设计变更;若项目承包单位人员的专业技术素养较低，则该项目将面临施工技术方案不具有现实效用的问题，所以，在建设项目进入施工阶段后，承包商单位必须进行施工手段变更。

3、政策法规因素

随着建设市场的不断成熟，我国政府部门在维护社会整体利益、实现建设行业技术进步的前提下，一般会采取强制性措施，要求建设行业单位限制使用或直接淘汰已经落后的建设工艺、技术或产品。具体而言，当建设项目组织文件与设计方案涉及到落后技术、工艺、产品时，相关单位将通过设计变更等方式对此类内容进行调整，以便保障最终的设计方案满足现行政策法规的要求。

4、环境因素

一般情况系下，环境因素包括社会环境因素与自然环境因素两类，其中：

①社会环境因素是引发建设项目设计变更的重要因素，主要表现为：部分建设项目所在地区的政府部门，以发展当地经济与实现扶贫作为前提，提出对建设项目实施分包的要求，在此情况下，业主方需改变原有的设计方案与施工方案。

②自然环境因素，诸如建设项目所在地区水文条件、地质条件发生变化，必然将引发建设项目变更设计方案，例如：对于技术水平要求较高的高速公路类建设项目，若其路基基层为软土层，则为保障建设项目的整体质量，承包商单位需采用打桩、换土等技术措施，这就表明，在此类情况中，设计变更与施工方式变更的生成具有必然性。

5、合同因素

合同是指针对项目参与各方实现义务、权利关系调节具有法律意义的文件，因此，一旦合同双方签订合同，则该合同便同时具备的应有的法律效力。由此可见，建设项目合同汇中提及的项目变更约定与变更条款，对项目参与者的行为具有相应程度的指导作用与导向作用。这就表明，若合同中并不存在具有约束与激励作用的设计变更条款，或是合同尽管包含相应的约束与激励性设计变更条款，而其条款并不具备实际可操作性，则此类条款会直接阻碍积极设计变更行为的发生，即容易引发具有消极影响力的设计变更行为，大幅度硬性建设项目的成本控制、质量控制与工期控制效果。反之，若合同中包含具有约束与激励作用的设计变更条款，则合同双方在综合考虑经济效益合理性的情况下，将提出有利于激发项目参与单位潜在能效的设计变更要求，为此，建设项目参与单位可通过增加合理、科学、与施工现场条件相符的设计变更，并在此过程中删减非必要的设计变更项目。

6、制度因素

制度因素分为政府类建设项目管理制度与业主类建设项目管理制度，其中政府类实施模式分为自行建设、委托建设等不同类型的模式，近几年来，政府意识到建设项目制度必须进行完善和改革，并采取了积极行动，取得良好的成果，其中比较先进的就是委托建设模式。

①政府类建设项目管理制度的提出与实施多为引发建设项目发生设计变更的源泉。而产生此类低效项目的原因为，部分项目主导单位以设计变更为途径，达到提高建设标准、谋取个人非法利益的效果，从而使得政府类建设项目陷入投资效益低下、投资规模失控的状态;

②业主类建设项目受自身管理制度缺失、松懈等现实条件的影响，经常发生施工现场管理混乱、设计管理制度条款不明确的现象，而该种现象的存在无疑会引发大量的设计变更，特别是对于无相应控制与管理政策支撑的设计变更而言，设计人员可能会受外部环境的制约，在调整设计方案的过程中增加大量不必要的内容，甚至会导致恶意设计变更情况的生成。

7、质量因素

质量因素引发的设计变更主要涵盖：

①工作质量低下引发的设计变更，诸如根据现场的实际条件，通过设计变更解决现场的施工方案、设计图纸欠缺等问题;

②强化建设项目质量标准引发的设计变更，例如：为满足特定建筑产品客户群体的实际需求，业主将对合同中的约定进行调整，从而实现评优的目标。

结语：随着我国建设领域不断推进项目管理理念，建设项目设计变更管理必将实现与国际要求接轨，此种情况的发生将为我国建设领域学者开展深入研究活动提供更多的机会，因此，研究影响设计变更因素具有重要的现实意义。

（作者单位：湖北水利水电职业技术学院）