浅析社会保险基金监管工作中存在的问题与应对措施

摘要：近些年来，我国的社会经济发展速度不断加快，人们的生活水平不断提升，于是人们也开始更加重视社会保障制度。作为其中的一个重要组成部分，社会保险基金具有重要的地位与作用。因此，就必须要加强对社会保险基金的监督与管理，这样才可以更好地提高监管水平，有效地防范不法行为的发生，为国家的安定、社会的发展提供有力的保障。本文主要分析了社会保险基金监管工作中存在的问题与应对措施。

关键词：社会保险基金：监管：问题：应对措施

所谓的社会保险基金，即为国家利用多种方法与途径筹集的在社会保障方面的资金支出，其中涉及社会保险、社会救济与社会优抚等。所谓的社会保险基金的监管即为按照国家的立法与政策制度，严格地监督与管理社会保险基金的收集、运营与管理等诸多环节，从而保证社会保险基金管理工作的顺利、合法进行。在我国的社会保险基金管理工作中，必须要充分重视对社会保险基金的严格监督与管理，进而全面地提升基金的运营效率，确保各项工作的顺利开展。

一、社会保险基金监管工作中存在的问题

（一）缺乏完善的社会基金监管法律体系

当前，我国现有相关法律体系还不够完善，立法的层次相对较低，更多的是由人社部及国务院颁布相关的行政规章，但是却缺乏更高层次的法律法规保障基金监管工作的顺利开展，尚未建立专门、完善的社保基金监管法律法规。另外，现有的政策法规内容还存在一定的缺陷，还存在着监管执行效果相对较差的现象，缺乏完善的相关配套法律。当前，在社保基金管理工作中，越来越多的部门参与其中，包括审计与财政部门等。于是基金监管的内容及对象日益增多，然而在立法方面，国家还存在着不到位的现象，无法充分地满足社会保险发展需求，尚未对监管主体与有关部门的违规操作、违法行为及具体的职权作出明确的规定，尚未对地方政府、基金监管部门等的监督与被监督主体进行明确的划分，导致基金监管的约束力相对较差，从而会影响到基金监管工作的顺利进行。

（二）缺乏对基金增值和运行的动态监管

一些人错误地认为社会保险基金是政府预算中的一部分，实际上，这个观念是存在错误的。相关专家明确地指出，社会保险基金是公共基金的一个组成部分。所以，地方政府在对社会保险基金进行征收以后，可以为其补充的任务进行承担，并享有对社会保险基金进行随意使用的权利。因为目前还没有科学有效的法律法规，于是也就会造成一些地方政府随意支配社会保险基金，产生工作人员随意挪用基金的违法行为。而且，因为当前我国还缺乏完善的社会保险监管信息化体系，这样就不能够全面地掌握社会保险基金的运行状况，不能够科学、有效地管理违法行为。当前，人们处于信息化的时代背景下，还尚未有效、动态地监管社会保险基金增值及运行情况。因此，就会导致许多不良行为的发生，影响到监管的有效性。

（三）缺乏健全的社会基金监管信息化体系

互联网技术的飞速发展與不断完善为各行各业带来巨大的便利，使得各个企业与政府部门能通过网络更好地共享与交流信息。尽管当前已经建立了社会基金监管信息化体系，然而其中还存在很多不足。首先，社会保险应用方面的信息传输速率较为缓慢，其中涉及很多的环节，不同单位在同时对社会保险基金的筹集和运用状况进行审查时会产生很多不同的状态，如此一来，就会对基金规划和运用效果产生较大的影响。其次，截至目前，社会基金监管信息化建设还没有得到完全的普及，异地还很难得到社会保险基金，因此基金的运行以及管理效果不佳。

二、加强社会保险基金监管工作的对策

（一）建立完善的社保基金监管法律体系

为了可以更好地提高社会保险基金监管水平，那么就要加强对此方面的专项立法。要根据我国的基本国情、结合社保基金的发展现状，制定相关的专项法律，从而使得有关部门与人员的法律职责能够得到进一步的明确，使得基金的运营征缴及支付等相关行为得到进一步的规范，明确地规定处罚违法行为的方法与措施。要制定科学、完善的监管法律，有关部门要结合本部门的工作特点，结合自身担负的重要职责，制定一系列完善的社保基金监督管理规定，进而使得基金监管的工作模式与方法得到进一步的明确。

（二）加强对基金运行过程的动态监管

当前，在信息化时代背景下，社会保险基金管理工作也更加趋于社会化发展。对此，就要加强对基金运行过程的动态监管。伴随改革的逐渐深入，同地区现有的社保政策区域性差异也日益减少，对此，就会更加重视对社会保险基金监督管理网络化的建设。在此状况下，就要充分发挥不同地区局域网络的作用，从而更好地筹集、利用与管理基金，实现对社会保险基金信息处理、查询以及传递等无纸化办公，而且可以有效地监管信息内容。保证信息在局域网内不会出现错误，帮助工作人员能够准确地了解基金运行的状况。除此以外，在基金增值过程中，为了可以有效地防范工作人员对社会保险基金进行挪用的行为发生，那么就必须要充分发挥信息技术的作用，有效地管理基金的运行状况，这样可以使得运行过程更加透明化，使得监管效率更高、更加公开透明，充分确保基金的安全。

（三）建立健全的社会保障基金监管制度

我国的社会保险基金是专项专款基金，所以，就会对基金监管等诸多方面提出更高的要求。为了可以更好地监管社会保险基金，那么就必须要制定健全的监督管理制度。要结合社会保险基金的实际管理状况，积极地制定内部会计管控制度与财务管理制度等。要在财政专户中纳入社会保险基金，要能够对收支进行两条线管理，要能够做到基金的专款专用，实现专项管理。不仅如此，在管理社会保险基金时，还必须要制定科学、完善的监管实施细则，要对社会保险基金监管的业务细则、范围等进行进一步明确，要制定科学、健全的内控管理体系。

（四）提升社会保险基金监管的信息化水平

为了可以提高社会保险基金的监管水平，那么就要充分发挥信息技术的作用，提升监管的信息化水平，要制定完善的财务核算一体化信息系统，将此系统中纳入社会保险基金的财务核算流程，实现对流程的统一、规范化管理，使得各项数据能够真实、可靠，使得社会保险基金预决算数据的质量更高，能够实时、有效、严格地监督与控制社会保险基金的支出。要严格地监管及分析数据来源的可靠性，尽可能地减小基金的管理风险。不仅如此，还要充分发挥信息管理系统的作用，能够重点分析其在社会保险基金的保值增值，对基金的运营管理进行事前、事中、事后的严格分析与监管，从而全面地提高监管水平。

三、结束语

总而言之，社会保险基金的监管水平会对社会保障工作的整体水平发挥着重要的影响。所以，必须要充分重视监管工作，并采取有效措施全面地做好此项工作。在此基础上才可以更好地保障失业人员的生活，才可以更好地确保社会的团结稳定，推动国家蓬勃发展。当前，在我国的社会保险基金监管工作中还存在一些问题，这就会影响到监管水平，因此，就要采取有针对性的应对措施，例如建立完善的社保基金监管法律体系、加强对基金运行过程的动态监管、建立健全的社会保障基金监管制度与提升社会保险基金监管的信息化水平等。在此基础上更好地完成监管工作，更好地推动社会与国家的可持续发展。

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作者简介：

虎连继，银川市社会保险事业管理局，宁夏银川。