浅析地勘单位改制后如何适应企业管理新要求

摘要：长期以来，我国的地勘队伍在新中国的发展史上，留下了光辉的足迹，做出了不可磨灭的贡献。然而，随着社会与经济的迅速发展，现有的地勘单位事业体制已越来越不适应新时代产业发展的要求，在事业单位改革的大背景下，地勘事业单位如何适应改制后企业管理新要求，成为所有管理者不得不面对的问题，只有以现代的企业化管理作为经营要求，打破传统观念的束缚，才能够保证单位转型的有效进行，为地勘单位新的腾飞奠定良好的基础。本文从财务管理的角度出发，浅析现阶段地勘事业单位管理上面临的问题，并对此提出了几点改进建议以及对地勘单位改制后的发展趋势进行预测。

关键词：地勘单位：财务管理：问题：改制

我国目前仍处于经济建设的重要阶段，能否有充足的能源作为经济运行的支撑直接决定了我国经济未来将何去何从，这就直接表明了地质勘查工作的关键地位。但是，这些年随着地质延伸行业的发展，公益性地勘任务的压缩，市场化的地勘工作占据的比重越来越大，如工程勘察、工程测绘以及地质灾害治理业务等。因此，必须尽快促使地勘单位适应市场化的浪潮，提高运营效率，推动地勘经济长期有效发展，解决好地勘单位改制后如何适应企业新发展这个问题。

一、地勘事业单位当前存在的主要问题

（一）单位内部财务管理体系有待完善

财务管理制度使用不清晰。差额拨款的地勘事业单位，其经营活动往往既包括公益事业性质的业务，也包括市场经营业务，因此，大部分地勘事业单位会下设市场主体单位，这些二级市场主体单位通常是独立法人形式运营，市场化性质显著。但是因为事业单位管理制度上的不明确，导致下属企业全部参照事业性质单位管理，财务及相关的生产经营管理，不能完全适应市场要求，严重制约了下属企业发展，削弱了市场竞争力。一套不适用的财务管理体系甚至可能直接拖慢企业的发展速度，尤其对正处于转型期的地勘单位而言，如果财务管理制度仍旧不能得到创新改革，许多经营管理中的问题就不能得到真正的解决，管理上的停滞不前可能直接导致地勘经济发展落后于人。

（二）部分財务管理人员的能力素质不达标

人才的引进和储备，关乎一个单位的未来。近年来，虽然各地地勘单位无不重视人才对企业发展的重要性，但因为事业编制的数量有限，往往使得从事同样工种的员工因有无事业编制，而在个人待遇及干部选拔等管理问题上区别对待，既不利于调动年轻人才的积极性，也不利于充分发挥他们的价值，严重的甚至最终会造成人才的流失，使得地勘单位缺乏灵活有效的用人机制。财务管理部门作为单位的核心管理部门，在竞争地勘单位的财务管理部门的岗位时，人们恨不得挤破门槛。入门后，因为事业编制的差异，使得有“身份”的财务人员产生消极怠工心理，对自己所从事的专业丧失专注力和进取心，甚至有很多所谓财务专业人员对基本的财务管理制度都没有全面而系统的理解，对财务工作的流程也不能悉数掌握，这类人员在工作中一旦出现疏漏，将很大程度上为企业带来不必要的损失。

（三）技术水平及配套设施落后

因为国家和政府长期以来对地勘单位的资金和政策方面的照顾，单位长期习惯资金按财政预算执行，只吃财政饭，对技术设备缺少必要的投资，使得管理效率低下，竞争实力下降。尤其一些单位的财务部门在长期从事地勘工作中，只作为一个基本的核算机构存在，并未真正发挥其在企业管理中的核心价值作用，财务管理人员自己也不能以发展的眼光看待问题，导致单位对财务工作中的软件硬件等配套设施更新缺少必要的投入，无法满足现代企业管理的基本要求，工作效率低下。

（四）工资体系不符合市场化要求

在中国，人们有一种心照不宣的观念，即进入国家事业单位就等于有了“铁饭碗”，一旦能在国家事业单位有了工作，就可以放心的工作直至退休，而地勘事业单位恰巧就是这样性质的一种国家单位。员工存在吃大锅饭的心态，工作中“懒”“散”“比”，人头费、档案工资观念根深蒂固，觉得进了编制财政就有拨款，就必须要领全额工资，企业效益好坏与自己无关。这样出工不出力的心态，使得企业在工资体系的建立中，无法制定有效的绩效考核机制，严重影响企业效率，降低市场竞争力。

二、地勘事业单位改制的相关建议

（一）优化地勘单位财务管理体制

财务管理体系是单位企业能够长期发展的重要保障。若想顺利完成地勘单位的成功转型，国家经济与政策的扶持是一方面，更主要的还是要依靠单位自身制度的改革。要建立适用的现代企业管理制度，从人才引进制度、数据统计制度到财务成本核算都有可以完善的空间。地勘单位应该参照企业发展的实际情况，制定出能兼顾人员与企业双方面需求的管理制度，适应市场发展需求，减少因为制度漏洞而导致的财务损失。

（二）提升财务管理人员的素质

在完备的财务管理制度的前提下，地勘单位理应对财务管理人员的管理能力水平提出更高的要求。地勘单位在招聘新员工时，尤其是在招聘财务管理职位的新员工时，应该适当地提高门槛，优中择优，录取那些知识水平高、责任心强以及职业素质高的应聘者。同时，从一开始就选择高素质的、对企业高度负责的员工，也有助于从根本上解决论资排辈现象的出现。高素质人才的引进能够促进地勘企业的正向发展，从而使其高端人才更具有吸引力，形成人才源源不断涌入的良性循环，有利于企业的转型发展。

（三）内外兼修提高竞争力

转型期的地勘单位不能过度依靠政府的扶持政策，而应该制定长远的发展观念，立足当下。对外应致力于对高端专业技术人才和先进设备的引进，扩充市场，提高企业整体竞争力：对内运用ERP系统建立完善的现代企业管理，同时，组织相关管理人员于第一时间学习最新的管理理念和管理技术，与时俱进，开拓创新，不断强化集体意识，使地勘单位转型后形成有效的内部管理体系，从而达到内外兼修、提高市场竞争力的目标。

（四）改革工资管理体系

完善内部管理体系较为关键的一点就是职工薪酬奖惩制度的制定，通过科学有效的绩效考核办法，使得企业职工真正做到劳有所得、多劳多得，让个人收入与企业效益挂钩，充分调动员工的积极性。财务管理部门作为工资体系制定的重要环节，其重要性不言而喻，这就要求财务工作者率先打破员工“身份”区别上的传统观念，使身处管理岗位的员工都必须自觉有担当意识，明确责任，决不能让员工有倚仗既定工资而在岗位上得过且过、无所作为的心理，应制定适当的激励政策，促进员工的工作效率提高。同时，统一内部管理体系有助于避免那些人为的不利于企业转型的因素，加速企业的转型。

三、改制后地勘单位的发展趋势

随着经济的迅速发展，市场经济下的各行业竞争越来越激烈，在这种自由竞争的背景下，地勘单位改制的道路并不平坦。但是国家经济的转型升级，市场化制度的不断完善，地勘事业单位的企业化转型已然是大势所趋。从目前来看，公益性的地勘任务还会不断压缩，地勘单位固有的财政差额拨款部分也将逐步取消，事业单位职工社保改革已经落实到位。今后的地勘队伍，若既要打破过去的“铁饭碗”，又要使得单位个人增收创收，就必须善于从市场寻业务，发挥自身专业特长，抓住地质延伸行业发展的商业契机，以求更大的突破。

要明确改制是一种资源的整合，是适应新时代中国特色社会主义经济发展的必然要求。面对即将全面落地的事业单位改革，地勘单位应主动求变，积极谋划，要结合自身的实际情况，建立符合自身发展和市场竞争的现代企业管理制度，及时调整在转型中遇到的各類问题，以新形式继续为国家经济的发展提供助力。

四、小结

地勘事业单位改制正处于一个探索的时期，转型后的地勘单位，必须注重现代企业管理的新要求，从加强内部管理控制出发，加大对财务管理的改革创新，完善财务管理的制度，提高工作人员的综合素质，引进先进的技术，制定系统化的管理体系。在深化改革新发展道路上，既要汲取前车之鉴，也要防止出现后顾之忧，谋划全局，促进地勘改制的顺利进行。

地勘事业单位在共和国的发展历程中，在历经蹉跎的岁月当中，几代地质工作形成了无私奉献、建功立业团队精神，足迹遍布祖国最艰苦的地方，为国家的战略资源储备，探明地质构造及成果，做出了重大贡献，是一个时代的宝贵财富，其功勋卓著，不可磨灭。相信在新时代，地勘队伍一定会在不断发展中，迎接挑战，狠抓机遇，适应新潮流，顺利完成新时代赋予当下地勘人的任务！

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作者简介：

刘冕，江西省核工业地质局二六四大队，江西赣州。