践行军民融合提升军粮供应综合保障能力

邓果

摘要：习近平总书记在中央军委后勤工作会议上指出，要努力建设强大的现代化后勤，为实现中国梦、强军梦提供有力保障。把军民融合发展上升为国家战略，确立为新时代的强军思想重要内容，为军粮供应企业指明了发展方向。作者通过总结回顾宜宾市军粮供应站结合实际，认真践行军民融合，探索亦军亦民的企业发展，逐渐融入市场经济的做法经验，对于军粮供应企业有一定的借鉴意义。

关键词：军民融合 军粮供应 提升能力

2018年，宜宾市军粮供应站在省粮食和物资储备局和省军供中心的悉心指导下，在驻宜部队的支持配合下，认真贯彻“为兵、敬业、务实、创新”的军粮精神，严格执行国家军粮供应政策，确保军供粮油品质，提升服务水平，为驻宜部队实现党在新形势下的强军目标和战斗力提升提供强有力的后勤保障。宜宾市军粮供应站坚定走军民融合发展之路，在确保军供主业任务圆满完成的同时，市场化发展也取得了突破性进展。

一、规划引领，高起点谋划军民融合发展方向

为推动军民融合发展，加快军粮供应体系转型升级，不断提升军粮供应现代化水平，宜宾市军粮供应站站高谋远，在四川省范围内首家编制了《宜宾市军粮供应站发展规划（2018—2020年）》，并在省粮食和物资储备局、省军供中心的指导下不断修改完善，经省级粮食专家评审通过。规划以军民融合发展为主线，按照“强主业、抓经营、建中心”的思路和深化改革、转型发展的要求，立足宜宾、着眼川南，以建设川南军供粮油配送中心为重点，从健全完善军粮供应体系、充实粮油储备、全面提升军粮质量检测能力等方面着力，落实制度、资金、党建、文化和分配机制保障，成为集军粮供应、调控储备、应急加工、综合配送、智能信息为一体的四川省一流军供企业。

二、项目支撑，高标准建设军民融合实施载体

根据四川省军粮供应战略布局的发展要求，宜宾市委、市政府将军粮供应纳入经济建设和国防建设融合发展实施方案。市军粮供应站积极推进军民融合、军粮保障工程的实施，建设川南军供粮油配送中心项目。项目总投资2718万元，积极争取省市专项资金支持，2018年已落实市级财政“粮安工程”专项资金720万元。主要建设成品粮油低温仓、冷藏冷冻库、应急救灾物资仓，配套展示大厅、信息中心、检化验能力建设，配备物流配送车辆等，并按国家统一要求，建设全国四川省军粮供应网络系统川南信息平台。同时借力翠屏区象鼻粮食物流园区和市内有实力的粮油加工企业，采用协议签约、战略联盟等方式发展加工。通过项目建设，拓展军粮供应的品种和范围，全方位打造物流配送，建立军民共用、平战结合、军民融合的军粮保障体系，全面满足区域配送中心的需要。

三、主动作为，高效能发挥军民融合区域中心作用

宜宾市军粮供应站抢抓供给侧结构性改革、军粮供应战略发展的机遇，充分利用宜宾独特的地理优势和企业现有条件，超前规划、积极争取，在省粮食和物资储备局科学布局全省区域配送中心之际，被确定为川南军供粮油区域配送中心。通过与川南片区面粉大型企业对接，加强与川南各市粮食主管部门和军粮供应单位的统筹协作，建立起区域性全天候快速保障体系，在川南现有市级军粮供应系统网点的基础上，通过现代信息网络，反馈区域内部队的保障需要，制定应急供应预案，进行应急演练，保证配送时间及时、供应到位。同时，加强区域内各市军供站的交流沟通，形成了合理分工协作、共同保障的良好局面。目前，市军粮供应站的业务范围已由宜宾扩展到川南片区的自贡、泸州、内江、乐山，实现了军供业务的顺利平稳扩充，开始发挥军民融合区域中心作用。

四、创建机制，高站位落实军民融合发展举措

为推动军民融合发展，市军粮供应站积极建言献策，市发展改革委牵头组织市级相关部门、驻宜部队、宜宾市粮油质量监测站建立了宜宾市军粮供应军民融合发展联席会议机制。联席会议坚持每季度召开一次，同时根据工作需要不定期召开，2018年召开联席会议6次，加强各单位信息沟通和交流协作，协调解决军粮供应中遇到的困难和问题，形成了单位协同、上下联动、有机衔接的工作机制，有效保障军粮供应政策落实，推出了军队后勤保障社会化向军供企业倾斜、地方粮安工程资金重点扶持军民融合军粮保障工程项目建设等具体发展举措。市军粮供应站积极组织开展走访慰问驻宜部队活动，切实加强军地交流合作，促进了军民融合发展。

五、转型发展，高质量促进军民融合深入推进

按照企业转型、创新发展的要求，市军粮供应站主动切入市场，参与竞争，依托“军供粮油”金字招牌，针对机关、企事业单位等团体客户，以军供粮油、副食、农副产品为主要载体，充分发挥市场配置资源的重要作用，构建平战结合、军需民食的食品安全保障平台。通过不断努力和探索，市军粮供应站迈出军民融合发展新步伐，走出了市场化发展的道路，实现了市场化经营零的突破。目前，已与宜宾市委办公室、市纪委教育培训基地等诸多市级单位建立起后勤保障供应关系，逐步由供应粮油类产品拓展到副食、农副产品等后勤饮食所需各类品种80余个，形成了超越单一部队用粮模式的军供粮油供应网络体系。

六、扎牢篱笆，高要求推进制度建设

军粮供应企业，保障部队的后勤供应是党和政府赋予的政治任务，在任何情况下都必须承担政治责任，要坚决贯彻军粮供应政策，执行党的各项规章制度，严肃政治纪律。随着企业的转型和升级，逐渐向多元化市场化的方向发展，同原来非盈利性的性质形成反差，健全和完善内控管理制度，是实现稳健经营、提高经济效益、防范化解风险、确保安全发展的需要。近几年，市军粮供应站在内控制度建设中进行了积极有效的探索，针对每个岗位和人员制定了相应的岗位责任制，建立健全长效机制，用制度管人管事，确保企业运转不偏离正确的轨道，为军粮供应事业保驾护航。

结语

宜宾市军粮供应站将以习近平新时代中国特色社会主义思想和强国强军思想为指导，在省、市粮食行政主管部门的支持下，坚定信心，坚定不移走军民融合发展道路，加快推进“平时服务、急时应急、战时应战”的軍粮综合保障网络体系建设，认真执行各项规定制度，增强军粮供应保障能力，推动军民融合深度发展。

（作者单位：宜宾市军粮供应站）