不动产登记档案管理的探索与实践

陆晶晶

摘 要：随着经济社会的发展，中国的产权转型越来越频繁。如果不做好相关的房地产登记文件管理工作，就会导致文件查询出现问题，甚至导致争议。本文对房地产登记档案管理的探索与实践进行了研究和分析，以供参考。

关键词：不动产登记；档案管理；实践

1 不动产登记档案管理工作的主要特征

1.1公开性与唯一性

不动产登记档案可以客观真实地记录房地产权在特定地区的所有权和自然条件。同时，也能夠以一种关键性的证明方式对相关不动产的物权加以公示。房地产登记档案是独一无二的，主要是指相关不动产的产权。房产的拥有者是独一无二的。有关国家机关统一管理房地产登记档案，包括档案的保存和整合和申请。对于行政区域房地产登记档案的管理，同一档案应当统一登记和限制某一房地产权利和相关权力，以便更加及时，准确地反映区域内房地产的变化。支持社会的健康发展，增加了房产交易的安全性。

1.2法定性与规范性

我国政府部门授权房地产登记档案管理人，即国家机关根据“中华人民共和国物权法”建立和管理档案。而且，中国的“物权法”正在不断完善，有关不动产档案管理的法律也在逐步优化。从目前中国“物权法”的内容来看，国家机关是建立和管理房地产登记档案的主体。房地产登记档案的内容和编制过程受法律限制和保护，具有一定的法律特征。因此，房地产具有极高的社会信誉，由于房地产权利通常以书籍形式登记，且登记格式非常严格，因此必须符合国家规定的有关标准，使不动产档案的内容具有规范性特征。还有必要澄清注册的内容，并将其安排在不同的分类中，以避免注册混淆，并确保内容的完整性，以避免遗漏和错误。总之，不动产档案的规范性质可以更好地保证法律的严肃性和国家的尊严，促进不动产档案发挥更好的作用。

2 不动产档案管理的措施和建议

我国原有不动产档案管理存在的问题是由历史原因引起的，有些是由档案管理技术水平的限制造成的。为了有效地解决上述问题，主要有可能从以下几个方面加强不动产档案的管理水平。

2.1建立健全管理的长效工作机制

首先，按照统一部署和要求，在县级以上地方政府统一建立房地产登记管理中心，负责辖区内房地产的统一登记和管理。在具体的工作开发和实施过程中，不动产档案管理中心被视为核心部门，不动产档案管理被提升为核心业务。其次，要加强和提高不动产档案管理水平，必须严格按照要求建立和完善不动产档案管理制度。要开展调查工作，梳理辖区内不动产档案管理的现状，建立健全，完整的档案管理工作。该机制必须与房地产的管理工作相匹配，并且必须与该地区不动产档案的实际管理相一致。另外，加强对不动产档案管理的监督检查，建立专门的工作内容，开展各地区的调查和监督工作。关键是要监督和检查不动产档案的管理，并找出不动产档案管理中的问题。这样，我们将继续提高中国房地产的管理水平。最后，要加强对不动产档案管理业务流程的管理，有必要根据不动产档案管理系统的要求优化管理流程，以确保不动产档案管理各方面的有序连接，更好地满足不动产档案管理目标的要求。

2.2成立专业档案馆

在开展不动产统一登记工作之前，不动产登记局就深刻认识到不动产登记档案是依法开展不动产登记和信息查询的基础，充分意识到加强不动产登记档案管理工作对营造健康有序的市场秩序的重要性。为此，在制定某市不动产登记局的主要职责、内设机构、人员编制等方案时，某市不动产登记局就积极向市委、市政府建言献策，申请设立不动产专业档案馆。例如，某市机构编制委员会办公室于2015年5月正式批复某市不动产登记局成立不动产权籍档案馆，该档案馆承担不动产登记资料的归档、保管和利用等工作，并配备5个人员编制，其中正科、副科各1名，这从组织机构上保证了不动产登记工作的正常运行。某在不动产登记档案管理领域先行先试的做法，为全国不动产登记档案工作树立了榜样。

2.3探索档案移交路径

实施不动产统一登记制度是党和国家作出的重大决策部署，不仅有利于落实《中华人民共和国物权法》的规定，保障不动产交易安全，保护不动产权利人的合法权益，还具有激活沉淀资产、撬动经济发展的杠杆功能，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。但在实践过程中，全国各地普遍存在着档案移交难的问题，这阻碍了不动产统一登记工作的开展。面对档案移交难的问题，某市不动产登记局大胆改革、勇于创新，结合某市不动产登记工作的实际情况，探索出了档案移交的最佳模式，创造性地提出了档案移交的“五大方法”，即：房产档案共享法、机构建立倒逼法、电子档案移交法、资料录入共享法、现场核查比对法，成功地破解了档案移交难的问题，为全国不动产统一登记工作提供了借鉴。

2.4要全面提升不动产档案管理人员的素质和技能

不动产档案管理的推广旨在提高不动产档案的管理水平。最终，它需要由文件管理人员完成，他们的文件管理业务能力最终会对他们产生直接影响。首先，要加强对不动产档案管理人员的业务素质和技能的培养和提升。关键是要加强对计算机操作知识，档案管理专业技能和网络安全保护措施的教育和培训。二是要加强对不动产档案管理人员的思想教育，引进先进的档案管理思想和理念，为引进不动产档案管理先进技术奠定基础。

3 结语

房地产登记档案管理的复杂性，独特性和实时性决定了房地产登记档案管理的重要性。它还表明，房地产登记档案的管理与其他档案不同，具有不可替代的作用。因此，不动产档案管理部门要加强对房地产登记管理工作的指导和检查，还要做好房地产登记档案管理的使用和保护，体现了房地产登记档案管理的最大化，为国家和国民提供高质量的服务。

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