工程监理对环卫设施投资的控制作用

张智勇

摘要：环卫设施投资工程监理的目的在于加强对环卫设施投资工程的控制，以保障工程施工质量和经济效益。本文探讨了环卫设施投资工程监理工作在实际工程中所发挥的作用，及其相应的控制措施，以供参考。

关键词：工程监理;环卫设施投资;控制作用

一、在环卫设施投资工程施工的过程中，监理单位的主要职责是对建设工程进行综合、全面管理，从而达到有效控制工程质量的作用。此外，环卫设施投资工程监理工作，还对工程运行周期、投资以及工程安全等方面起到有效强化相关管理的效果，具有重要意义。

二、工程监理类型与作用分析

（一）工程监理流程与类型

1、现场巡视，即监理人员根据工程计划针对施工工序现场、施工局部，实行定期或不定期的监督，从而有效的掌握影响环卫设施投资工程质量的因素。在这一过程中，主要包括对施工方人员方面的监理、机械设备完好程度与适应状态的监督、环卫设施投资工程材料的使用状态和供应的监理。2、旁站监理主要在技术性方面比较突出，这就要相关的监理人员必须有着丰富的环卫设施投资工程现场实践经验以及专业的理论知识，从而进行有效的预控管理。3、平行检验，这是项目监理机构通过检查和检测的手段在一定比例基础上对环卫设施投资工程部位以及材料等进行的检测和检查，通过数据来加强质量控制。

（二）工程监理的作用

1、施工质量控制

（1）全局控制，主要是制定可行性强的监理细则与规划;（2）方案审查，即是否满足开工条件、是否有合理的施工方案、承包商的资质是否与施工要求相符、是否有完善的质量保证体系等;（3）协调各方关系，监理与承包商的协调是要妥善解决质量问题、合理调整工作，而监理与质量监督机构的协调是通过监督检查监理工作情况，确保完成既定的质量控制目标;（4）工程验收，监理工程师能充分发挥质量认证权，严格验收各个工程项目的施工质量。

2、保证建设合法规范运行

环卫设施投资工程施工通常会涉及多方利益，而监督部门则需要通过合同的形式，有效规范工程相关事项的开展，在一定程度上减少安全事故的发生。通过监理部门的规范控制，不仅有利于工程建设的顺利进行，同时也可以很大程度上保证工程能够在施工周期较长的情况下合法规范运行。

3、保障工程利益

环卫设施投资工程的受益方，包括开发商、施工方与使用者，而监理人员的职责在于对整体工程项目进行监督和管理，确保环卫设施投资质量符合标准要求，保证施工过程有序进行，促进工程建设高质高效完成、监理工作所追求的结果符合各方利益，开发商达到了预期建设目标，能够促进企业效益提升;施工方圆满完成建设任务，保证了自身利益;使用者也获得了高质量的环卫设施投资，得到身心上的愉悦。

三、如何提高工程监理对环卫设施投资的控制作用

（一）制定合理监理计划

监理单位收到开发商、投资业主委托之后，应综合多方的标准和要求，在监理工程师的指导下，制定出以整个项目过程为对象的监理计划，需要考虑监理合同规定、环卫设施投资监理大纲要求、工程项目实际情况等信息，包括监理工作程序、监理工作目标、合同和相关信息管理工作等内容、在监理计划获得相关负责人批准后，监理单位就可以按照计划有序的开展监理工作，并及时根据实际情况对监理内容作出实时调整，保证全方面监理建设过程，确保监理目标实现，保障环卫设施投资质量。

（二）控制监管质量

首先，要确定监理工作中的以下原则：①合理性原则，即从工程的规模、环境条件、工程的特点出发，根据這些标准对承包单位的管理水平和综合实力进行审查，审查时的标准要严格依据国家的法律以及其他相关规范;②全面性原则，就是指认清建设工程项目是一个系统的工程，要用全面的观点重视任何一个环节和系统，不能有差别待遇;③符合合同要求的原则，实施监理行为的唯一依据就是合同，在深刻理解合同具体条款的意图的同时要保证一切行为坚持按照合同的相关规定进行。

（三）落实监理责任

监理人员在处理工程矛盾问题时，应当坚持“质量第一”，协调好质量与投资、质量与进度的关系，并且要严格遵循合同规定，跟踪和控制建设过程中的项目投资和进度情况，按照合同规定及时解决违约、索赔等事件。监理工作中还应对各级、各个监理人员的工作内容和所负责任作出明确规定，做到合理分工，使监理人员能够各司其职又协调合作，对工程建设进行全方位、多角度的监理，落实各自的监理责任，完善监理工作。

（四）提高监理地位和人员素质，建立完善机制

1、提高监理地位。只有监理单位在工作过程中保证业务的精准，提高服务水平和服务质量，获得雇佣方即建设单位的信赖才有可能会改变当下在行业中的尴尬地位，真正在建设工程中发挥应有的作用。2、不断完善机制，采用优胜劣汰的方式提高建设工程监理的管理水平。同时，还可以通过借鉴发达国家的管理经验，采用行业自律和政府监管双管齐下的方式对监理企业进行管理，这对监理行业的发展而言是更为有利的。

四、如何实现工程监理控制作用的良性循环发展

（一）提高对环卫设施投资工程监理单位的要求

1、在资质检查方面，需要对环卫设施投资工程监理单位予以加强。在这方面，需要把环卫设施投资工程监理单位对那些相关的法律法规不予以遵守的行为列入到检查的范围中;2、对于那些不具备资质的监理单位，要禁止进入环卫设施投资工程监理市场，使市场环境处于有序的运行之中;3、需要对环卫设施投资工程监理市场的区域性保护状况予以改变;4、使环卫设施投资市场能够形成统一格局，具有一定的竞争力，对融入其中的监理单位予以正确地判断，并使其处于规范化运行。

（二）规范监理市场行为，调整监理服务价格

环卫设施投资行业监理工作常常被外包给第三方监理单位，然而由于很多监理单位资质没有经过严格审核，内部缺乏相关专业人员，也少有法律法规对监理单位进行监管，所以大大降低了监理的有效性和权威性、另外由于缺乏市场规范，监理行业存在压价和盲目竞争现象，监理单位为了得到项目的监理权而压低监理服务价格，这样必然导致监理水平低下，所以，必须通过一定的法律法规来规范监理市场行为和监理服务定价，促进监理水平提高。

（三）加强环卫设施投资工程监理法制建设

加强环卫设施投资工程监理法律法规体系建设。环卫设施投资工程监理对应的法律法规是其得以正常开展的重要制度保证。国家需要从环卫设施投资行业的实际情况出发，对其工程监理的法律法规体系予以完善，对那些己经无法满足新时代发展需要的法律法规予以淘汰，融入一些更加专业化，更具时代特点的法律法规体系、使我国环卫设施投资工程监理工作拥有对应的制度航标，使其监理工作更加规范化，标准化。

五、结语：

工程监理对于工程质量的保障具有重大意义，因此，加强工程建设监理的合法化、合同化，可杜绝施工安全与质量问题，同时协调建设单位、施工单位等主体之间矛盾，并采取处理措施，充分发挥工程监理的作用，加强监理控制。

参考文献：

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