2022年冬奥会背景下四川省冰雪产业发展的战略研究

赵静 李骏

摘要：伴随我国近年来冰雪产业的快速发展，“南展西扩”战略已成为冰雪活动地域性扩展的重要指导。特别在即将到来的2022年冬奥会背景下，四川省不断在冰雪活动类型上丰富，覆盖的人群范围扩大，这些在一定程度上推动冰雪产业的发展。值得注意的是，四川省冰雪产业发展下，仍面临较多问题，如项目限制、基础不完善以及保障措施缺失等，这些均要求采取有效的产业发展策略。本次研究将对2022年冬奥会背景下冰雪产业发展情况做简单介绍，分析四川省冰雪产业发展问题，在此基础上提出冰雪产业发展相关策略。

关键词：冰雪产业;冰雪运动;发展战略

按照党中央、国务院关于发展冰雪运动的总体部署和要求，推动冰雪运动的普及和提高，促进冰雪产业发展，实现“3亿人参与冰雪运动”的目标，四川省近年来以2022年冬奥会为背景，在冰雪产业发展上做出较多努力。然而受多方面因素影响，冰雪产业发展受到一定制约，如何推动产业的发展成为当前需考虑的主要问题。因此，本文以2022年冬奥会为背景，分析四川省冰雪产业发展相关策略，具有十分重要的意义。

一、四川省冰雪产业发展基础要求与目标

近年来，“南展西扩”冰雪运动战略背景下，四川省在冰雪竞技运动开展步伐上加快，通过与冰雪运动发达省（市）和社会团体合作共建，冰雪竞技运动得到一定发展，四川先后在第十二届全运会、首届冬季青奥会和世界大学生冬运会上取得优异成绩。同时在产业格局不断调整下，将冰雪产业与其他多个领域协调，如体育旅游、运动培训、健身休闲等，这在一定程度上推动产业格局的形成。从四川省冰雪产业发展目标看，要求培养具有一定竞技水平的冰雪运动员，发挥省、市（州）社会资源，组团参加2020年第十四届全国冬运会，力争在2022年冬奥会上有我省运动员参赛，实现运动成绩与精神文明双丰收。同时，在发展导向上，强调全面推进冰雪运动发展战略，以2022年冬奥会为契机，以成都、绵阳、广元、巴中、阿坝、凉山等为引领，深入挖掘川西、秦巴山区冰雪资源，带动其他有条件的地区协同发展，形成引领带动、多点扩充的发展格局[1]。

二、2022年冬奥会背景下四川省冰雪产业发展问题

四川省以2022年冬奥会为背景，致力于在冰雪产业上不断发展。但从当前发展实际看，以冰雪运动为例，其与国家对冰雪运动事业发展的总体要求还有一定差距，与四川体育大省的地位不相适应。如项目运动的缺失、基础设施建设不完善、专业人才短缺以及保障措施不到位等，这些均成为限制冰雪产业发展的主要因素。具体分析主要表现在以下几方面。

（一）冰雪项目产品确实且资源挖掘力度低

四川省地形地势复杂多变，许多滑雪项目的开展均有得天独厚的条件，也因如此出现以成都、绵阳、广元、巴中、阿坝、凉山等地区的冰雪地区。但需注意的是，实际在开发冰雪产业相关资源方面，仍表现为资源挖掘力度较低情况，如川西、秦巴山区冰雪资源尚未得到真正开发，这在一定程度上限制多点扩充发展格局的形成。另外，从冰雪项目活动开展，主要将滑雪作为主要项目，项目内容缺乏创新，整体规划单一、布局零散，这种冰雪项目过于单一情况，直接导致冰雪产业整体竞争力下降，更无从谈及为2022年冬奥会目标实现提供支撑[2]。

（二）冰雪产业基础建设不完善

冰雪产业的发展要求有相关的基础设施作为保障。然而从当前四川省冰雪产业发展实际看，基础设施仍有待完善，如其中部分冰雪旅游项目，道路崎岖难行，景区内停车车位有限，这些均导致旅游产业发展受到一定影响。而从冰雪运动项目看，存在冰雪运动场地规划布局不合理、滑冰馆建设不完善以及其他配套服务设施缺失问题等。这些基础设施不完善问题，均是影响冰雪产业项目开展的主要因素。

（三）人才与保障措施缺失

自申奥成功以后，冰雪市场在四川地区成为大众关注的焦点，但因缺少高素质的冰雪专业人才队伍为依托，致使冰雪市场发展受到限制。由现有的冰雪产业人员看，大部分均是非科班出身，不具备专业的冰雪专业知识，成为阻碍产业发展的关键因素。另外，从产业发展保障措施看，目前面临的问题主要表现为冰雪产业投入与政策支持缺失、宣传力度不足以及用地需求难以得到保障等，影响冰雪产业的长远发展[3]。

三、2022年冬奥会背景下四川省冰雪产业发展战略

针对四川省冰雪产业发展存在的问题，要求采取有效的发展战略，包括项目与资源的开发、基础设施建设以及产业发展保障措施的实施等。具体发展战略内容如下几方面。

（一）冰雪项目与资源的开发

冰雪产业发展中，要求在项目与资源开发步伐上加快，如度假区或旅游景区的建设，应集多个项目活动于一体，包括滑雪、攀冰、徒步、登山、露营等。在项目与资源开发中，应注意对川西、秦巴山区冰雪资源深入挖掘，通过区域冰雪项目协同发展，推动区域冰雪产业格局形成。考虑到冰雪项目相关产业较多，所以在项目开发中也需向其他产业领域延伸，如积极培育冰雪竞赛表演业，且在冰雪装备制造业上创新发展，有利于推动社会整体发展[4]。

（二）加快冰雪产业基础设施建设

基础设施作为产业发展的关键性保障。四川省首先应注意立足于产业发展实际，在基础设施建设投入力度上加大，如对于冰雪旅游景区，应在道路建设、景区停车场以及其他服务设施建设上加强，尽可能为游客带来积极体验。其次，应在冰雪运动项目相关设施建设上加强，如冰雪运动场地的科学规划布局，在滑冰馆建设步伐上加快，规划建设能够承接国际、国内冰雪項目比赛、表演的四川省冰雪运动综合体育馆和阿坝冰雪训练基地[5]。

（三）强化冰雪产业发展保障措施

除上述措施外，四川省冰雪产业发展中应在保障措施上强化。首先应在投入与支持力度上加大，如政府部门立足于区域冰雪产业发展实际，进行投入机制的构建，组织开展多种吸引资金的模式，如政府购买服务、特许经营等，同时配合相关的政策支持，如土地使用税优惠、保险服务等，以此为冰雪产业的发展提供坚实的保障。另外，应注意推进冰雪产业人才队伍建设，发挥政府扶持引导作用，建立冰雪人才信息库，制定人才培养和人才引进的特殊政策，鼓励冰雪人才资源开发和人才引进，提升冰雪体育服务水平。这样在各项保障措施落实下，才能真正推动冰雪产业的持续稳定发展[6]。

四、结论

以2022年冬奥会为背景，四川省冰雪产业在发展中，应以党中央、国务院决策部署为指导，正确认识区域冰雪产业发展存在的问题，行之有效的冰雪产业发展策略。如注重冰雪项目与资源的开发，加快冰雪产业基础设施建设，强化冰雪产业发展保障措施，推动冰雪运动与旅游、健康等相关产业互动融合，创新发展手段，发挥辐射带动作用，促进区域经济社会发展。

参考文献：

[1]郭长利.冬奥会背景下承德市冰雪产业发展与对策研究[J].文化创新比较研究，2018，2 （25）：137-138.

[2]郭金丰.北京冬奥会背景下推动我国冰雪产业发展的对策[J].经济纵横，2018 （08）：114-120.

[3]张一帆，卢春燕. 2022年冬奥会背景下张家口冰雪产业发展对策研究[J].河北旅游职业学院学报，2018，23 （02）：18-23.

[4]姬雪朋.2022年北京冬奥会背景下我国冰雪运动的发展研究[J].辽宁体育科技，2018，40 （02）：13-15.

[5]马钊，朱丽萍.冬奥会背景下张家口冰雪产业发展现状、未来规划及对策研究[J].才智，2017 （36）：210.

[6]陶尚武.北京冬奥会背景下我国冰雪产业发展研究[J].经济研究导刊，2017 （27）：31-32.