建立容锚纠锚与刨新机制为国有企业改革创新发展提供不竭的动力

葛新

摘要：改革开放40年以来，国有企业在国家经济社会的发展中起到了重要的作用。但是，在改革推进的过程中，我们也清醒地意识到，一些企业缺少竞争意识和策略，面对新业务、新困难、新形势往往束手无策或者畏首畏尾，这一定程度上导致了错失很多发展的机遇。在经济全球化、区域经济一体化的局面更加凸显的今天，我们应该用更高的更严格的眼光审视国有企业发展的有利因素和不利条件，通过营造良好的干事创业氛围，持续改革创新，更好地推动国有企业不断发展。

关键词：國有企业;经济;改革创新

一、心怀大志，立意高远，借力创造新源泉

十九大报告指出，实践没有止境，理论创新也没有止境。世界每时每刻都在发生变化，中国也每时每刻都在发生变化，我们必须在理论上跟上时代，不断认识规律，不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面的创新。习近平总书记在全国组织工作会议上深刻指出，要加快实施人才强国战略，确立人才引领发展的战略地位，努力建设一支爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才队伍。他说：“要科学合理使用干部，要挖掘每个年轻干部的优势，要坚持用当其长，用当其时，用当其位。”李克强总理指出：“健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。”来自中央的理解与支持，让真正的改革创新者在放手闯、大胆干的同时吃了一颗“定心丸”。肖亚庆在扎实推进国有企业高质量发展中指出，着力抓好自主创新，激发国有企业高质量发展的强劲动力：着力抓好深化改革，启动国有企业高质量发展的强大引擎：着力抓好开放合作，拓宽国有企业高质量发展的广阔空问。创新对一个国家来说，是发展进步的灵魂和不竭动力，对企业来说是寻找可持续健康发展的必要条件。创新的根本意义在于突破自身，革除不合时宜的旧体制、旧办法，创造更多适应市场需要的新体制、新举措，迎合市场经济的需要，赢得激烈竞争。

二、营造改革创新环境

一是营造氛围。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，强化依法保护改革创新精神的观念，营造法治、透明、公平的政策和舆论环境;弘扬传承精神，注重示范与带动，让干事创业在新时代得到继承和发扬：激发创新活力，主动推进产品、技术、商业模式、管理、制度的创新。二是培养意识。将培养使命感和自豪感放在首位，提高谋大局的能力：“天下事以难而废者十之一，以惰而废者十之九”，培养勤奋有为、敬业勤勉的精神状态;培养工匠精神意识，尊重员工的首创。三是正向激励导向。营造容错试错的文化氛围，对具有改革创新性的工作中出现的失误失败给予更多理解、宽容与帮助，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。树立用人导向。建立公司内部岗位流动机制，大胆提拔使用有能力、有担当的干部员工，持续树立健康向上、积极进取的选人用人导向。四是增强保障权。探索内部知识产权保护管理办法，对社会做出突出贡献的知识产权，由企业法规部门协助知识产权发明人进行产权申报，确保创造创新得到社会公认的权益保障。保障合法所得收益。探索和建立保护和激发干事创业激励奖励体系，形成以贡献大小为奖励设定前提的良好机制，形成现有薪酬激励奖励制度的突破，形成鼓励多劳多得，重大突出贡献高额奖励有力保障，使干事创业者的收益合理合法。

三、探索容错纠错机制

一是探索容错免责备案制度。严格界定容错范围，给予合理范围内的“试错权”，探索事前备案机制，让干部员工放下包袱大胆创新。国家主席习近平在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上发表主旨演讲中说：“苟利于民，不必法古;苟周于事，不必循俗”。建立容错纠错机制，为广大干部群众营造良好的投身改革的环境。二是严格容错免责的界定范围。在部署重点工作、重要决策、重大项目，化解历史遗留问题，处理较为复杂的群体性事件时，确实需要对现有政策有所突破或需要参照历史案例适当变通解决，不完全符合现有政策的事项，探索容错免责的适用范围。三是探索主动干事创业的责任制度。对急难险重工作探索内部“招投标”式管理。在急难险重工作上，探索项目制管理，打破部门定编定岗限制，结合工作需要，设定项目内容，明确项目推进目标、时问、人员，在公司内部，可探索急难险重工作“招投标”式管理方式，对有意愿、有能力承担工作的干部员工予以鼓励和保护，公司提供干事创业的条件和保障。四是探索容错免责事前备案制度完整闭环管理。第一步，由执行人提出申请，企业“三重一大”会议集体领导研究，决定启动容错（误）免责事前备案，到公司各层级纪委备案;第二步，由企业纪委牵头，组织人事组织部门、财务部门、审计部门、企管法规部门等职能部门快速审查，对符合容错免责的项目尽快批复开展，对发现有重大问题隐患或谋私嫌疑立即叫停;第三步，经研判认定，不存在谋取私利的故意行为、主观恶意的违规行为等，根据容错（误）免责的相关规定免于追责或减责。五是明确容错免责事项及内容。按照“三个区分”原则推进容错免责工作，即，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误同明知故犯的违纪违法行为区分，把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来，把为推动发展的无意过失同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。对因大胆改革、敢抓敢管而受到诬告、错告的干部，及时澄清事实、消除负面影响;对一心为公但偶有失误的干部，给予全面客观评价：对故意造谣中伤甚至打击报复的行为，严肃追究相关人员的责任。

四、探索建立新型的薪酬激励机制

一是建立物质激励奖励模型。每年度，请第三方评价合作方，对公司具有突出贡献的人员、群体进行业绩评估，评价做到公平公正公开，确保评价的真实准确。建立物质激励奖励模型。在已有的绩效奖励、专项竞赛奖励的基础上，进一步解放思想，大胆开拓，加大对具有突出贡献的人员和群体的奖励力度。使奖励与贡献度相匹配，与完成公司的创新创效、降本增效的经济指标相匹配，使奖励在广大各级干部员工层面形成较高的吸引力和驱动力。统一物质激励奖励标准。物质激励奖励不看职级、不看工龄长短，只看贡献大小，按贡献进行分配，打破职级、职务在分配过程中的优先权，让具有突出贡献的员工得到应得的奖励。二是探索建立新型的选人用人机制。严肃选人用人考核。把干事创业与干部能上能下挂钩，做到正向激励与反向倒逼相结合。把长期不能完成考核指标的、在艰难险重工作中推诿扯皮、办事不利的干部清退处提拔人选考察对象和后备干部人选清单：对严重失职渎职造成重大损失和恶劣影响的人员，南组织人事部门或纪检监察机关按照有关规定给予相应处理。

古语云：“工欲善其事，必先利其器。”习近平总书记在中央经济工作会上指出，要注重发挥企业家才能，锻造并拥有一大批具有企业家精神的实干队伍就是我们干宏伟事业的“善事之器”。一个时代有一个时代的问题，一代人有一代人的使命。好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。矛盾越大，问题越多，越要攻坚克难、勇往直前。新时代全面深化改革，必须自我革新，逢山开路、遇水架桥，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向寄存多年的顽瘴痼疾开刀。变革创新是推动人类社会向前发展的根本动力，谁排斥变革、拒绝创新，谁就会落后于时代，就会被历史淘汰。

改革是除旧布新的过程，是迎难而上、不断挑战的过程。我们只有通过不断的健全和完善激励机制、容错纠错机制，让勇于改革创新者尝到“甜头”，才能释放出更多的工作活力。