努力办人民满意的学前教育

为适应新课程改革发展的现实需要，有效解决教学中面临的实际问题，不断提升教师的自我更新能力和可持续发展能力，提高阳泉教育核心竞争力，近年来阳泉积极优化学前教育布局结构，进一步扩大优质学前教育资源。自2013年开始，阳泉在全市中小学和幼儿园开展了小课题研究与实践活动，以教育教学中迫切要解决的具体问题或自我经验作为小课题，探寻解决教育教学中实际问题的对策，实现精准研究、精准对策、精准提升。本刊记者就阳泉目前学前教育工作的发展情况、小课题研究进展等内容，对阳泉市托幼工作领导组办公室主任杨晓麟进行了采访。

记者：目前“小课题研究”正在阳泉市如火如荼地进行，教育局是如何助推其开展的呢？

杨晓麟：“小课题研究”不受职务、职称、教龄等限制，在幼儿园有更为适宜的环境和土壤。对于幼儿教师来讲，小课题低起点、低要求、低重心，能引领教师直接奔入教育教学“反思与实践”的层面，能使幼儿教师真正参与到课题的实践中，切实体会到小课题研究对自己教育生活的影响，体会到做小课题研究对解决问题的促进，体会到课题研究带给自身职业生涯的成就感。对于幼儿园来讲，小课题研究解决的是幼儿园日常保教工作中出现的实际问题，是幼儿园提高保教质量的载体，是幼儿园促进幼儿身心健康发展的“接地气研究”。在实际工作中，我们通过提供范例引领、加强指导，让更多的教师看到参与小课题研究后获得的成长；通过畅通信息、物化成果，不断展示小课题研究的成果，从而有效助推“小课题研究”在全市的开展。

记者：对于各县（区）的学前教育发展情况，教育局是如何进行质量监管的？

杨晓麟：我市学前教育工作进行统筹协调，宏观管理。

一是严格执行学前教育的属地化管理，落实地方政府对学前教育的监管责任。二是在属地化管理的基础上对全市各级各类幼儿园进行宏观管理，实行各县（区）办园行为监管月报制。三是各县（区）教育局坚持年检制度，每三年一个周期进行督导评估。四是对全市各级各类幼儿园实行星级动态管理，促进优质园的辐射和带动作用。五是强化日常工作的检查、指导、抽查，从而保证全市各级各类幼儿园的健康有序发展。

记者：阳泉市2019年学前教育工作有哪些具体规划？

杨晓麟：2019年我们计划开展以下工作：

（一）优化布局结构，着力构建以普惠性资源为主体的办园体系

1.加强公办园建设。按照《阳泉市学前教育普及普惠总体规划》《阳泉市普惠性幼儿园建设总体规划》，结合市发改委编制的学前教育专项建设规划，以“布局合理、建设达标、相对均衡”为目标，科学规划区域学前教育布局，用好专项资金，继续新改扩建一批公办园，确保公办园在园幼儿比例不低于60%。

2.继续扶持认定一批普惠性民办幼儿园。修订完善《阳泉市普惠性民办幼儿园认定及管理办法（试行）》。与相关部门协调，调整公办幼儿园收费标准。各县区要因地制宜地做好普惠性民办幼儿园认定和管理工作，创造条件继续认定一批普惠性民办幼儿园，确保完成省定目标任务。

3.积极挖掘潜力扩大增量。鼓励支持街道、村集体和企事业单位举办幼儿园，已有的街道、村集体和企事业单位举办的幼儿园确保其公办性质不变。

4.规范小区配套幼儿园建设使用。开展专项治理，将小区配套幼儿园建成公办园或者委托办成普惠性民办园。使适龄儿童能够接受方便就近、面向大众、公益普惠的学前教育。

（二）进一步扩大优质学前教育资源

1.组织四星级、五星级幼儿园升级创优工作。

2.针对我市优质公办园凸显问题，支持优质幼儿园以举办分园（教学点）等方式，实施园所一体化管理，以有效扩大和拓展优质资源的辐射范围。

（三）加强教师队伍建设，提升专业素质和能力

1.严格执行教师资格准入和资质审查，提高教师持证上岗合格率。凡新举办幼儿园和新聘幼儿教师，严格实行持证上岗制度。清理不合格幼儿教师，并督促其通过培训限期达标，确保幼儿教师合格率逐年提高。

2.组织学前教育管理干部、园长开展培训，使《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》得到更好的领会和贯彻落实。

3.各级各类幼儿园开展《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》学习落实活动，引导教师做习近平总书记提出的“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的四有好老师，在师德建设常态化、规范化上下功夫。

4.利用国培项目的有利契机，有针对性地开展园长、教师培训，提高其专业理论水平和实践能力。

5. 组织推荐省级“保教能手”评选活动，发挥其引领示范作用，有效提升全市整体保教质量和水平。

（四）深化幼儿园“小学化”专项治理，全面提升保教质量

1. 坚持方向引领、立德树人，在3-6岁儿童德育体系构建上做有益的实践探索。

2.全面改善办园条件，各级各类幼儿园要有效利用资金，为幼儿提供有利于激发其学习探索的安全、丰富、适宜的玩教具和图书。

3.继续在全市范围内开展幼儿园“小学化”专项治理工作。严格落实《阳泉市幼儿园“小学化”专项治理工作方案》治理幼儿园“小学化”内容、环境及教育方式十项规定。

4.学习借鉴安吉、芮城、临猗游戏经验，充分利用本土资源，将“以游戏为基本活动”的要求落实到保育教育的全过程，探索构建具有地方特色的游戏化课程体系。

5.以县区为主健全质量评估监测体系，将辖区内各级各类幼儿园全部纳入质量评估范畴，使学前教育走向更加持续、健康、协调发展的轨道。

（五）扎实推进省级试点工作

抓好城区“健全学前教育教研机制”省级试点工作，建立健全创新学前教研机制，加强学前教研力量，为我市学前教育优质发展提供有效的专业支撑，也为我省探索可复制、可借鉴、可推广的学前教育教研机制。

（六）完善教研责任区制度，引深全市第二轮优质园与乡镇中心园及薄弱园结对帮扶工作，推进城乡融合发展

1.进一步完善市、县（区）、片区、园本网络教研体系，充分发挥省级示范园、市级示范园、乡镇中心园及市级兼职教研员在教研责任区的引领辐射作用，加强连片教研，着力解决城乡、园际间发展不平衡、不协调的矛盾，有效推进城乡融合发展。

2.加强对帮扶工作的管理与指导，不断完善帮扶工作，引导全市优质学前教育资源向农村园辐射与拓展，力求帮扶的精准性和实效性。

3.組织全市第二轮优质园与乡镇中心园及薄弱园结对帮扶工作经验交流会。

（七）规范管理，继续清理整治无证园

按照“准入一批、整改一批、取缔一批”的原则，分类治理，分类施策，构建长效整治机制，形成高压态势，确保减存量、遏增量。

（八）强化监管，从源头、过程、安全、依法这四个方面进行全面监管

1.严格落实准入管理，加强对幼儿园的申办审批和年检管理，对于新开办的幼儿园要严格按照《阳泉市新开办幼儿园审批办法》审核，对于已经取得办园许可证的幼儿园要严把年检关，确保健康运行。

2.强化办园行为动态监管，继续实行各级各类幼儿园规范办园行为月报制。

（九）完善发展学前教育相关配套措施

按照《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》提出的有关任务，根据省教育厅安排部署，积极协调相关部门，进一步完善学前教育经费保障、幼儿教师队伍建设等相关配套措施。

（十）注重宣传，营造有利于学前教育发展的良好氛围

继续做好学前教育宣传月活动的组织领导，使学前教育事业以良好态势继续发展。

后记：百年大计，教育为本。阳泉市教育局始终注重对全市学前教育整体情况的实地调研，统筹协调，因地制宜，根据全市具体情况，一手抓规模发展，一手抓内涵提升，不断提高当地学前教育的覆盖面和整体发展水平，努力满足百姓“好入园、入好园”的美好期盼。