体育治理模式下反兴奋剂对策研究

摘 要：目前，我国发展进入突飞猛进的时期，已经荣登世界第二大经济体的宝座。但是，发展背后仍然存在着许许多多的问题，各种新的问题、新的矛盾也将很快在各个领域接连不断地涌现，体育也是如此。因此，必须把国家治理理念与体育完美地融合才能恰当地解决体育中兴奋剂问题。世界各国极力反对兴奋剂，因此也采取了各种治理对策。本文以体育治理模式下反兴奋剂对策为研究对象，运用文献资料法、逻辑分析法，对兴奋剂的定义和体育治理的定义进行解读，归纳了我国反兴奋剂专项治理工作，分析兴奋剂现象蔓延背后的动机、产生的危害等问题，从体育治理模式下提出反兴奋剂的对策：优化治理组织结构;完善法律法规;加强管理和监督;加强反兴奋剂科研水平;注重对反兴奋剂舆论导向及思想熏陶。

关键词：竞技体育;反兴奋剂;体育治理

中图分类号：G80        文献标识码 ：A      文章编号：1002-7475（2019）03-019-02

1体育治理及兴奋剂的概念阐释

1.1体育治理的概念阐释

治理是一个底蕴很深而又潮流的词汇，在当今很受各界学者的青睐，是研究的热点。治理在辞海字典中的意思为控制管理。随着治理在各领域的普及，治理的概念越来越透明。因治理为体育治理的上层概念，所以想要深刻了解体育治理，首先应该领会治理的内在精神及其背景。体育治理不仅是科学研究的热点，而且对于许多体育组织而言也非常被看重。体育治理是运用治理的新方式，能够使体育利益主体之间的矛盾得到化解，使之高效有序地合作，最终达到体育善治的过程。

1.2兴奋剂的概念阐释

兴奋剂英文名为Dope，释义为麻药;毒品。因此兴奋剂一直与毒品挂钩。在医学领域，兴奋剂被认为是能刺激人类神经系统的药物，因此具有兴奋和增强机能的功能。国际奥委会医学委员会对兴奋剂的概念也做了诠释：运动员在参加比赛中使用的不正当渠道获取的药物，其唯一目的在于以人为的不正当方式使其比赛中的竞技能力超常发挥。全社会各界人士都十分反感兴奋剂的使用，兴奋剂的使用者会遭到社会大众的鄙弃。

2我国反兴奋剂专项治理工作分析

随着现代社会的繁荣昌盛，体育在人们日常生活中的份额越来越大。随着商业化在体育中的比重不断加大，体育自身因兴奋剂问题而携带了一系列负效应。在世界各地以迅雷不及掩耳之势蔓延的兴奋剂现象，是我们国家体育事业发展的巨大障碍石。我国已经深刻认识到兴奋剂带来了不可估量的损失，全面落实反兴奋剂工作，加强治理对策是加强体育事业建设的重要内容。

竞技体育的兴奋剂问题在20世纪80年代在我国已得到重视，1987年7月14日我国成立兴奋剂检测中心。中国反兴奋剂中心于2007年11月创建，象征着我国反兴奋剂工作风气盛行，工作效度蒸蒸日上。

2008年北京奥运会到如今已过去十年，这段时间里，我国持续不断加强打击兴奋剂的方法和治理措施。2008年3月，由于举办北京奥运会，对兴奋剂问题格外关注，针对运动员的兴奋剂违例问题颁布了严峻的政策。在2017年的第十三届全国运动会上，我国也非常重视兴奋剂问题，不仅召开培训会议，而且对于检查官的违规违纪问题也高度重视。2018年，国家将在上海建立一所兴奋剂检测上海实验室。

3我国竞技体育兴奋剂使用现状分析

近几年国家不断开展兴奋剂治理工作，反兴奋剂力度逐渐加大，我国兴奋剂事件显著降低，但是依旧有人顶风作案，铤而走险。

2017年1月13日，一条爆炸性新闻被国际奥委会揭晓，2008年北京奥运会女子举重项目中，中国女子举重队曹磊、陈燮霞、刘春红三名运动员经过再次审核，证明兴奋剂违规成立，与此同时，做出相应的惩罚措施：取消成绩，没收奖牌。这三名运动员因此事件给自身带来了始料未及的坏影响，而且这种行为严重抹黑了国家形象，我国对相关人员进行了严厉批评。

2016年里约奥运会，我们国家游泳队也发生了一件兴奋剂丑闻。18岁的运动员陈欣怡被检测出服用了兴奋剂。她本人将被消除里约奥运会的比赛成绩，并被国际游泳联合会禁赛两年，而作为她的教练金炜也为此付出沉重的代价。由于俄罗斯事件，里约奥运会的兴奋剂问题成为舆论的焦点。陈欣怡事件发生之后，毫无疑问，我国体育代表团面临着巨大的挑战，对我国产生了一系列负面的影响。

2017年9月，在第十三届全国运动会期间的赛内检查中，湖北省参赛运动员杨新利、河北省参赛运动员刘子璇、火车头体协参赛运动员段宁被检测出使用了兴奋剂。这三例事件是兴奋剂违规的典型代表，严重降低了十三运会的积极作用，国家按照相关的规章制度给予较为严重的处罚。

通过上述事件表明，近年来不仅在国际大赛上兴奋剂现象泛滥，在一些国内的比赛中兴奋剂现象也频频爆出。因此，我们务必认真分析在反兴奋剂上所做的一切努力，不惧艰难，进一步控制兴奋剂的泛滥。

4兴奋剂现象泛滥原因

当今竞技体育中兴奋剂现象不计其数。在如今科技高速发展的现代社会，体育不可否认地成为证明国家综合实力的一项具有权威性的指标。

从利益角度来说，在国际比赛中，夺取金牌会带来丰富的金钱奖励与荣誉感，这就促使很多运动员明知兴奋剂是体育丑闻，但是为了一己私利仍旧选择冒险前行。运动员难以克服夺取奖牌所获得丰厚奖励的诱惑，这占据了兴奋剂泛滥原因的大百分比。在竞技体育比赛场上，获得第一名的运动员所创造的成绩和其他名次靠后的運动员所创造的成绩可能相差无几，但是获得的高额奖金与荣誉却判若云泥。因为这种极度的利益差距，在比赛中服用兴奋剂就成为运动员弥补这种差距的不合法的方式之一。

5兴奋剂现象产生的危害

5.1对运动员造成伤害

无论在国际上还是在国内，都一直三令五申禁止兴奋剂的使用，而且制定了力度极高的惩罚条例，这是因为兴奋剂的服用摧残的是运动员自身。从医学领域来研究侵害的是运动员的身心健康，兴奋剂的类型和剂量有差别，人体所遭受摧残的力度也是有异的，甚至有些伤害会伴随一生，这辈子都无法恢复。使用兴奋剂是欺诈行为，运动员使用兴奋剂一定会被检测出来，检测出来就会公布于世。

有些青少年运动员被选到高层次队伍的原因是因兴奋剂的帮助，而被选拔到高层次队伍之后成绩就严重滑坡，同时也增加了选材工作的压力。在竞技体育中运动员选材是重要环节，青少年是祖国发展的希望，承担着实现我国体育梦的重要角色，竞技体育中频繁发生的兴奋剂现象对年轻运动员来说是一种负面影响。这种现象不仅选不出竞技能力强的后备军，反而增加了运动人才的培养成本。

5.2有损国家形象

在国际比赛中虽然人们不会简单地用竞赛结果的胜负来判断一个国家综合国力的强弱，但是一个民族的气节却需要运动员在赛场上的表现去弘扬。如果一个国家的运动员发生兴奋剂丑闻，将导致这个国家的名誉受损，体育道德遭到破坏。在2016年，通过研究俄罗斯体育禁药丑闻的报道，表明了一个严峻的现实：2011年至2015年间，被怀疑使用兴奋剂的俄罗斯运动员数量超乎想象，已经超过1000名。国际奥委会因此也对俄罗斯执行非常严厉的处罚，里约奥运会和伦敦田径世锦赛已经连着两次开除俄罗斯运动员的参赛资格。而2018平昌冬奥会对俄罗斯又是一次沉重的打击。俄罗斯禁赛事件不仅给俄罗斯体坛造成打击，而且给俄罗斯的政治带来一系列负效应，使得俄罗斯国家名誉受损。因此小到个人大到国家，兴奋剂的泛滥都会受到影响，我们应该坚决反对兴奋剂的存在。

6体育治理模式下遏制兴奋剂的对策

6.1优化治理的组织机构

我国的《反兴奋剂管理办法》中对于省体育管理部门中的兴奋剂检测也做出了确切的规定。但是，各省的反兴奋剂中心都是科技教育所等机构负责相关的工作，专门的反兴奋剂机构寥寥无几，反兴奋剂的治理工作相对来说比较欠缺，因此各省从客观上重视反兴奋剂工作。首先应具有一个五脏俱全的组织机构，从机构保障反兴奋剂工作逐渐加强。一个完备的机构是保证反兴奋剂工作成功开展的先决条件。其次在兴奋剂的检测问题上下功夫，及时补充经费，巩固科研水平。及时学习新的有关文件，包括兴奋剂禁止目录和法律法规，从根本上遏制兴奋剂现象。

6.2完善法律法规，加强管理和监督

世界反兴奋剂条例经过多次审议后正式出台。我国的《反兴奋剂条例》随后也通过并实施，并以我国的体育法为基础。2014年10月27日，我国根据《中华人民共和国体育法》和《反兴奋剂条例》制定了《反兴奋剂管理办法》，自2015年1月1日起施行。这些法律法规对运动员、教练员、药品的生产销售者以及相关的职责部门都做出了严格的规定。所以必须有非常健全的法律法规，做到违法必究。必须充分宣传相关的法律法规，加强运动员以及相关人员的法律意识，让他们从内心彻底打消使用兴奋剂的念头，保持对体育精神崇高的敬意。

6.3加强反兴奋剂科研水平

国际奥委会首次郑重地对兴奋剂进行检测是在1968年第十九届奥运会。随着时间的流逝兴奋剂的检测力度也在不断地巩固加强，同时学者们在检测兴奋剂的新技术上不断努力，兴奋剂现象和兴奋剂检测就像猫捉老鼠游戏一样，兴奋剂一直遥遥领先于兴奋剂的检测，从而要不断加强兴奋剂的检测技术。与此同时，我们应该加强在心理学、伦理、更有效的方法对抗兴奋剂方面的科学研究。随着时间的流逝，科学技术在不断地发展。人类的智慧可以探测到兴奋剂，我们也可以尽最大努力消除竞争体育中的兴奋剂。在未来，我们必须继续在这一领域工作，并充分发挥科学研究和科学技术服务的作用，以促进反兴奋剂工作。不管兴奋剂的技术是多么高深莫测，都逃不出被检测出的命运。体育精神是高尚的、让人敬畏并不可侵犯。

6.4注重对反兴奋剂舆论导向及思想熏陶

兴奋剂如同腐蚀剂一般，对社会的各个方面造成危害，尤其是对运动员身心健康造成严重危害，甚至波及到国家形象层面，严重妨碍了我国反兴奋剂工作的开展。因此要大力宣传兴奋剂的内涵、性质以及危害，通过宣传手册、读本以及一些新媒体等多种形式对反兴奋剂法和兴奋剂案例进行宣传，增强运动员的自律能力。不仅如此，管理者和运动队也要刻意地营造良好的道德环境，从宏观上去引导。在思想教育中教练员必须起到核心作用，必须言传身教，做好表率。教练员不能为了一己私利去引导运动员弄虚作假。教育运动员在比赛中必须用自己的真实水平战胜对手，不使用违禁药物，制止投机取巧的不良风气。教育的目的就是要让运动员充分认识比赛的意义、树立正确的比赛观，不能因为想要获胜就使用兴奋剂，明白兴奋剂的危害，远离兴奋剂。

7結束语

兴奋剂这颗毒瘤已经深深雕刻在竞技体育中，兴奋剂不仅对运动员造成伤害，而且就像腐蚀剂一般侵蚀到全社会方方面面，阻碍着体育事业的发展，同时也在挑战我国的体育治理机制。我国对兴奋剂的态度从未改变，实行零容忍，果断制止。从20世纪80年代起我国就开始侧重体育的兴奋剂问题，采取了各种各样的专项治理兴奋剂工作。然而，兴奋剂问题泛滥力度仍在不断加大。因此，应从体育治理模式角度提出反兴奋剂的对策，从根源上去消除兴奋剂现象，以保证体育精神的弘扬。

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作者简介：

高广宏（1996—），男，汉族，籍贯：山东青岛人，学历：研究生，研究方向：体育人文，单位：陕西师范大学。