精准施策，为软件产业高质量发展赋能

成都市是全国首批、中西部唯一的中国软件名城，省委省政府把“软件与信息服务”作为全省“5+1”现代产业体系的重点领域之一，市委市政府把“软件服务”作为“5+5+1”现代产业体系的发展重点。成都市经济和信息化局对比国际国内现状，就当前全市软件产业发展总体情况进行了深入的研究分析，聚焦主要不足与痛点提出对策建议。

关于推进思路和方向。以深化中国软件名城建设为抓手，聚焦提升软件服务的供给能力、拓展软件服务的渗透领域、培育软件服务的骨干企业等环节，加快完善“关键技术+主要产品+新兴服务”的产业基础体系，在数字化、网络化、平台化、服务化、智能化、生态化6个维度发展演进，深耕行业应用、工业软件、数字视听、网络信息安全、集成电路设计5大领域，形成具有全球比较优势和行业号召力的高质量产业架构，实现由大变强，将成都打造成为世界软件产业重要的研发基地和标杆城市。

关于优化发展布局。一是重点依托成都高新区南区的成都新经济活力区（5G与网络视听），布局落地软件重大项目，引进国际国内软件巨头，打造1个世界级高端软件研发聚集區。二是以成都天府新区的成都科学城（数字经济与新一代人工智能）、锦江区（AI与新兴媒体融合发展功能区）、青羊区（天府研发设计总部集聚区）、双流区（成都信息安全及军民融合产业功能区）为主体，布局建设网络信息安全、数字视听、工业软件和集成电路设计4大基地，打造中国软件名城的特色名片。三是支持金牛区（现代都市工业及工业总部集聚区）、武侯区（武侯新城电子商务及供应链服务集聚区）、成华区（龙潭智能终端与大数据服务总部集聚区）、龙泉驿区（成都绿色智能汽车产业功能区）等10个有条件的区（市）县和产业功能区，结合资源禀赋推动软件产业与主导产业深度融合发展，合力构建高质量软件产业生态圈。

关于重点工作任务。一是积极融入国家战略，抢抓国产软件重大机遇。二是加快建设新型网络信息基础设施，为软件产业发展提供高效可靠的信息通信支撑。三是培养引进创新型领军人才、跨行业复合型人才、关键技术专业人才和国际化人才。四是深化应用示范，在关键技术产品、跨平台系统集成、跨行业协同等方面推出一批解决方案。五是围绕重点领域实施专业化靶向招商，积极引进知名企业、潜力企业和优秀运营团队来蓉圆梦置业。六是推进标准规范的制定与实施，提高软件产品质量，规范软件服务实施，增强软件企业核心竞争力。七是借力“一带一路”建设加快拓展国际市场，加强与IT类央企战略合作，依托国家重大工程输出软件技术、产品和服务。

着力未来突破口构建软件产业发展新格局。一是依托成都高新区南区，聚焦高端软件研发，进一步提升天府软件园品牌影响力，增强核心竞争力;二是加快打造网络信息安全、数字视听、工业软件、集成电路设计四大产业基地，夯实支撑高质量先进制造业、文创名城的产业基础，培育增长新动能;三是积极支持地理信息、工业电商、智能服务、车联网、跨境电商等特色园区发展，促进软件产业在全市各产业功能区的错位布局、配套协同发展，促进软件服务能力与本地乃至更广阔地区市场资源深度互动，辐射发展。

着力内培外引加快壮大市场主体整体实力。一是重点招引世界软件百强、中国软件百强、中国互联网百强以及优质上市软件企业，优秀软件领军人才、开发团队和运营团队，以及具有高成长性、迅速裂变扩张基因的潜力型企业，推动成都市软件企业结构优化;二是建立重点企业名录，强化资本市场对接机制，有力布局科创板，实施全生命周期企业培育计划，加强与IT类央企合作，推动企业“借船出海”，加快培育由标杆企业、“黑马”企业、平台型企业和外向型企业构成的市场主体编队。

着力创新驱动促进软件产业发展质量跃升。一是积极对接国家软件“铸魂”工程，科学定位，研究制定软件核心技术、关键产品发展路线图，最大限度争取国家、省资源支持，推动一批软件重大项目在成都布局实施;二是放眼全球，依托高校院所，联合一流企业，着力培养和引进一批把握发展前沿、掌握共性关键技术、具有创新思维和创新能力、适应新业态新模式需要、熟悉产品交付规则、拥有跨境协同作业能力的跨行业复合型人才。

着力优化政策打造全国软件产业资源洼地。一是大力扶持核心技术突破和关键产品研发，积极支持“首版次”软件应用;二是探索设立软件产业发展引导子基金;三是鼓励大型企业和有实力的企业输出软件能力，推动其软件能力商业化转化;四是积极促进软件企业服务化转型，加大力度支持具有服务化前景的软件项目建设运营;五是积极引导传统行业借力“软件定义”转型升级，加大力度支持软件服务在重点行业企业的应用试点示范;六是创新信息化项目政府采购支持方式;七是配套支持企业承担软件攻关、应用示范等国家级项目;八是探索试点高端软件人才、私募机构高端人才个人所得税地方贡献全额奖励，以及创投机构所得税延送缴纳政策。

强化机制形成上下互动区域协同强大合力。一是借力中国软件名城品牌优势，进一步加强与工业和信息化部等国家部委工作对接，形成更为有力的部省市协同机制;二是强化市级层面工作统筹，在功能区布局、招商引资、企业培育、政策扶持、应用示范等方面整合利用好全市资源，加大推进力度;三是设立软件产业发展研究院，构建与专业研究机构的合作渠道，加强对软件产业发展趋势和路径的研究，不断优化顶层设计;四是进一步强化区（市）县发展软件产业的理念，更多调动其发展软件产业的积极性;五是推动成都软件产业能力向省内地（市）州延伸。

本版内容节选自成都市经信局《关于推进成都市软件产业高质量发展的报告》