全过程造价控制在工程项目管理中的有效应用

2019-09-10刘树英

商讯·公司金融 2019年31期

摘要：当前，我国建筑业的发展速度已位居世界先列，随着建筑项目规模的不断扩大，工程项目管理水平也在逐步提高，工程造价控制审核工作作为管理手段之一，已经成为工程项目的重要管理方法。因此，要想提高建筑工程管理水平，就要将该项工作作为管理重点，并引入项目全过程造价控制方法。工程项目造价的确定与控制是工程建设项目管理的重要组成部分，它能够在工程建设项目的全过程（策划决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段.竣工验收阶段）中采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内，并随时纠正发生的偏差，以获得最大投资效益。本文对工程造价审核中存在的问题进行了着重的分析，并结合相应的造价控制原则，提出一系列合理的全过程造价控制对策，以便相关人士参考。

关键词：造价审核;全过程;造价控制

在现代工程项目中，造价审核管理工作与其整体工程效益有着十分紧密的联系，因此，只有做好该项管理工作，对工程中所涉及的成本费用进行合理的控制及全面审核，这样才能满足整体工程建设需求。

一、工程项目全过程造价控制的现状

目前我国对于项目的工程造价控制，仍存在着诸多问题，“三超”现象普遍存在，即概算超估算，预算超概算，决算超预算，主要原因是重视施工阶段的造价管理，忽视决策阶段、设计阶段和结算阶段的造价管理。

二、工程项目全过程造价控制仍存在的问题

工程项目全过程造价控制已经得到部分应用，但是在实际应用中仍存在以下问题。

（一）策划决策阶段准备不足

对项目立项后的投资估算不准确，项目经济评价、项目融资方案分析不够全面，影响了项目的合理资金配置，造成项目造价“先天不足”。

（二）设计概算不准确

由于设计深度不够、强行压缩概算、概算计算范围不全面、未按概算定额计取、造价人员编制概算水平低等原因造成概算不准确。

（三）缺乏事前控制

有许多项目方案还未完善，就急于开工，采取边设计边施工的办法，施工过程中产生大量的设计变更，造成施工图预算远远超出设计概算。

（四）工程招投标混乱

在现实的招投标操作中，往往只是流于形式，串标、围标挂靠现象非常普遍。

（五）施工阶段资料管理不善

施工阶段的资料管理，往往不被重视，丢佚、签订不及时、虚签等现象普遍存在。而施工过程中的影像资料、变更、洽商、现场签证、索赔、认价单等都是竣工结算的重要依据，这些资料不完善，严重影响竣工结算的质量和进度。

（六）造价人员工作不严谨

在施工过程中，造价人员不经常深人施工现场，对现场了解甚少，往往只根据竣工图纸、变更、洽商、现场签证等纸质版资料进行审核，有些施工单位未进行施工，而造价人员不知情，不能如实的审核结算。

（七）工程造价审核重视度不足

目前，一些建设单位在开展工程项目建设时，将大部分精力放在工程进度方面，而忽视了工程造价的有效审核。很多建设单位缺少成本控制意识，没有造价管理制度，即便有的单位开展了造价审核工作，也流于形式，完全为了应付上级领导检查而进行开展。

（八）工程合同管理不科学

有些单位签订工程合同时，未经造价部门审核，导致合同价格形式、变更、价格调整、工程款支付、竣工结算等条款不利于公司经济利益。

三、全过程造价控制原则

为解决以上存在的问题，全过程造价控制应该遵循如.下原则：即宏观性及专业化原则。

（一）宏观性原则

在工程项目管理工作中，相关工作人员就要遵循宏观性原则来制定造价控制方案，不仅要保证方案内容的全面性和可行性，而且还要使其能够贯穿到各阶段的造价控制工作中，这样才能确保工程造价审核管理水平，从根本上杜绝成本浪费及成本过度增加等现象的发生。

（二）专业化原则

在运用全过程造价控制方法时，工程造价审核工作人员就要遵循专业化原则来进行贯彻和落实，并根据工程的实际情况，完善财务管理体系，这样才能为工程造价审核工作的开展创造良好条件，为更好地降低工程成本打下良好的基础。

四、工程项目全过程造价控制措施

（一）策划决策阶段的造价控制措施

对于工程项目而言，决策阶段至关重要，需要对项目选址、建设标准、施工工艺以及投资规模提前策划确定。决策阶段的造价管理是全过程造价管理的重要基础部分，因此，在决策阶段，工程造价人员就要参与其中。

首先，要积极进行项目的前期准备工作，做好有关项目的资料收集工作，根据项目的所在地以及周边情况，做好对项目的整体定位。

其次，采用合适的估算法，科学合理的编制投资估算。再次，对于融资方案，要进行多方案比选，选择最经济的融资方案。

最后，对项目整体进行全面的经济分析，计算总投资收益率、投资回收期、内部收益率等評价指标，来判断该项目在经济上是否可行。

（二）设计阶段的造价控制措施

设计阶段是确定与控制工程造价的重点阶段。在对该阶段的工程造价成本进行审核时，相关工作人员应掌握以下几方面造价控制要点。

首先，实行限额设计。根据投资估算下达设计任务，要对工程的投资成本和工程量进行最低限额的设计要求，还要对设计变更管理进行全面的加强，尽可能将容易出现的变更问题控制在设计初期，这样才能有利于工程造价的有效控制。

其次，进行多方案比选，并对选中的设计方案进行全面的优化。因为设计质量的高低能够直接影响到工程项目的一次性投资数额，并且对工程竣工后的运营管理效益也有着很大的影响。

再次，要创新设计费用的支付方法。即在设计评选中，要将投资效益作为首要评价指标，对于可以节约投资的设计方案按一定比例给予适当的奖励，因设计变更而产生的超额投资按一定比例扣减设计单位的设计费。

最后，科学合理编制设计概算。根据设计深度不同，采用概算定额法、概算指标法、类似工程预算法等编制方法。对于需要询价的材料设备，要多家询价，保证价格的准确性。编制建设项目总概算时，对于工程建设其他费用、预备费及资金筹措费，要和多部门进行沟通，确保概算计算全面。

（三）招投标阶段的造价控制措施

首先，要保证招标控制价编制的科学性和合理性。建设单位没有能力编制招标控制价的，应该邀请具有一定专业资质的咨询单位进行代编，并对当前市场价格的变化规律进行全面的了解和掌握，做到实事求是，这样才能保证招标控制价的编制质量，使其处在合理的造价控制范围内。

其次，建设单位必须根据工程项目的整体建设规模、建设特点等因素来确定合适的工程发包方式。与此同时，还要在招投标过程中引人合理的竞争机制，这样才能调动竞标单位的积极性，使其能够在保证工程质量的基础上，提出最优惠的价格。

最后，要编制科学严谨的招标文件，并遵循公开、公正、公平的原则来合理选择施工单位。

（四）施工阶段的造价控制措施

对于工程造价审核工作而言，控制好工程项目施工阶段的成本费用，最为重要。根据对于项目全过程资金使用情况的统计，项目施工过程中所发生的费用占用项目整体资金达到90%。要想确保最终的造价控制效果，就要对该阶段的造价预算工作给予高度的重视。想要做好此部分的造价控制，相关工作人员应掌握以下几方面造价控制要点。

首先，采用项目责任制。提高项目造价全员控制的意识，谁的项目谁负责，做到有效管理，达到有效降低成本的目的。

其次，实行动态化的管理。主要的原因是项目的特点，项目在施工的过程中施工周期比较长，使得施工过程会发生一些市场的浮动，如材料价格会受到市场变化的影响出现变动，受政策的影响，人工费用也会发生一定的涨幅。

再次，严格控制工程变更。

最后，加强资料管理工作。在施工过程中，需要留存影像资料;制定完善的变更、洽商、现场签证、索赔、认价单等资料的签订制度，避免重签、虚签等的现象发生;需要设置专人对资料进行保管，并做好收发记录。

（五）竣工验收阶段的造价控制措施

首先，要将招标合同与项目合同中的工作量作为整体验收过程的审核标准，相关结算人员要掌握设计图纸，熟悉每项环节的工程数量，并对各项竣工资料认真的与驻现场主管工程师进行复核，避免出现任何失误。

其次，在结算审核过程中，审核人员要亲临现场，对签证报告、工程量、工程内容合理性等方面逐一的检查和审核。

再次，严格执行合同条款，依据合同办事。针对未能按照图纸完成的工程量或未按照签证施工项目费用的予以扣减。对于单价合同，要严格执行投标单价，对于因建设单位个别原因或漏项误差原因等，必须按照计价规则与合同约定予以调整。注意施工单位报送的结算书项目单价以及分项的正确性，根据具体的现场情况进行有效分析。

最后，造价审核人员将各合同的竣工结算确认单移交财务部门，并协助财务部门完成整个项目的竣工决算工作。

五、结束语

综上所述，随着社会经济的不断发展，工程项目造价审核工作也成为工程项目管理中最为重要的环节内容之一，为了达到良好的审核效果，保证工程成本的有效控制，需要在实际审核过程中引人全过程造价控制方法，对项目进行全过程造价控制能够有效地提高造价管理的效率，推动工程项目的顺利开展。

参考文献：