电力企业干部人事档案管理研究探索

张令 李正

【摘  要】在档案资源开发方面，公司充分利用信息化技术，整合干部人事档案、传统档案、其他相关资料等资源，丰富干部人事档案内容，实现干部的精准画像，快速响应干部人事工作多元化需求，为干部人事工作提供高效率、高质量、高附加值的信息服务。公司高度重视干部人事档案工作，注重从公司重视、制度体系、前沿研究、试点实践等方面，多角度、全方位探索干部人事档案管理工作。

【关键词】电力企业;干部人事;档案管理;分析

1导言

干部人事档案是干部个人经历、政治思想、品德作风、业务能力、工作表现和工作实绩的真实记录，是全面考察了解和正确选拔使用干部的重要依据。干部人事档案形成于人事管理实践活动，又服务于人事和组织的发展工作。公司干部人事档案管理工作，立足于支撑公司发展战略，加快发展转型，服务企业干部人事工作，开展了干部人事档案管理的研究。

2研究背景

2018年11月，中共中央办公厅印发了《干部人事档案工作条例》。2018年12月17日，中共中央组织部（以下简称“中组部”）召开了全国干部人事档案工作会议，对做好新时代干部人事档案工作作出部署和安排。当前，全面从严治党、依法治企不断深化，公司新时代发展战略全面实施，对干部人事档案工作提出了新的要求。从落实上级要求看，中组部相继出台了一系列关于干部人事档案管理的规章制度，开展了干部人事档案改版和档案专项审核工作，其重点从侧重材料整理调整为侧重信息利用，更加强调要发挥干部人事档案在干部“选育用管”过程中的作用，对干部人事档案工作提出了新的要求;从档案自身发展看，档案数字化工作的不断推进，干部人事档案管理方式发生了较大变化，对干部人事档案的信息化、数字化利用提出了更高要求;从适应公司发展看，国网公司世界一流能源互联网企业建设加快推进，市场化和国际化业务不断拓展，社会化用工、外部人才的引入越来越多，该类人员的管理具有一定的特殊性，其干部人事档案管理既要贯彻落实中央要求，也需要符合行业、地域特点，急需探索符合多种用工形式下的电力企业干部人事档案管理模式。

3存在难题

当前，国家全面从严治党、依法治企工作不断深化，公司新时代发展战略全面实施，对公司干部队伍管理提出了更高的要求。干部人事档案是个人经历和各方面素质情况的综合反映，是一套完整的反映干部政治思想、品德作风、业务能力、学识水平、工作实绩等方面的历史真实凭证，为人事工作和其他工作服务是其赖以存在和发展的基础。目前，公司干部人事档案管理工作存在如下难题：

3.1要求高

近年来，党和国家领导人多次在重要会议上强调干部人事档案问题，开展了全国范围内的干部人事档案专项审核，围绕“三龄两历一身份”等重要的关键信息，坚持问题导向，全面从严整档，集中解决了人事档案中存在的问题，有效提升了干部人事档案工作的严肃性。2017年，中央全面推行干部人事档案任前审核制度，坚持“凡提必审、凡转必审、凡进必审”，使档案审核深度嵌入干部工作链条，切实防止干部因档案问题“带病提拔”“带病上岗”。党和国家如此密集性的文件要求，逐步将干部人事档案管理推到了一个前所未有的高度。

3.2难度大

近年来，中组部组织开展了干部人事档案改版和档案专项审核，干部人事档案管理工作重点从侧重材料整理保管调整为材料审核和信息利用，更加强调要发挥干部档案在干部“选育用管”过程中的作用;在公司发展进程中，社会化用工、外部人才引入较多，该部分人事档案需要外部转入;干部人事档案的归档范围为10大类，历史原因导致的大部分干部人事材料均为手写纸质材料，材料审核基本依靠管理人员手工进行，给干部人事档案管理带来了较大难度。

3.3参考少

因干部人事档案自身的敏感性和保密性要求，党政部门、企业部门等相关管理经验和方法较少公开发表，较之传统档案，干部人事档案管理人员的工作培训较少;就电网企业而言，干部人事档案管理人员队伍相对年轻，对新形势下的干部人事档案管理要求、规范等理解不够深入，缺乏可操作性强、规范化程度较高的有效指导，急需采用新的思路推动公司干部人事档案的规范开展。

4干部人事档案规范管理的对策与思考

4.1加强干部档案材料收集是关键

干部制度的改革，使考察、考核、学历、各种培训、聘任、专业技术、晋升等需要入档的材料不断增多，给干部人事档案材料的收集带来了新的要求。管档人员必须将职工年度考核、学历变化、聘任、晋升、任前审核、廉洁从业结论性评价意见等各种材料及时收集齐并归档。遇有聘任、晋升需要查档、调档时要及时将抽出的材料归回原位，并按档案工作有关规定，实行全国统一标准整理装订。

4.2加强档案工作硬件建设是基础

要将档案工作当做一件重要工作来抓，高度重视这项工作，并在档案工作中严格按照《干部档案工作条例》规定去做，一方面要建立坚固的、防火、防潮的专用档案室，配置铁质的档案柜、还要在档案室内设置空调、去湿、灭火等设备，档案室设施要做到“六防”，即防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温，做到“三室分开”，即档案室、阅档室、办公室三室分开。

4.3加强干部人事档案软件建设是方向

充分利用先进技术和手段管理人事档案和人事档案信息，全方位建立适合电力企业工作特点、统一开发的人事档案信息管理系统，进而实现人事档案管理工作的科学化。同时还要在提高干部人事档案工作的科学管理水平上下功夫，从而为电力企业人事工作的顺利开展奠定良好基础。第一，有利于组织人事部门“选人用人”和为领导决策提供服务。人事档案信息化的最大好处就是能让组织人事部门和领导方便快捷地了解各级干部队伍状况，迅速掌握干部在“德、能、勤、绩、廉”等方面的最新信息。第二，有利于提高干部人事档案管理人员的工作效率和服务质量。人事档案数据库实现信息化后，档案管理更多地体现自动化、实时化和网络化，数据只需一次录入就可以多次反复利用，在局域网内部进行数据共享，从而使档案室查找变为网络即时检索查询，大大提高了管理人员的工作效率。如果实施了人事档案数据共享，上级人事、组织部门只需调用实时数据，而无需再重复的复印、装订，对档案的保护起到了重要的作用。第三，有利于信息的完整、准确和及时更新。人事档案信息化后，档案管理人员就会降低劳动强度，大大提高工作效率。一方面档案管理人员会第一时间保证人事档案信息的准确和完整，另一方面会及时更新档案信息，方便领导调阅，为组织人事部门科学决策提供准确信息。

4.4加强干部档案队伍建设是核心

各级组织人事部门要严格按照《干部档案工作条例》规定，加强干部档案工作队伍建设，选择政治上可靠、作风正派、责任心强的共产党员从事干部档案工作，注意对他们的教育培养，关心他们工作、生活、充分发挥他们的积极性和创造性。

5结论

为转变人们对“人事档案”无用论观念和思想，需要在体制、政策、制度改革的前提下，进一步完善电力企业的干部人事档案管理机制，使之能够符合市场经济发展和体制改革的需要，为新时期人才管理和使用提供更好的服务。

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（作者单位：国网宿迁供电公司）