如何提升第四次经济普查数据质量

冯海霞

摘要：第四次经济普查已经正式启动，根据以往几次经济普查的经验，我们可以知道，在经济普查中，最重要的就是数据，如何提升数据质量，确保数据的真实性、可靠性，并符合数据质量标准，是全国经济普查的重中之重。本文就该问题结合以往几次经济普查经验，以及在本次普查准备阶段所暴露出来的问题，简单阐述一下自己的观点和建议。

关键词：第四次经济普查;数据质量;提升

一、前几次经济普查中存在的问题

首先，存在的问题是由于我国经济的飞速发展，国民经济本身范围不断扩展，导致普查的范围也随之急速增长，同时经济结构也不断复杂化，导致所要统计的信息量随之剧增。清查虽然能为普查带来更完整的数据，但是硬件设备不够完善，再加上很多经济个体具有流动性，普查工作难度极大。其次，存在的问题是受普查对象的不配合，由于宣传力度不够，很多人对经济普查没有足够的了解，在入户登记的过程中，很多调查对象担心自身的商业机密被泄露，或者导致自身的税收增加，无法积极配合填写调查表，这就造成调查得来的数据质量极差，甚至根本无法作为经济普查依据。除此之外，普查人员整体素质不够也是一个关键问题，由于时间紧，任务重，很多普查人员得不到充分的培训，尤其是在上次经济普查中，采用了电子终端的手段来进行数据的采集和处理，很多人员缺乏相关知识，这就造成在普查初期，很多数据无法有效记录。最后，就是普查过程中数据采集本身就存在很大难度，普查表具有很强的专业性，很多企业的统计人员缺乏相关经验，根本无法完成普查表的填写工作，还有一些企业本身数据比较复杂，在普查表的填写过程中，各部门缺乏配合，导致填写数据不够精确。

这些问题都是前几次经济普查中已经暴露出来的问题，所以在此次经济普查中就应该尽量避免。首先，加强前期宣传工作，不论是报纸、电视、电台等传统媒体，还是互联网等新媒体，都应该充分利用起来，努力做到让每个普查对象，甚至是全国的每个人都能了解到经济普查是什么，为了什么，会带来什么好处，并对相关违法行为进行报道，使人们充分认识到伪造、篡改普查数据带来的恶果，努力为经济普查创建一个良好的环境。其次，普查人员的选择及培训问题，应尽量选择责任心强、专业性强的人员来进行普查工作，确定人选后，应尽快完成培训工作，通过授课、现场模拟等方式，确保每个普查人员具备较为熟练的业务能力。最后，在提升设备水平的同时，尽可能地简化普查表，一方面利用好现代信息技术，减轻普查人员的工作压力，另一方面也要使普查对象能快速、准确的完成普查表的填写。

二、第四次经济普查中暴露出来的问题

与前几次普查相比，本次经济普查涉及范围进一步加大，且参与部门增多，技术含量提升较大。近几年，随着国家政策的大力支持，我国各地主体数量爆发性的增长的同时，更是呈现出越来越复杂的趋势，在前期的清查过程中发现有许多“一企多照”“一址多企”“经营地和注册地分离”等问题，还有很多企业注册了经营活动但未开展的情况，这些都使得清查工作难上加难。

普查对象的配合仍然是一大难题，虽然此次经济普查的宣传力度已经有了非常大的提升，但仍然有一些中小企业及個体营业主缺乏对经济普查的认知，不理解经济普查作为政府行为的本质，在清查过程中推三阻四，或者虚报、瞒报，大大降低了经济普查的数据质量。

此外，由于很多普查对象自身水平较低，虽然此次经济普查所要填写的内容已经充分简化，然仍有一些单位无法正确填写最基本的主营业务，甚至是自身所属类别也无法识别。

三、针对已暴露出来问题的解决方法

针对上面这些在经济普查初期暴露出来的问题，应尽快进行补救。

首先，在宣传方面，虽然广度够了，但深度方面仍然存在不足，应采取更多样性、更深入的宣传方式，比如向中小企业及个体营业主发放告知书等方式，尽可能地使每位普查对象都能对经济普查有充分的认知。执法部门应给予充分配合，对于在清查过程中出现的各种像虚报、瞒报等不积极配合行为的营业主，依法进行曝光等惩罚措施。如此双管齐下，才能提升普查对象的配合度。

其次，开展人户普查培训工作。有效的人户访问登记可以提高普查的效率和效果，准确掌握入户访问登记的方式方法是调查人员应该具备的重要能力之一。这就要求在入户访问登记时，首先，明确自己的目的，摆正自己的态度，友好的、平等的姿态更能使对方积极配合调查工作;其次，在入户调查之前，应做到对调查表有充分的了解，对调查对象提出来的问题能对答如流，这样就可以把精力放在收集他们所存在的问题之中：最后，在进行访问时，要有一定的技巧，要由浅及深，这样受访者才能更容易理解，也更容易得到高质量的数据。

另外，本次经济普查中参与的部门较多，所以要加强各部门之问的合作。统计部门是普查过程中的主体，要扛起大旗，做好核心工作，其他各级工商部门、税务部门、民政部门、新闻媒体、发改、工业商贸局、质监部门等要配合好统计部门，努力完成普查单位数量审核认定、查漏补缺以及信息核实工作。统计部门要利用好各部门所提供各种信息，把数据相互关联起来，这样才能有效提升经济普查的数据质量。

四、提升本身工作质量以提升经济数据质量

除了上述外部原因会影响经济普查数据质量外，进行普查工作的相关部门自身在进行普查时对数据的处理也会对数据质量造成影响。因此，各部门严格把控各环节中，控制好经济数据的质量。

在进行经济普查之前应先将普查的具体流程制定好。首先，在开展经济普查工作的过程中，要提升普查数据质量就需要投入大量专业人才。政府部门应该配置强大的普查力量，选择业务能力较为优秀的人才，进行上门清查的人员应选择对普查区域相对比较熟悉的，更重要的是要加强对普查员的培训，多进行模拟训练，这样才能有效减少因人员失误带来的数据质量降低问题的问题。其次，在普查之前，应明确好各普查区域之问的界限，在清查的过程中，要结合工商、税务、民政等部门所提供的资料，进行实时比对，做到所有普查对象不重不漏，对于在调查过程中可能出现的问题，做好充分准备，提前准备好解决措施。

在进行填报数据的过程中，要努力保证数据质量。数据填报阶段是经济普查过程中最关键的一环，严格按第四次经济普查相关规定，对普查对象提供的财务资料进行实时审核，有效结合工商部门及税务部门所提供的数据，对于现场发现的问题，应立即要求普查对象做出解释并进行修改，发现存在争议的问题时要立即向上级反馈，杜绝主观意识对数据质量的影响，保证填写的数据有根有据，从根本上为提升数据质量打下坚实的基础。

在数据收集完成之后，应加强数据审核工作。在将收集到的数据录入系统之前，加强审核工作，防止数据出现重复、遗漏或者逻辑性等错误。第一，在数据录入前，工作人员需要仔细核对与审核，保证数据不重复、不遗漏;第二，处理数据时应谨慎细心，结合计算机技术，更快捷，更准确地完成审核工作：第三，对经济数据的汇总表进行审核以及数据的存储，汇总表在审核中可以采用大数法则，保证其客观性以及较好地逻辑性。对于在此过程中所遇到得到问题，应尽快找到根源并进行及时的校正。

五、总结

在经济普查中，数据质量是经济普查的核心。为了提升数据质量，我们首先要吸取之前几次经济普查的经验教训，避免问题重复发生：其次对于前期出现的问题，应抱着亡羊补牢的心态，尽快补救，尽量减少受到的影响;另外，参与经济普查的各部门应各尽其职，并做好过沟通工作：最后应强化自身工作质量，把由于自身工作失误造成的影响降到最低。

参考文献：

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