纵向梳理之古代官员致仕后的待遇

陆水清

摘要：古代官员致仕后的待遇依次按照时间顺序对汉、唐、宋、元、明、清这六个朝代进行纵向梳理，最后总结六个朝代对待致仕官员待遇的表现形式。对古代官吏致仕后的待遇的研究，可以了解古代统治者如何对待退休官吏，保障国家的长治久安。

关键词：官吏致仕;退休;待遇

古代致仕制度就是指古代官员的退休制度，关于致仕制度的条件和要求的相关论文已经是纷繁林立，研究得比较透彻了，但关于古代官员致仕后的待遇方面的研究论文还比较少，作者将依次从汉、唐、宋、元、明、清这六个朝代的官员致仕后的待遇进行纵向梳理，得出其中联系，以期得到对现代退休待遇的启示。

一、汉朝时期

这一时期由于汉武帝后期国家长年战乱，在财政开支方面越来越节制，导致到了汉平帝元始元年的时候，在俸禄方面只好“三分故禄以一与之”①，也就是说天下官吏年俸禄在二千石以上的人，年老退休之后将原俸禄分为三份，给他其中一份俸禄直到逝世。其中有史记载，在汉武帝元朔年间，张欧替代韩安国的职位作为御史大夫，诚实正直并且宽厚爱人，有长者之风，对皇帝忠实，故深受皇帝恩宠，“天子亦宠以上大夫禄”②，退休后得以享有上大夫的俸禄，告老还家。官员致仕后俸禄的数额大小， 虽然有章可循， 但由于皇帝的恩宠不同，也有着相当大的随意性。在退休之后慰问官员方面，朝廷为了表示会牢记官员们任职时的功劳，在重大的日子里，退休官员所在地的其他在职官员会对退休官员进行慰问，以示朝廷的重视。官员退休后在政治方面还有优待，就是仍然可以参与朝会，对政事发表评论。石奋在汉景帝时期“以岁时为朝臣”③，是说他退休后仍然定期觐见皇帝，担任皇帝的政事顾问。除了俸禄之外，在官员们退休时，朝廷为了表示对其功劳的赞赏和褒奖，会赠赐钱物。一般是赠赐钱财、粮食、房屋，甚至还有车马、医药。韦贤担任丞相五年后因病退休，获赏赐黄金百两且归乡后又加赐房屋。可见，在官员退休后，不仅有仍享有俸禄，在职时劳苦功高的皇帝的赏赐也不会吝啬。

二、唐宋时期

由于唐朝时期的经济较为发达，汉朝时期只享有原俸禄的三分之一，在唐朝时期就上升为原俸禄的二分之一，且有功勋的官员经皇帝特批之后在退休后甚至可以享有原俸禄的全部，房玄龄退休后就经皇帝特批全俸安享天年。在政治方面，沿袭汉朝，退休官员仍可以参与朝政。与汉朝略有不同的是，唐朝多有官员致仕后升职加衔的现象。据史料记载，有刘仁轨因病致仕后“进金紫光禄大夫”、杨恭仁“特进归弟”、虞世南“授银青光禄大夫”④等。

宋、元、明都仿效着唐朝的做法，仍为原俸禄的二分之一，功臣可能特批全俸。在升转官阶方面，曾记载吕公著对神宗说：“凡致仕者……例改官资。”⑤也就是说，在宋朝时已经有规定官员退休后官位等级要上升一阶。在宋神宗之后，允许官员带职致仕，在此之前，官员退休之后都是要解除原来的职位的。宋朝官员致仕后的荫补待遇也有其特点，宋朝官员退休后可由其儿子顶替其职位，堪称是另一个意义上的“世袭制”。

元朝时期在俸禄方面大体上与宋朝相同，不同的是官员退休后还看其家庭状况，若孩子年幼且家境贫穷则给其半俸终其身。在升转官阶方面规定三品以下的致仕官员加散官一等。

三、明清时期

明朝时期退休官员不再享有俸禄，而是每月给二石米，直到逝世。在升转官阶方面，明朝初期退休后加官一级，明朝中期改为有功勋的官员退休后可加升两级。此外，明朝加官致仕的标准多了一个“考满称职”⑥，该规定说明，五品以下的官员请求退休的，本部查其曾经三、六年考核称职，模拟上相应职衔奏报，让其退休。不称职的人，仍照原职位退休。在赏赐方面，明朝具有特色的是“驰驿还乡”，意思是允许退休官员返回家乡时使用驿站，驿站是明朝通讯的手段，一般情况下官吏是不能随意使用驿站的。

清朝对于退休官员的俸禄有三种形式“全俸禄”、“半俸禄”、“无俸禄”。乾隆元年时下诏，大学士及各部尚书奉旨以原来的官职退休的，平均按照他的官职品级给予他的全部俸禄。到乾隆二年时规定年老有病请求退休的武官官员，经朝廷调查表明曾经出征临阵受伤负有功勋的武官，请求圣旨让他按照官位原职退休，且提供全俸。若武官外出征战并没有防御敌人或者没有功勋的，请求圣旨让他原品退休，只提供半俸。乾隆三年又下旨，官职是大学士和尚书的人退休的，供应全俸，且永远成为定例。其他上奏请求退休的人，皇帝恩准其按照原品退休的官员，是否能享受一半俸禄，还要上奏请求皇帝恩准。而部议退休的官员是不享受俸禄的。到嘉庆时期，享受致仕后的俸禄还增加了军功和年龄的标准。随着时间的推移，全俸禄开始减少，出现了不给俸禄的现象，并且到了后期，享受退休俸禄的标准也随之提高。在参与朝政方面，清朝也与历朝相同，毕竟德高望重或者有真才实干的官员即使是在退休后朝廷仍然会重视他们。在升转官阶方面，依照清律规定，内外三品以下官员因年老或疾病请求致仕还乡的，全都批准其按照原来的官阶退休。另外皇帝的恩宠在升转官阶方面仍然十分重要。在荫补子孙方面，清朝选拔官员途径之一就是荫袭制即子孙可凭父祖官品或功绩而取得做官的资格。

四、结语

根据六朝官员致仕后待遇的纵向梳理来看，可分为政治待遇和经济待遇两方面。经济待遇有：在俸禄方面，各个朝代不同，宋朝时期是官员享有俸禄待遇的高峰时期，到了清朝，致仕后领取俸禄的标准越来越高;在赠赐钱物方面，是每个朝代都会采取的對退休官员的待遇。政治待遇有：在升转官阶方面，每个时期都有此现象，且这一现象与皇帝的恩宠程度密切相关;在参加朝会方面，每一时期的现象和规定较为明显，元朝没有找到相关史料;在荫补子孙方面，历代王朝皆有规定。经过以上梳理，可以更为清楚地了解历朝历代如何对待退休官员，了解皇帝如何治理官吏致仕后的待遇问题，对于治国平天下具有重要意义。

参考文献：

[1]《汉书·平帝纪》.

[2]班固.汉书[ M].北京：中华书局，2012年4月.

[3]欧阳修，宋祁.新唐书[M].北京：中华书局，2003年7月.

[4]徐松.宋会要辑稿[M].北京：中华书局，2014年5月.

[5]原瑞琴.大明会典研究[M].中国社会科学出版社，2009年8月.

[6]《明实录·神宗实录》·卷七.

注释：

①《汉书·平帝纪》.

②《汉书·平帝纪》.

③ 班固.汉书[ M] .北京：中华书局， 2012年4月.

④ 欧阳修，宋祁.新唐书[ M] .北京：中华书局， 2003年7月.

⑤ 徐松.宋会要辑稿[ M] .北京：中华书局， 2014年5月.

⑥ 原瑞琴.大明会典研究[M].中国社会科学出版社，2009年8月.